사회보험 급여를 일시금으로 수령하는 두 가지 방안이 국회에 제출되었습니다.

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총리를 대리하여 다오 응옥 둥 노동보훈사회부 장관은 사회보험법 개정안에 대한 정부 제출 서류에 서명했습니다.

정부는 사회보험법 개정안에서 사회보험 급여를 일시불로 지급하는 두 가지 방안을 제시하고 국회의 의견을 구했습니다.

구체적으로, 일시금 사회보험료 지급과 관련하여 제출된 자료에는 결의안 28-NQ/TW가 퇴직연금을 받기 위해 사회보험 가입 기간을 유지하는 사람들의 혜택을 늘리고 일시금을 받는 사람들의 혜택을 줄임으로써 일시금 사회보험료 지급 횟수를 줄이기 위한 적절한 규정을 제시하고 있다고 명확히 명시되어 있습니다.

실질적으로 2014년 사회보험법 시행 7년 동안 일시 사회보험금을 수령한 총 인원은 약 450만 명이었으며, 이 중 약 130만 명이 일시금 수령 후 노동 시장으로 복귀하여 사회보험에 계속 가입했습니다. 이는 2016년부터 2022년까지 일시 사회보험금을 수령한 전체 인원의 약 28%에 해당합니다.

제안된 개정안과 관련하여, 개정 사회보험법 초안에는 혜택 증대, 매력도 향상, 그리고 일시금 지급 대신 연금 수령을 위해 기여 기간을 유지하도록 장려하는 것을 목표로 하는 많은 수정 및 추가 사항이 포함되어 있습니다. 이를 통해 연금 수령 조건이 완화됩니다(기존 20년에서 15년으로 단축). 사회보험에 기여했지만 연금 수령 조건을 충족하지 못하거나 사회퇴직연금 수령 연령에 도달하지 않은 근로자에게는 매월 생활보조금이 지급됩니다. 또한, 이 생활보조금 지급 기간 동안 국가 예산으로 지원되는 건강보험 혜택도 제공됩니다. 더불어, 현재 실직 상태인 실업자에게는 당면한 재정적 어려움을 해결하기 위한 신용 지원도 제공됩니다.

일시금 사회보험금 수령 규정과 관련하여, 법안 초안은 제70조 1항 d호에서 두 가지 선택 사항을 제시하고 있습니다.

옵션 1은 서로 다른 두 그룹의 근로자에게 일시불 사회보험료 지급 자격을 규정합니다.

그룹 1: 개정된 사회보험법 시행 전에 사회보험에 가입했던 근로자 중, 12개월간 실업 상태이고 20년 동안 사회보험료를 납부하지 않은 사람은 원할 경우 일시금 형태의 사회보험료를 수령할 자격이 있습니다.

기본적으로 이 규정은 근로자가 사회보험 가입 기간을 유지하여 연금을 수령하거나 필요시 일시불 사회보험료를 수령하는 것 중 하나를 선택할 수 있도록 한 결의안 93/2015/QH13을 계승합니다. 그러나 이번에는 근로자가 사회보험 가입 기간을 유지하고 일시불 수령을 선택하지 않을 경우 추가 연금을 받을 자격이 있다는 점이 다릅니다. 근로자가 일시불 수령을 선택할 경우 앞서 언급한 추가 연금을 받을 기회를 잃게 됩니다.

제2그룹: 개정 사회보험법 시행일(2025년 7월 1일 예정)부터 사회보험에 가입한 근로자는 일시금 사회보험 급여를 받을 자격이 없습니다. (일시금 사회보험 급여는 다음의 경우에만 지급됩니다. 정년퇴직 연령에 도달했으나 연금 수령에 필요한 기여 기간이 부족한 경우, 해외로 이주하여 정착하는 경우, 또는 현행 사회보험법 제60조에 명시된 생명을 위협하는 질병에 걸린 경우).

이 접근 방식의 장점은 결의안 28-NQ/TW의 취지에 따라 과거에 존재했던 일시불 사회보험금 수령 문제를 점진적으로 해결한다는 점입니다.

최근 통계에 따르면, 이러한 방식을 도입할 경우 일시금 사회보험 수급자 수는 초기에는 크게 감소하지 않지만, 이후 감소폭이 점차 커질 것으로 예상됩니다. 5년 차부터는 감소세가 급격히 나타나, 일시금 사회보험 수급자 수가 이전 기간 대비 절반 이상 줄어들 가능성이 있습니다. 이는 국제적인 기준과 관행에 부합하는 것으로, 근로자들이 은퇴 시점에 장기적인 혜택을 극대화하여 안정적인 노후 생활을 영위하는 데 기여할 것입니다.

단기적으로는 이 방안이 두 번째 방안만큼 사회보험 가입자 수를 유지하거나 늘리는 데 도움이 되지 않지만, 장기적으로는 이 방안이 더 최적입니다.

이 규정은 이미 사회보험에 가입한 근로자에게는 영향을 미치지 않으므로 근로자들의 지지를 얻기가 더 쉬울 것입니다.

이 선택지의 단점은 이 법이 시행된 날부터 사회보험에 가입하기 시작한 근로자에게만 적용되기 때문에 현재 사회보험에 가입되어 있는 1,750만 명 이상의 근로자들이 여전히 일시불 사회보험금 수령을 선택할 권리가 있다는 점입니다.

따라서 일시금 형태의 사회보험료를 받는 사람의 수는, 특히 새 법 시행 후 처음 몇 년 동안은 크게 줄어들지 않았다. 동시에, 이 법은 법 시행 전후에 참여한 근로자들의 일시금 사회보험료 수급 자격 여부를 비교할 수 있는 근거를 마련했다.

옵션 2: "의무 사회보험 가입 대상이 아니거나 자발적 사회보험에 가입하지 않은 지 12개월이 경과하고, 사회보험료 납부 기간이 20년 미만인 경우, 근로자가 신청하면 부분적인 연금 혜택을 받을 수 있으나, 퇴직 및 사망급여 기금 납부 기간 총액의 50%를 초과할 수 없습니다. 나머지 사회보험료 납부 기간은 근로자가 계속해서 사회보험에 가입하고 연금 혜택을 받을 수 있도록 유지됩니다."

이 접근 방식의 장점은 결의안 28-NQ/TW의 취지에 부합한다는 점입니다. 이는 근로자의 당면 이익과 장기적인 사회 보장 정책을 조화롭게 합니다.

일시금 사회보험료 수령자 수가 현재와 비교하여 크게 줄어들지는 않겠지만, 일시금을 수령하더라도 남은 납부 기간의 일부를 유지하게 되므로 (수혜자 수에 영향을 미치지 않고) 완전히 제도에서 탈퇴하는 것은 아닙니다. 근로자들이 계속해서 납부를 유지하면 납부 기간이 합산되어 더 높은 사회보험료를 받게 됩니다. 또한, 연금 수급 자격을 얻기 위해 납부를 지속하고 기여금을 적립하려는 동기가 더욱 강화될 것이며, 정년퇴직 시 연금 수급 자격을 얻을 기회도 더 많아질 것입니다. 이러한 방안은 현재의 일시금 사회보험료 지급 수요를 충족하는 동시에 제도의 안정성과 근로자의 장기적인 권리를 보장합니다.

문제는 국제 기준 및 관행에 따라 사회보험료를 일시불로 인출하는 문제가 완전히 해결되지 않았다는 점입니다. 이미 납부 기간의 일부를 완료한 근로자는 남은 납부 기간의 일부만 유지할 수 있는데, 만약 계속 납부할 경우 (납입 기간 부족으로 인해) 사회보험 수급 자격에 영향을 미칠 수 있습니다.

근로자들은 전체 납부 기간을 포괄하는 일시불 사회보험료를 받을 자격이 없으므로, 즉각적인 혜택이 줄어드는 것처럼 느껴질 수 있습니다. 더욱이, 이는 법 시행 전에 일시불 지급을 요구하는 근로자들이 늘어나는 결과를 초래할 수 있습니다. 또한, 이러한 접근 방식은 앞으로도 젊은 나이(정년퇴직 전)에 일시불을 수령하는 관행이 지속될 것임을 시사합니다.

투민

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