수도법을 개정하여 대중교통 개발을 우선시하는 조항을 추가한다.

현대성, 일관성 및 지속가능성을 보장합니다.

개정된 수도법안 초안에 따르면, 하노이 의 도시철도 개발 투자는 교통 중심 개발(TOD) 모델 적용을 우선시하고 현대성, 연계성 및 지속가능성을 보장해야 합니다. 도시철도 시스템 및 TOD 지역의 계획, 의사 결정 및 관리는 다음 규정 및 기타 관련 법률에 따라 수행되어야 합니다.

하노이 인민위원회는 수도 계획 및 수도 종합 계획에 따라 TOD(대중교통 중심 개발) 구역 내 토지 이용 기능을 조정하여 토지 자원을 효율적으로 활용하고 TOD 구역 내 토지 부가가치를 극대화하며, 도시 철도 노선을 개발하고 TOD 구역 내 도시 개발을 촉진할 권한을 갖습니다. 하노이 인민위원회는 TOD 구역 내에서 수도 종합 계획을 준수하는 범위 내에서 국가 건설 계획 기술 기준과 다른 계획 및 건축 기준, 기술 기반 시설, 사회 기반 시설, 공간 요건 및 토지 이용 요건을 적용할 수 있습니다.

이미 도시계획 또는 이에 준하는 계획이 승인된 지역에서 노선 계획, 도시철도 건설 사업 부지 선정, 그리고 대중교통 중심 개발(TOD) 지역 계획을 수립할 때, 계획 수립을 담당하는 기관은 승인된 계획의 내용과 다른 새로운 제안을 제시할 수 있습니다. 이러한 제안은 호찌민시 인민위원회에 제출되어 심의 및 결정을 받아야 합니다. 이 승인 또는 결정은 승인된 도시계획 또는 이에 준하는 계획의 관련 내용을 대체하는 효력을 가지며, 기존 계획을 전면 수정할 필요는 없습니다.

TOD(대중교통 중심 개발) 메커니즘은 시민, 기업, 정부, 그리고 수도의 전반적인 발전에 상당한 이점을 가져다줍니다. 사진: 홍타이

하노이 인민위원회는 TOD(대중교통 중심 개발) 모델을 활용한 도시철도 사업 투자 정책을 결정하며, 단계별 투자를 시행하고 보상, 지원, 재정착 사업을 별도의 사업으로 분리하기로 결정합니다. 하노이 인민위원회는 도시철도 노선 관련 토지 수용, 보상, 지원, 재정착 사업 및 구성 사업에 대한 투자 결정을 내립니다. 사업 평가에 관한 법률 제31조 3항 및 4항에 명시된 사업 내용, 절차 및 권한은 공공투자법에 따라 성 인민위원회 관할 A군 사업과 동일하게 시행됩니다. 하노이 인민위원회는 도시철도 노선에 대한 기준 및 규정을 선정하고 적용할 권한을 가집니다.

하노이시는 TOD(대중교통 중심 개발) 구역 내에서 다음과 같은 재원의 수익금 100%를 도시철도, 대중교통 시스템 및 도시철도 시스템과 연결되는 기술 기반 시설 건설에 재투자할 수 있는 권한을 가지고 있습니다. a) TOD 구역 계획에 따른 토지 이용 계수 증가로 인한 토목 건설 프로젝트의 연면적 증가에 따른 수익금, b) TOD 구역 내 토지에서 발생하는 부가가치 창출에 따른 수익금, c) 기반 시설 개선 부담금.

하노이시 인민위원회는 도시철도 및 TOD 지역의 관리, 운영 및 개발에 관한 세부 사항을 명시하고, 본 조 제7항에 규정된 항목에 대한 요금 징수 방법, 권한, 명령 및 절차를 규정한다.

수도권 대중교통 개발의 시급한 필요성을 충족시키기 위해.

2024년 3월 22일, 국회 법률위원회는 수도법 개정안의 설명, 수용 및 수정과 관련된 주요 쟁점에 대한 보고서를 제출했습니다. 보고서에 따르면, TOD(대중교통 중심 개발)는 국회 결의안 제98/2023/QH15호에 따라 호치민 시에서 시범 운영 중인 새로운 모델입니다.

역 주변에 계획된 TOD(대중교통 중심 개발) 지역은 도시 철도 시스템 전체와의 연결성 덕분에 상업적으로 가치가 높은 토지이며, 모두 최고급 부동산이거나 미래에 최고급 부동산이 될 잠재력을 지닌 곳입니다. 사진: 홍타이

국회의원 들의 의견, 전문가 및 관리자들과의 협의를 바탕으로, 하노이 도시철도 시스템 개발의 목표 및 로드맵과의 실현 가능성 및 일관성을 확보하기 위해 법안 초안을 수정하여 TOD 지역의 토지 이용 기능 조정, 도시철도 노선 선정 및 적용에 대한 권한 이양, 도시철도 시스템 및 TOD 지역의 투자, 건설, 관리, 운영 등에 관한 구체적인 정책 등을 시에 집중하도록 했습니다(제31조 2항, 4항, 6항, 7항, 8항).

행정 절차를 간소화하고 사업 준비 기간을 단축하며 지방 자치권을 강화하기 위해 정부가 제출한 법안 초안은 자금 출처 및 총 투자 금액에 관계없이 하노이 인민위원회가 도시 철도 사업에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 부여하는 내용을 담고 있습니다(제31조 3항). 국회 상임위원회의 의견을 반영하여 법안 초안은 수정되었으며, 하노이 인민위원회가 시 예산만 사용하는 경우 총 투자 금액 제한 없이 TOD(대중교통 중심 개발) 모델을 따르는 도시 철도 사업에 대한 투자 정책을 결정할 수 있도록 했습니다.

논의 과정에서 도시철도 사업과 TOD 사업은 일반적으로 총 투자 비용이 매우 크기 때문에 지방 예산으로는 이를 감당하기 어렵고 중앙 정부 예산과 ODA 자금, 그리고 우대 조건의 해외 차관 지원이 필요하다는 의견이 제시되었습니다. 이러한 사항들은 모두 국회의 승인과 결정이 필요한 사안이며, 지방 정부에 전적으로 위임할 수 있는 문제가 아닙니다.

따라서 본 의견들은 중앙정부 공공투자가 복합적으로 사용되는 경우, 국회가 투자 단계별로 TOD(대중교통 중심 개발) 방향에 따른 하노이 도시철도 시스템 건설의 전반적인 투자 정책을 심의하고 결정하도록 규정하는 법규를 제안합니다. 이를 통해 투자에 필요한 중앙정부 예산, 공적개발원조(ODA) 자금, 차관 및 기타 동원 자본의 최대 총액을 결정하고, 도시철도 시스템 및 TOD 지역 도시 개발의 투자, 건설, 관리 및 운영에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 마련할 수 있도록 합니다.

국회 결의안에 따라 하노이시 인민위원회는 각 철도 노선별 TOD(대중교통 중심 개발) 사업 투자 정책을 결정할 예정입니다. 전반적인 TOD 사업 투자 정책 결정 또한 공공투자법에 규정된 절차와는 별도로 특별 절차를 거쳐 이루어져야 하며, 이는 사업의 실현 가능성을 확보하고 하노이의 대중교통 개발에 대한 시급한 요구를 충족하기 위함입니다.

 

"TOD(대중교통 중심 개발) 메커니즘은 시민, 기업, 국가, 그리고 수도의 전반적인 발전에 상당한 이점을 가져다줍니다. TOD는 하노이가 새로운 성장 공간과 신속하게 연결되고 현재 진행 중인 다른 주요 프로젝트의 잠재력을 극대화할 수 있는 메커니즘을 구축할 것입니다. 특히 TOD는 인프라 개발을 위한 자생적 자원을 촉진하는 메커니즘일 뿐만 아니라, 토지에서 발생하는 부가가치를 활용할 때 모든 당사자의 이익을 조화롭게 달성하는 탁월한 메커니즘입니다."

"수도권법 개정안에 명시된 TOD(대중교통 중심 개발) 메커니즘은 수도의 도시 철도망 구축을 가속화하는 기반을 마련하여, 정치국 결의안 15-NQ/TW에 명시된 바와 같이 하노이를 스마트하고 현대적이며 친환경적이고 깨끗하며 아름다운 도시로 건설하려는 비전을 실현하는 데 기여할 것입니다." - 레 두이 빈 박사 - 경제학자, 이코노미카 베트남 대표이사

원천: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html