총리 의 승인으로 노동부 장관, 전쟁보훈사회부 장관 다오 응옥 중이 사회보험법 초안(개정안)에 대한 정부 제출안에 서명했습니다.
사회보험법 개정안에서 정부는 사회보험을 한꺼번에 해지하는 두 가지 방안에 대한 의견을 국회 에 보고했습니다.
구체적으로 일회성 사회보험과 관련하여, 의견서의 내용은 결의안 28-NQ/TW에서 사회보험 가입 기간을 퇴직급여 수령을 위해 유보한 경우 급여를 늘리는 방향으로 일회성 사회보험 수령 상황을 줄이기 위한 적절한 규정과 지침을 제시하고, 일회성 사회보험 수령 시 급여를 줄이는 방향으로 지침을 제시하고 있음을 명확히 밝히고 있습니다.
실제적으로 살펴보면, 2014년 사회보험법을 시행한 지 7년이 지난 지금, 일회성 사회보험 혜택을 받는 총 인원은 약 450만 명이며, 이 중 약 130만 명이 일회성 사회보험 혜택을 받은 후 계속해서 노동 시장으로 복귀하여 사회보험에 계속 가입하고 있습니다. 이는 2016~2022년 기간의 일회성 사회보험 혜택을 받는 총 인원의 약 28%에 해당합니다.
제안된 개정안과 관련하여, 사회보험법 초안(개정)에는 복지 혜택 증대, 사회보험 매력도 제고, 연금 수급 조건이 완화됨에 따라(20년에서 15년으로 단축) 근로자들이 사회보험 가입 기간을 연장하는 대신 연금 수급을 위해 보험료 납부 기간을 연장하도록 장려하는 방향으로 많은 개정 및 보완 사항이 포함되어 있습니다. 사회보험 가입 기간이 있으나 연금 수급 자격이 없고 아직 사회연금 수급 연령에 도달하지 않은 경우, 매월 수당을 받을 수 있습니다. 수당을 받는 기간 동안 국가 예산으로 보장되는 건강보험 혜택을 받을 수 있습니다. 또한, 실직 상태이거나 직업이 없는 근로자는 근로자의 즉각적인 재정적 어려움을 해결하기 위한 신용 지원 정책을 이용할 수 있습니다.
일회성 사회보험 혜택 수령에 대한 규정과 관련하여, 법안 초안은 제70조 1항 d호에서 두 가지 옵션을 제시하고 있습니다.
옵션 1은 두 개의 서로 다른 직원 그룹에 대한 일회성 사회 보험 혜택을 규정합니다.
그룹 1: 사회보험법(개정) 시행 이전에 사회보험에 가입한 근로자의 경우, 실업 후 12개월, 사회보험료 납부 기간이 20년 미만인 경우, 사회보험료가 필요한 경우 일시불로 사회보험료를 받을 수 있습니다.
본질적으로 이 규정은 결의안 93/2015/QH13을 계승하여 직원들이 사회보험 가입 기간을 예약하여 혜택을 받거나, 필요 시 일회성 사회보험을 수령할 수 있도록 허용합니다. 하지만 이번 규정의 차이점은 직원이 일회성 사회보험 가입 기간을 예약하고 수령하지 않을 경우 추가 혜택을 받을 수 있다는 것입니다. 반면, 일회성 사회보험 수령을 선택할 경우, 위의 추가 혜택을 받을 기회를 잃게 됩니다.
그룹 2: 사회보험법(개정)이 시행되는 시점(2025년 7월 1일 예정)부터 사회보험에 가입하기 시작하는 근로자는 일회성 사회보험료를 받지 않습니다(일회성 사회보험료는 다음의 경우에만 납부해야 합니다: 퇴직 연령에 도달했으나 연금을 받을 만큼의 기여 연수가 부족한 경우, 해외로 이주해 정착하거나 현행 사회보험법 제60조에 규정된 생명을 위협하는 질병에 걸린 경우).
이 계획의 장점은 결의안 28-NQ/TW의 정신에 따라 과거의 일회성 사회보험 혜택을 받던 상황을 점진적으로 극복한다는 것입니다.
최근 통계에 따르면, 이 계획에 따라 시행 첫 해에는 일회성 사회보험 수급자 수가 크게 감소하지 않았지만, 이후 몇 년 동안은 점점 더 감소할 것으로 예상됩니다. 5년차부터는 급격히 감소하여 최근 기간 대비 일회성 사회보험 수급자 수가 절반 이상 감소할 가능성이 있습니다. 이는 국제 기준 및 관행에 부합하는 방향으로 나아가는 것이며, 근로자들이 정년 도달 시 최대한의 장기적 혜택을 누릴 수 있도록 지원하여 노후 생활 안정에 기여할 것입니다.
단기적으로 이 옵션은 옵션 2에 비해 사회보험 참여자 수를 유지하거나 늘리는 데 도움이 되지 않지만 장기적으로는 이 옵션이 더 최적입니다.
이 규정은 사회보험에 가입한 근로자에게는 영향을 미치지 않으므로 근로자의 합의를 얻기가 더 쉽습니다.
이 옵션의 단점은 이 법의 시행일부터 사회보험에 가입하기 시작한 근로자에게만 적용되므로, 사회보험에 가입한 1,750만 명이 넘는 근로자가 여전히 사회보험을 선택할 권리가 있다는 점입니다.
따라서 일회성 사회보험 수급자 수는 크게 감소하지 않았으며, 특히 신법 시행 후 첫 몇 년 동안은 더욱 그러했습니다. 동시에, 이 법 시행 이전과 이후의 일회성 사회보험 수급자 수를 비교하는 데에도 도움이 됩니다.
옵션 2, "의무 사회보험에 12개월 동안 가입하지 않거나, 임의 사회보험에 가입하지 않고, 사회보험료를 20년 미만 납부한 경우, 근로자가 요청하는 경우 납부금의 일부가 정산되지만, 연금 및 사망 기금에 납입된 총 기간의 50%를 초과할 수 없습니다. 남은 사회보험 납부 기간은 근로자가 사회보험에 계속 가입하고 혜택을 누릴 수 있도록 유보됩니다."
이 계획의 장점은 결의안 28-NQ/TW의 정신을 보장한다는 것입니다. 이는 근로자들의 즉각적인 이익과 장기적인 사회보장 정책을 조화롭게 조화시킵니다.
일회성 사회보험 수급자 수는 현재 수준에 비해 크게 감소하지 않을 수 있지만, 근로자가 일회성 사회보험에 가입하더라도 남은 납부 기간의 일부를 여전히 남겨두기 때문에(가입자 수에는 영향을 미치지 않음) 시스템에서 완전히 이탈하지 않습니다.계속 가입하는 근로자는 납부 기간이 추가되어 더 높은 혜택을 제공하는 사회보험 제도를 누릴 수 있습니다.근로자는 계속 가입하고 연금 자격을 얻기 위한 납부 과정을 축적하려는 동기가 더 강해지고, 근로자는 정년 도달 시 연금 자격을 얻을 수 있는 기회가 더 많아집니다.이는 현재 근로자의 일회성 사회보험 수급 요구를 충족할 뿐만 아니라 장기적으로 시스템의 안정성과 근로자의 권리를 보장하는 요구 사항도 충족하는 옵션입니다.
단점은 국제 기준 및 관행에 따라 사회보험의 일회성 인출 문제가 완전히 해결되지 않았다는 점입니다. 근로자는 납부 기간의 일부를 확정했지만, 납부 기간의 일부만 유보할 수 있어, 계속 가입 시 사회보험 제도(납부 기간 단축)의 혜택에 영향을 미칠 수 있습니다.
전체 기여 기간 동안 일회성 사회보험료를 받을 자격이 없는 근로자들은 단기적으로 급여가 감소한다고 느낄 수 있습니다. 동시에, 법 시행 전에 일회성 사회보험료를 신청하는 근로자들이 증가할 가능성이 있습니다. 또한, 이 계획에 따르면, 젊은 나이(정년 전)에 일회성 사회보험료를 받는 상황은 앞으로도 지속될 것으로 예상됩니다.
지혜
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