대학 진학 지원: 어떻게 하면 효과적일 수 있을까?

소규모의 분산된 대학의 현실

교육훈련부는 집중적인 투자와 효율적인 운영을 목표로 대학 시스템 개편 정책을 시행하고 있습니다. 현재 상황에서 이 정책에 대한 평가는 어떠신가요?

오랫동안 대학 교육은 대부분 국가의 발전 전략의 핵심 부분이 되어 왔습니다. 전 세계 대학 교육의 운영과 개혁에 큰 영향을 미치는 세 가지 주요 추세는 다음과 같습니다. 다학제, 다학제, 다기능 대학의 추세, 합병이나 파트너십을 통한 시스템의 중앙집권화 및 재편 추세, 자율성 증대 추세.

프랑스, 독일, 네덜란드 등 많은 국가는 소규모 또는 분산된 대학을 통합하여 국제적으로 경쟁력을 갖춘 다학제 대학을 형성하는 정책을 시행했습니다.

아시아에서는 한국, 중국, 싱가포르 모두 대규모 개혁을 단행했습니다. 예를 들어, 싱가포르는 소수의 학교를 효율적으로 운영하고 국제적인 입지를 구축하는 모델을 통해 NUS나 NTU와 같은 대학을 설립했는데, 이는 모두 구조조정과 합병의 산물입니다.

우리는 이러한 추세에서 벗어날 수 없다고 생각합니다. 현재 베트남에는 600개가 넘는 대학과 단과대학이 있지만, 대부분 규모가 작고 운영 범위가 협소하며, 교육 및 연구의 질 또한 사회경제적 발전의 요구에 미치지 못하고 있습니다.

베트남의 많은 대학들은 대학의 발전에 기반하여 설립되었지만, 현대적인 대학 경영 기반이 부족합니다. 같은 지역이나 같은 직종의 대학들이 유사한 전공을 가르치는 경우가 많아 불건전한 경쟁과 자원 낭비가 발생합니다.

국립대학교, 하노이 과학기술대학교, 하노이 의과대학교 등 몇몇 대형 대학을 제외하고, 대부분의 베트남 대학은 국제적으로는 말할 것도 없고, 이 지역에서는 잘 알려져 있지 않습니다.

그 결과, 베트남 대학 시스템은 진정한 선도적 학교를 만드는 데 어려움을 겪고 있으며, 사회적 자원 전체가 작고 비효율적인 부분으로 나뉩니다.

획기적인 변화 없이는 베트남 대학 교육은 품질 저하, 공공 자원 낭비, 국제 경쟁 기회 상실, 지역 순위 하락 등 심각한 결과에 직면하게 될 것입니다.

베트남은 과학, 기술, 혁신을 기반으로 한 지식 기반 경제로 성장 모델을 전환해야 할 필요성에 직면해 있습니다. 따라서 소규모 대학의 통합은 2045년까지 베트남이 고급 인력을 양성할 수 있는 강력한 대학 시스템을 갖추겠다는 목표를 달성하기 위한 필수 조건입니다.

"한번에 끝내기"로 하지 마세요

최근 대학 개편이 대중의 관심을 끌고 있습니다. 대학 통합 과정이 기계적인 "행정" 과정으로 전락하여 혼란을 야기하지 않기 위해서는 어떤 방향으로 추진되어야 한다고 생각하십니까?

효과적인 합병을 위해서는 공익 원칙, 대학의 자율성 존중, 투명성 및 기준을 보장해야 합니다.

합병의 목적은 단순히 교육 시설의 수를 줄이는 것이 아니라, 자원을 최적화하고, 교육 및 연구의 질을 향상시키며, 학습자와 사회의 요구를 더 잘 충족시키는 것입니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 교육 기관을 강화하고, 투자를 더욱 집중적이고, 중요하며, 효과적으로 만드는 것이 재편의 핵심이라고 강조했습니다. 분산된 학교, 소규모 학교, 학생 모집에 어려움을 겪는 학교, 공립학교와 사립학교를 포함하여 교육의 질을 보장하지 못하는 학교가 가장 먼저 재검토되고 재편될 것입니다.

합병 과정은 공개되어야 하며, 합병 이유, 기준, 로드맵을 명확하게 설명해야 하며, 행정적 부담을 피하고 강사와 학생들에게 혼란을 야기하지 않아야 합니다.

또한 합병은 "한 번에" 진행되어서는 안 되며, 충격을 주고 자원을 낭비하지 않도록 테스트하고 평가하고 조정해야 합니다.

모든 단과대학이 서로 통합될 수 있는 것은 아닙니다. 지속 가능한 다학제 대학을 형성하려면 엄격한 과학적 기준에 따라 통합이 이루어져야 합니다.

예를 들어, 지리적 위치를 고려하여 동일 지역(시, 도) 내 학교 통합을 우선적으로 추진하여 공통 인프라를 활용하고 관리 비용을 절감해야 합니다. 학생과 강사의 학습 및 교육에 어려움을 초래하는 원거리 학교 통합은 지양해야 합니다.

교육 측면에서, 상호 보완적 교육 전공을 가진 학교들이 합병되면 다학제 대학을 형성하게 되며, 전공이 너무 많이 중복되는 학교 간의 기계적 합병을 피할 수 있습니다. 합병은 쉽게 갈등과 인력 과잉으로 이어질 수 있습니다.

동일한 사명을 가지고 있지만 서로 다른 강점을 가진 학교들을 통합하는 것이 바람직합니다. 예를 들어, 한 학교는 공학에, 다른 학교는 사회경제학에 강점을 가지고 있습니다. 이를 통해 학제 간 역량을 갖춘 대학을 형성하고 국내외 연구 프로그램에 쉽게 참여할 수 있습니다.

규모 면에서 학생 수가 3,000명 미만인 학교는 자원을 최대한 활용하기 위해 합병을 고려해야 합니다.

하노이, 호찌민시, 후에, 다낭 등 베트남의 경제, 정치, 사회 중심지에 지역 및 국제 연구대학을 설립하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 각 경제권에는 응용 중심의 다학제 대학이 최소 하나 이상 있어야 하며, 이는 지역 인적 자원 수요를 충족하고 국제 사회에 점진적으로 통합될 수 있을 만큼 충분히 큰 규모여야 합니다.

또한 각 도에는 도의 직접적인 인적자원 수요를 충족하고 지역사회의 지적 수준 향상에 기여하는 규모를 갖춘 '지역사회 대학' 유형의 종합대학이 최소 1개 이상 있어야 합니다.

새로운 거버넌스 메커니즘이 곧 도입됩니다.

이번 대학 합병은 교육 및 훈련 활동에 어떤 영향을 미칠 수 있을까요? 그리고 대학 위원회의 역할이 종료될 때, 업계는 거버넌스 모델에 어떻게 대비하고 있을까요?

대학평의회 폐지 이후, 통합 후 신설되는 대학에 적용될 새로운 거버넌스 메커니즘을 마련해야 합니다. 특히, 대학 총장은 단순한 정치적 입장뿐 아니라 대학 운영 역량과 학문적 지식을 갖춰야 합니다.

대학 통합은 자원 활용의 효율성 증대 등 긍정적인 효과를 가져올 것입니다. 대학들은 도서관, 실험실, 기숙사 등 공동 시설을 공유할 수 있으며, 특히 인력이 부족하거나 과잉 공급되는 분야에서 교수진 배치가 더욱 합리적으로 이루어질 것입니다.

국제 순위에 진입하고 지역적으로 경쟁할 수 있을 만큼 규모가 큰 다학제 대학을 육성하는 데 기여합니다. 규모가 크고 명망 높은 다학제 대학은 국내외 학생들을 유치할 수 있습니다. 한편, 국가는 연구 예산을 작고 분산된 영역으로 나누는 대신 중앙 집중적으로 쉽게 배정할 수 있습니다.

외국 파트너들은 여러 개의 작고 분산된 학교보다는 대규모 학교와의 협력을 우선시합니다.

그러나 경영 메커니즘의 혁신 없이 합병을 진행한다면, 여러 중간 단계가 뒤섞인 비대화된 조직으로 인해 경영 효율성이 저하될 뿐입니다. 베트남의 일부 "국립대학교"와 "지방대학교"에서도 이러한 현상이 발생했는데, 이들 대학의 경영 메커니즘은 복잡하고 중복되며 비활성적이어서 통합된 역량을 발휘하지 못하고 있습니다.

따라서 교육훈련부는 현대적인 관리 체계를 구축하고, 강사, 학생, 동문의 권익 보장을 위한 이유, 혜택, 그리고 공약을 명확하게 설명해야 합니다. 동시에, 합리적인 인사 정책을 수립하고, 우수한 강사를 확보하며, 공정한 처우를 마련하고, 합병 후 "패배자"라는 인식을 지양해야 합니다.

세계 각국이 학교를 배치하고 통합하는 방식에서 우리는 베트남이 얻을 수 있는 교훈을 얻을 수 있습니다. 즉, 학교는 행정 명령에 따라 운영되어서는 안 되며 국가 과학기술 발전 전략과 연계되어야 한다는 것입니다.

제 생각에는, 무엇보다도 합병 과정 전체를 규제할 수 있는 기본 원칙 틀을 확립하는 것이 필요합니다. 여기에는 공개성과 투명성을 보장하는 법적 틀과 메커니즘이 포함됩니다. 거버넌스 모델을 형성하고, 인적 자원 정책과 개발 동기를 부여하고, 강사와 직원의 권리를 보호하고, 세계 모델에서 배우는 것이 필요합니다.

대학의 책임은 변화를 수용하고, 지역 이익보다 국가 이익과 학계를 우선시하는 것입니다. 베트남 대학 시스템의 미래는 우리가 어떤 길을 선택하느냐에 달려 있습니다. 쉽고 단기적인 길, 즉 서류상으로만 존재하는 "슈퍼 대학"을 만들기 위해 순차적 합병을 하는 길입니다. 아니면 더 어렵지만 지속 가능한 길, 즉 투명성, 자율성, 그리고 사회적 책임의 원칙에 기반한 합병을 하는 길입니다.

감사합니다!