비자 병목 현상
관광은 수많은 "수익성 있는" 제조업 및 서비스 산업의 투입재이자 산출재로서 수십 년 동안 경제의 선봉으로 여겨져 왔습니다. 그러나 베트남의 관광 산업은 그 잠재력과 장점에 비해, 이를 묶는 "골든 후프" 때문에 돌파구를 찾지 못했습니다. 이는 우려스러운 부분이지만, 국내 무연 산업이 모든 한계를 극복하고 국가 경제 성장에 기여할 수 있는 공간이기도 합니다.
베트남의 대표적인 관광 개발 기업인 선 그룹( Sun Group)의 대표는 관광 활성화를 위해 비자 완화를 거듭 제안해 왔습니다. 이 대표에 따르면, 최근 베트남의 비자 정책은 여러 차례 큰 개선을 이루었지만 아직 획기적인 진전을 이루지 못하고 있습니다. 베트남 관광의 경쟁국으로 여겨지는 태국은 코로나19 팬데믹 이후 비자 정책을 2~3차례 완화하여 현재까지 90개 이상의 목적지에 대한 비자를 면제하는 동시에 잠재적인 국제 관광 시장에 대한 우대 정책을 지속적으로 시행하고 있습니다. 덕분에 태국 관광객 수가 눈에 띄게 증가했습니다.
156개국에 비자 면제가 가능한 말레이시아, 162개국에 비자 면제가 가능한 싱가포르, 157개국에 비자 면제가 가능한 필리핀 등 이 지역의 다른 목적지와 비교했을 때, 베트남의 비자 정책은 여전히 열악합니다. 따라서 썬 그룹(Sun Group) 관계자는 정부 와 관련 부처 및 지부가 비자 면제 국가 목록을 지속적으로 폐지하고 확대해야 하며, 특히 뉴질랜드, 호주, 중국, 인도와 같이 잠재력이 높은 목표 시장과 UAE, 사우디아라비아, 카타르, 쿠웨이트, 중앙아시아 국가와 같이 잠재력이 높은 신흥 시장 방문객 그룹, 그리고 유럽 및 북미 방문객 등을 우선적으로 고려할 것을 제안했습니다.
2025년 3월 17일 오후, 3년간의 입국 금지 조치 이후 깜라인 국제공항(칸호아)에 모인 러시아 관광객들. 전문가들은 제도와 정책의 병목 현상이 해소된다면 베트남 관광 산업이 부상하여 진정한 경제 성장의 선봉장이 될 것이며, 국가 성장 목표 달성에 기여할 것이라고 전망합니다.
사진: 바 두이
럭스 그룹(Lux Group)의 설립자이자 회장인 팜 하(Pham Ha) 씨가 국내 관광 산업의 병목 현상에 대해 이야기할 때 가장 먼저 언급한 문제이기도 합니다. 하 씨는 베트남이 천연자원 측면에서 관광 산업을 핵심 경제 부문으로 발전시키기에는 너무나 많은 이점을 가지고 있다고 분석했습니다. 이는 파급 효과를 창출하고, 서비스, 교통, 부동산, 건설 산업 등이 함께 발전하여 외화를 즉시 획득할 수 있도록 촉진합니다. 관광 산업의 파급 효과, 기여도, 그리고 잠재력은 정부에 의해 명확히 인식되었으며, 이는 정치국이 2017년 결의안 08을 통해 관광을 핵심 경제 부문으로 육성한다는 목표를 설정한 것을 통해 입증되었습니다. 그러나 여러 산업과의 관계는 오랜 기간 동안 해소되지 않은 수많은 규제에 의해 "묶여" 관광 산업의 장벽이 되었고, 이는 베트남의 순수 산업이 발전하는 것을 가로막는 제도적 병목 현상을 야기했습니다.
"수년간 관광업계는 비자 면제 목록 확대를 끊임없이 요청해 왔지만 다른 업계의 우려로 인해 양보해야 했습니다."라고 Pham Ha 씨는 강조했습니다.
베트남 관광은 아직도 잠재력에 걸맞게 발전해야 할 여지가 많습니다.
베트남 관광은 대륙의 목적지가 되고 세계에 도달하기 위해 많은 병목 현상을 제거해야 합니다.
사진: 나
지난 몇 년을 돌이켜보면, 특히 코로나19 팬데믹 이후 개방 이후 비자 완화는 관광 생태계의 전문가와 기업들이 가장 많이 추천하고 제안한 정책입니다. 그러나 지금까지 베트남 입국 시 비자 면제 국가의 수는 여전히 매우 적습니다. 최근 Pham Minh Chinh 총리는 외교부, 공안부, 문화체육관광부에 적절한 비자 정책을 연구하도록 지시했으며, 특히 전통 우호국에 대한 비자 면제를 다양화하여 전 세계 억만장자 등 여러 국가와 그룹에 대한 비자 면제를 확대했습니다. 전문가와 관광 사업체는 총리의 지시가 곧 실현되기를 기다리고 있습니다. 관광 수입이 증가하고 목적지가 홍보될 뿐만 아니라 전 세계 전문가, 재능 있는 사람, 억만장자를 유치하면 베트남이 외국인 직접 투자를 늘리고 자본 시장, 부동산, 기술 및 기타 여러 분야의 발전에 기여할 수 있기 때문입니다.
인프라, 홍보, 제품 모두 취약
관광 생태계 내 대부분의 기업들이 보고한 병목 현상은 교통 및 공항 인프라가 아직 동기화되지 않았으며, 특히 주요 목적지에서 무연 산업의 성장 요구를 충족하지 못하고 있다는 것입니다. 과거 푸꾸옥 공항의 과부하 사례가 대표적인 예입니다. 현재 정부와 지방 정부는 푸꾸옥 공항 인프라 개선을 위한 시의적절한 지침을 내렸습니다. 그러나 달랏, 나트랑, 꼰다오, 사파, 후에 등 다른 목적지들도 교통 및 공항 인프라 개선이 필요합니다. 하노이, 호치민시, 노이바이, 떤선녓과 같은 주요 관광 중심지의 공항들 역시 과부하 상태이며, 관광 서비스 품질이 보장되지 않습니다. 선 그룹 관계자는 "해외 방문객, 특히 고급 방문객을 위한 수용 능력을 높이기 위해 잠재적 목적지의 교통 및 공항 인프라 장애 요소를 시의적절하고 장기적인 해결책이 필요합니다."라고 제안했습니다.
탄손누트 공항의 T3 터미널은 4월 30일 휴일을 앞두고 마지막 단계를 완료하기 위해 노력하고 있으며, 교통 인프라와 공항 관련 문제를 해결하는 데 기여하고 있습니다.
사진: 응옥 즈엉
마찬가지로, 관광 산업의 관광 홍보 및 광고 활동은 여전히 제한적입니다. 기업들에 따르면, 베트남 관광 홍보 및 광고 예산은 주변국에 비해 여전히 매우 부족합니다. 베트남 관광청은 관광 홍보 및 광고에 대한 포괄적인 전략을 갖추고 있지 않습니다. 접근 방식은 여전히 매우 전통적이며, 눈에 띄는 캠페인도 없습니다. 베트남의 해외 방문객을 위한 관광 정보 웹사이트와 페이지는 매력적이지 않고, 다국어 지원도 부족하며, 상호 작용성이 부족합니다. 특히 대부분의 홍보 및 광고 캠페인은 정부, 지역 사회, 그리고 기업 간의 긴밀한 연계를 통해 소통 효과를 극대화하지 못하고 있습니다.
국제 크루즈선 관광객들이 하롱베이를 방문합니다. 전문가들은 베트남이 국제 관광객 유치 경쟁에서 우위를 점하기 위해 비자 정책을 더욱 개방해야 한다고 지적합니다.
사진: LA NGHI HIEU
비엣트래블(Vietravel)의 응우옌 꾸옥 키(Nguyen Quoc Ky) 회장은 또한 반복적으로 다음과 같이 우려를 표했습니다. 관광에 대한 직접 투자는 여전히 너무 적습니다. 관광 산업은 여전히 자금 부족으로 홍보와 광고에 어려움을 겪고 있습니다. 관광 개발 투자 기금은 존재하지만 국가 예산처럼 운영되어 활용이 어렵고 느립니다. 해외 관광 진흥 기관 들은 오랫동안 이를 논의해 왔지만 제대로 시행하지 못하고 있습니다. 각 지자체는 관광을 선도 경제 분야로 육성하는 것을 최우선 정책으로 내세웠지만, 토지 배분 및 인프라 구축 계획은 여전히 여러 법규에 따라 느리게 이행되고 있습니다. 이는 관광 산업 발전을 저해하는 "황금 고리"의 전형적인 예입니다.
상품 생산의 "구속력"의 어려움은 잠재력은 있지만 압축된 베트남 관광 산업에 또 다른 병목 현상을 야기합니다. "고급스럽고 독특한 관광 상품 개발에 대한 투자. 현재 베트남의 많은 여행지들은 푸꾸옥, 다낭, 하노이, 사파처럼 점점 더 새롭고 고급스러운 관광 상품에 투자하는 데 주력하고 있습니다... 하지만 전반적으로 우리는 여전히 고급 관광 상품과 지역적 특성을 살린 진정으로 고급스러운 문화 관광 상품이 부족합니다. 국제 관광 시장에서의 경쟁력을 강화하기 위해서는 고급 관광 상품, 특히 문화 관광 개발에 투자하는 것이 지속 가능한 발전을 향한 필연적인 추세입니다."라고 Sun Group 관계자는 말했습니다.
팜 하 씨는 시대에 뒤떨어지고 대량 생산되며 눈에 띄지 않는 제품들은 정책적 병목 현상의 결과라고 말합니다. 따라서 기업들은 혁신하고, 강화하고, 고급 고객의 요구를 충족하고, 막대한 자금을 투자하고 싶어 하지만, 실제로는 그렇지 못합니다. "고객 유치에 대해 이야기하지만, 고급 쇼핑과 엔터테인먼트 시설이 없다면 고객들이 무엇을 살까요? 면세 구역, 면세 쇼핑 구역, 카지노 구역 등을 개설할 수 있는 메커니즘이 존재하지 않고, 온갖 문제가 있습니다. 고급 리조트 단지를 건설하려면 입찰과 부지 배정 절차가 매우 어렵습니다..."라고 팜 하 씨는 지적했습니다.
관광산업의 목소리는 무게가 없다
비엣트래블(Vietravel)의 응우옌 꾸옥 키(Nguyen Quoc Ky) 회장은 다음과 같이 말했습니다. "전국적으로 관광 산업에서 경쟁력을 갖춘 기업은 10개도 채 되지 않습니다. 따라서 정부가 정책 수립에 앞서 기업의 입장을 이해하고, 협력하여 빠르고 강력하며 지속 가능한 관광 생태계를 구축하기를 바랍니다. 구체적으로, 제도를 신속하게 개선하고, 낡은 관광법을 개정하며, 역내 국가들과 비자 정책을 개방해야 합니다. 또한, 부가가치세(VAT) 정책을 개정 및 보완하고, 관광숙박업소에 적용되는 전기 요금을 생산용 전기 요금과 동일하게 조정하고, 관광 진흥 기금을 조성하며, 베트남의 해외 관광 진흥 사무소를 개설할 수 있도록 관련 법률을 개정해야 합니다. 특히, 관광기업의 자금 조달을 위한 제도적 장치를 마련해야 합니다. 관광기업 대출 금리를 예금 금리 대비 3% 이하로 낮추는 것을 고려하고, 시중은행의 운전자금 대출 규제를 완화하는 방안도 검토해야 합니다."
이와 함께 농경지 및 농장지에서 관광사업 활동의 어려움을 고려하고 해소하며, 야간경제를 발전시키기 위한 특별정책을 마련하고, 관광과 관련된 기반시설 개발을 우선시하는 정책을 수립하고, 공항 및 관광항구에 대한 투자와 운영에 대한 공공-민간 협력을 장려하며, 테마파크, 문화사업, 오락단지, 무역센터, 소매서비스 등에 대한 투자를 장려하는 정책을 수립해야 합니다.
"문화체육관광부는 이러한 권고안을 정부에 여러 차례 제출했습니다. 이러한 병목 현상의 50%만 제거해도 관광 산업은 높은 목표를 달성할 수 있습니다. 관광 산업은 인식, 관점, 정책 측면에서 획기적인 변화가 절실히 필요합니다. 그래야 관광 산업이 진정한 선봉 경제로 자리 잡을 수 있습니다."라고 응우옌 꾸옥 키 씨는 강조했습니다.
팜 하 씨도 관광이 핵심 경제 부문으로 지정되었다는 정책과 관점에 동의하지만, 전략은 여전히 매우 일반적이며 기업들이 발전 방향을 결정할 수 있는 명확한 방향성이 없습니다. 지금까지 주요 정책과 권고 사항은 국유기업 부문에 집중되어 있는 반면, 민간기업 부문은 정책 결정에 거의 참여하지 못하고 있습니다. 비자 및 세금 관련 일반 정책부터 민간기업 부문에 대한 적절한 지원까지, 관광 산업은 다른 산업에 비해 거의 없거나 오히려 뒤처질 수밖에 없습니다. 특히 관련 법률 간의 중복으로 인해 기업들이 돌파구를 찾기가 어렵습니다.
예를 들어, 어떤 기업이 새로운 관광객 트렌드에 맞춰 자연 경관을 훼손하지 않고 환경에 부정적인 영향을 미치지 않는 팜트립(Farmtrip) 지역이나 산림 생태관광 상품을 조성하고자 하지만, 토지법과 농업환경부의 규제로 인해 실현이 매우 어렵습니다. 깟바 섬에서 요트 사업을 운영하는 럭스 그룹(Lux Group)처럼 관광객들은 해변에 가서 수영하고 싶어 하지만, 해당 해변이 농업환경부의 관리 하에 있어 수영이 금지되어 있어 수영을 할 수 없습니다. 하롱베이도 이와 비슷합니다. 아름다운 자연 해변이 수백 개 있지만, 단 하나의 해변만 개발되어 매일 수천 명의 사람들이 모여듭니다. 해양 경제 발전에 관한 결의안 36호는 관광을 핵심 요소 중 하나로 언급하지만, 바다와 섬 관련 관광의 72%는 국가 안보 및 국방 관련 여러 규제에 직면해 있습니다. 또한 크루즈선은 국제 기준에 따라 건조되지만, 국제 기준은 인정되지 않고 베트남 기준 준수를 "요구"하기 때문에 검사 업계에서 검사를 하지 않는 경우도 있습니다.
"민간 관광 기업은 대부분 중소 규모로 잠재력이 약해 관리 기관을 대체해야 합니다. 따라서 기업은 성장할 수 없고, 관광 산업은 잠재력에 걸맞은 성장을 이룰 수 없습니다. 근본적으로 관광 산업의 목소리는 여전히 너무 작습니다. 우리와 같은 민간 관광 기업은 특별한 메커니즘이 필요하지 않습니다. 관리에 대한 규제적 사고방식을 버리고, 앞서 언급한 일반적인 정책을 제거하여 충분한 공간을 확보하기만 하면 됩니다."라고 럭스 그룹 회장은 강조했습니다.
기업들은 병목 현상과 "황금 고리"가 제거된다면 베트남 관광업은 외국인 관광객을 유치하는 데 있어 이 지역의 최고로 부상하고, 서비스, 숙박, 무역 등 다양한 산업이 활성화될 것이라고 말합니다. 진정한 의미에서 경제의 선두주자가 되어 새로운 시대의 국가 성장 목표 달성에 기여할 것입니다.
관광 인력은 많은 규제에 얽매여 있다.
베트남에는 현재 관광 교육을 전문으로 하는 대학이 없습니다. 현재 대부분의 교육 학부와 전공이 수요를 충족하지 못하기 때문에 기업들은 재교육에 많은 시간과 비용을 투자해야 합니다. 한편, 투어 가이드와 같은 일부 인력은 외국처럼 언어 구사 능력, 뛰어난 기술, 그리고 목적지에 대한 이해만 있으면 되지만, 베트남에서는 전문대나 대학 학위를 요구합니다. 따라서 특히 언어가 희귀한 국가에서는 투어 가이드 인력 공급이 심각하게 부족합니다. 우리는 시장 확대를 통해 여러 국가의 관광객을 베트남으로 유치해야 한다고 주장하지만, 누가 그것을 할 수 있고 누가 관광객을 이끌 수 있는지에 대한 이야기는 전혀 나오지 않습니다.
럭스 그룹 회장 Pham Ha 씨
국가는 관광 사업에 진정으로 관심을 가져야 합니다. 직접적인 사업뿐만 아니라 항공, 소비재 가공, 리조트 부동산 등 관광 수요 충족 서비스 제공 등 관광 개발 관련 사업은 과거에는 적절한 관심을 받지 못했습니다. 관광 산업은 현재 매우 고된 노동을 하고 있지만, "건강"은 불안정하고 매우 취약하며 많은 위험에 직면해 있습니다. 무엇보다도 병목 현상을 체계적으로 해결해야 합니다. 관광 산업이 분열되고, 파편화되고, 어디에서든 병목 현상을 해결한다면 효율성은 매우 낮아질 것입니다. 베트남 관광 산업은 성장 동력과 잠재력을 얻고 있으며, 우리는 이러한 성장 동력과 잠재력을 폭발적으로 확대하여 베트남 경제가 지속 가능한 고성장을 향해 나아가는 돌파구를 마련하기 위해 힘을 합쳐야 합니다.
베트남 경제 연구소 전 소장 Tran Dinh Thien 박사 부교수
Thanhnien.vn
출처: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm
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