농업·환경법 15개 개정, 병목현상 해소하고 돌파구 마련

정부는 농업 및 환경 분야의 행정절차와 투자·사업조건을 간소화하는 등 투자·생산·사업 활동을 저해하는 법적 '병목'을 신속하게 해소하고, 지방분권을 강화하며, 2단계 지방자치단체 조직모델을 준수하기 위해, 제15대 국회 10차 정기국회에서 농업 및 환경 분야 법률 15개 조문을 개정·보충하는 법률안(이하 '법안'이라 한다)을 국회에 제출할 예정이다.

이 법안 초안은 환경보호법, 식물보호검역법, 축산법, 생물다양성법, 제방법, 측량 및 지도제작법, 수문기상법, 임업법, 자연재해예방 및 관리법, 수자원법, 해양 및 섬자원환경법, 수의학법, 관개법, 어업법, 양식법 등 15개 법률의 여러 조항을 개정 및 보완할 예정입니다.

판 투안 훙 법무부장( 농업환경부 )은 이번 "병목 현상" 개정 범위는 즉시 해결 가능한 필요하고 "숙성되고" "명확한" 내용이나 유관 당국에서 지시한 몇 가지 문제에 초점을 맞춘다고 밝혔습니다.

또한, 초안법은 기구 조직, 분권화, 2단계 지방정부로의 권한 이양과 관련된 규정을 개정하고, 투자 및 사업 조건과 행정 절차를 간소화하고 간소화하는 데 중점을 두고 있습니다.

조직 구조, 분권화 및 위임과 관련된 규정을 개정하면 농업환경부 국가 관리 분야에서 지방 자치 단체의 권한을 두 단계로 분할하는 것을 규정하는 법령 제131/2025/ND-CP호와 농업 및 환경 분야의 분권화 및 위임을 규정하는 2025년 6월 12일자 법령 제136/2025/ND-CP호를 계승하고 합법화하는 것을 기반으로 현재 규정과의 일관성을 확보할 수 있습니다.

행정절차 및 투자·사업 조건의 간소화와 관련하여, 이 법안 초안은 75개 조항을 개정할 것으로 예상되며, 이 중 26개 조항은 투자·사업 조건 관련 조항이고, 49개 조항은 행정절차 관련 조항입니다. 이는 농업환경부 산하에서 국무총리가 승인한 행정절차 개혁안에 따른 것입니다. 수산법, 양식법, 축산법, 수의법, 수자원법, 임업법, 환경보호법 등 여러 법률의 검토 및 개정이 이루어지고 있습니다.

판 투안 훙 씨에 따르면, 최근 국가 관리 관행으로 인해 "병목 현상"이라고도 불리는 많은 문제가 발생했다고 합니다.

생물다양성법의 외래생물 관리에 관한 규정 등 법률 간 일관성이 부족한 규정이 있고, 축산법의 가축 계통 및 품종, 사료 검사에 관한 국가 기술 규정 공포에 관한 규정 등 적용 시 불분명하거나 실현 가능성이 낮은 규정이 있으며, 환경보호법의 구성 프로젝트 및 프로젝트 투자 단계에 대한 환경 영향 평가가 어려운 규정도 있습니다.

구체적인 예로는 수의약품 품질 관리가 있습니다. 현재 기업은 수의법 규정을 준수하고 표준기술규정법에 따라 적합성 선언을 해야 합니다.

이로 인해 비용이 증가하고, 제품 경쟁력이 약화되며, 기업의 어려움이 발생합니다. 본 법안 초안은 동물용의약품의 적합성 신고 의무를 면제하여 동물용의약품 품질 관리 조치와의 중복을 방지하고, 행정 부담과 규정 준수 비용을 절감하는 것을 목표로 합니다.

임업 분야에서는 토지법을 준수하기 위해 산림 이용의 다른 용도로의 전환과 관련된 규정을 개정하고, 자금 사용 범위를 확대하는 방향으로 임시 산림 이용에 대한 규정이나 대체 산림 조림에 대한 규정을 추가하여 생태적 가치가 동등한 임업 활동에 대한 유연한 사용을 허용하고, 산림 조림을 위한 토지 자금의 어려움을 해결하는 데 기여합니다.

이 법안 초안은 또한 탄소 시장을 구축하고 녹색 경제를 발전시키는 과정에서 중요한 내용인 산림 환경 서비스, 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스에 대한 조항을 추가했습니다.

보호 소나무 숲과 경관은 수자원 조절, 산사태 방지, 그리고 남부 중부 고원지대의 독특한 경관 조성에 중요한 역할을 합니다. (사진: VNA)

또한, 현행 산림법은 산림이용목적 변경에 대한 정책을 실제 여건 변화에 맞춰 조정할 수 있는 규정이 없어 시행에 혼란을 야기하고 있다.

일부 사례에서는 정책이 승인되었으나 24개월이 지나도 이행되지 않아 산림이 낭비되고 관리 공백이 발생하는 경우가 있습니다. 본 법률 프로젝트는 정책 조정, 갱신 및 폐지 관련 규정을 보완하여 의사결정 기관의 책임을 강화하고, 투자자들이 법적 허점을 악용하여 토지를 점유하고 산림을 "서류상"으로만 유지함으로써 산림 및 토지 자원의 관리와 효과적인 이용에 부정적인 영향을 미치는 것을 방지할 것입니다. 환경보호법의 주요 내용 중 하나는 생산 원료로 사용되는 수입 폐기물 관리입니다.

현재 법은 폐기물 수입 로드맵과 비율을 아직 규정하지 않고 있습니다. 적절한 관리 정책이 없다면 베트남으로 폐기물이 대량으로 수입되어 베트남에 폐기물 과잉이 발생하거나 환경 오염 위험이 높아질 수 있습니다.

따라서 이 법안 초안은 녹색 경제, 국가 순환 경제 및 지속 가능한 개발을 발전시키는 데 있어서 국가의 정책과 규정에 부합하도록 폐기물 수입 비율과 로드맵을 규정할 것입니다.

판 투안 훙 씨에 따르면, 법적 "병목 현상"을 제거하고 실무에서 발생하는 부적절성을 처리하는 데 중점을 두는 것은 자원의 한계를 해소하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하고, 경제 성장을 촉진하는 데 필요하고 시급한 조치입니다.

각 단위, 단체, 개인 등에서 개정을 요구하는 법률안에는 상당한 문제점이 있습니다. 그러나 절차가 짧고 완성까지 걸리는 시간이 짧기 때문에, 법률안의 범위를 명확히 하고 그 범위를 제한할 필요가 있습니다.

각 법률을 전체적으로 개정할 때는 연구, 평가, 시행 과정 요약을 토대로 모든 문제를 처리해야 합니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp