이 내용은 호치민시 자연자원환경국이 최근 호치민시 당위원회 상무위원회와 호치민시 인민위원회에 제출한 보상, 지원 및 재정착 자금 집행 보고서(이하 "보상")에 명시된 내용입니다.
실제 지출액은 예상 자본금의 50% 미만입니다.
천연자원환경부는 호치민시 순환도로 3호선 사업의 사전 타당성 조사 보고 당시 투득시, 꾸찌시, 혹몬시, 빈찬시 등 4개 지방자치단체가 자금 부족으로 국회 에 총 투자액 조정을 요청해야 하는 상황을 피하기 위해 자금 확보가 시급하다는 점을 인지했다고 밝혔습니다. 이에 따라 해당 지방자치단체들은 다음과 같은 원칙에 따라 보상 비용을 산정했습니다. 투자자(호치민시 교통건설투자사업관리위원회)가 제공한 지도 경계와 현재 구글 지도 경계를 비교하여, 구글 지도상 주택이 있는 지역은 주거용지로 간주하고 규정된 면적 제한( 200 ~ 300m² )을 충족하도록 계산했습니다.
투득시 주민들은 2023년 5월에 보상금 수령 절차를 완료했습니다.
보상 가격은 토지 가격 조정 계수 체계에서 가장 높은 수치를 기준으로 산정됩니다. 예를 들어, 빈찬구의 경우 주거용 토지의 토지 가격 조정 계수 체계는 6~22이고 농지의 경우 15~38이므로, 빈찬구 인민위원회는 주거용 토지에는 22, 농지에는 38을 적용합니다. 투득시의 경우 농지는 연간 작물과 다년생 작물을 구분하지 않고 다년생 작물의 단가만을 기준으로 계산됩니다.
마찬가지로 건설, 건축 공사, 교육, 직업 전환 및 구직 지원 등 모든 분야에 대해 최고 수준의 보상이 예상됩니다. 또한, 규정에 따라 국가가 직접 관리하는 토지는 보상 대상에서 제외되지만, 보상액 산정 시 이 또한 보상 대상에 포함됩니다. 따라서 예상 보상액은 25조 6천억 VND를 훨씬 넘는 매우 높은 수준입니다.
보상 사업 승인 시점에 타당성 조사 보고서에 보상 단가가 반영됩니다. 2022년 12월, 호치민시 인민위원회는 총 18조 9060억 VND 규모의 보상 사업을 승인했습니다. 자연자원환경부에 따르면, 당시 관련 당사자들이 완전한 법적 서류를 제출하지 않아 보상액이 실제 비용보다 높게 책정되었습니다. 지방 정부가 관련 당사자들이 제출한 법적 서류를 검토하고 국가 직영 토지 기금을 차감하면, 실제 재원은 크게 줄어들 것입니다.
구체적으로, 투득시는 6조 2,250억 VND, 꾸찌현은 1조 7,180억 VND, 혹몬현은 1조 6,140억 VND, 빈찬현은 1조 6,870억 VND가 필요합니다. 여기에 기술 기반 시설 이전, 재정착 지역 기반 시설 건설 및 기타 비용을 더하면 총 4,530억 VND가 됩니다. 따라서 4개 지역의 총 보상 필요액은 11조 6,880억 VND에 불과하며, 이는 2022년 말 결정된 금액보다 7조 2,060억 VND 감소한 수치이고, 사전 타당성 조사 추정치보다 50% 이상 감소한 수치입니다.
흡수력이 좋은 프로젝트에 자본을 이전하십시오.
호치민시에서 예산이 과잉된 사업은 순환도로 3호선뿐만이 아닙니다. 자연자원환경부의 조사에 따르면, 예산 과잉 사업 목록에는 2,250억 VND 감소한 즈엉꽝함 거리(고밥구), 500억 VND 감소한 D8 거리(부이민쭉에서 타꽝부까지의 8구 구간), 400억 VND 감소한 담센 순환도로(11구), 1,950억 VND 감소한 옹니에우 다리(투득시), 그리고 1,470억 VND 감소한 탕롱 다리(투득시)가 포함되어 있는데, 이는 모두 예산이 과잉되었고 더 이상 사용되지 않기 때문입니다. 반대로, 투득시의 일부 프로젝트는 보상 자본이 증가했는데, 예를 들어 미투이 교차로는 3,660억 VND, 라쑤언오아이 거리(로루 거리에서 응우옌두이찐 거리까지 구간)는 2,600억 VND 증가했습니다.
고밥현 인민위원회 부위원장인 도 안 캉 씨는 자금 과잉과 부족 현상이 보상 사업에서 흔히 발생하는 상황이라고 말했습니다. 예를 들어, 즈엉꽝함 도로 사업(빈탄현에서 고밥현 문화공원까지 구간)의 경우, 승인된 예산은 1조 7,500억 VND였지만, 실제 지급액은 1조 5,250억 VND에 불과했다고 고밥현은 추산했습니다.
캉 씨에 따르면, 그 이유는 산정 당시 해당 지역이 주민들에게 서류 제출을 요구하고 현황을 측정할 법적 근거가 충분하지 않아, 법적 지위를 기준으로 최고 보상액을 산정하는 경우가 많았기 때문입니다. 하지만 개별 사례별로 보상액을 산정해 보면, 많은 기록들이 규정을 충족하지 못하거나 부분적으로만 충족하는 경우가 많았습니다.
구체적으로, 일부 사례에서는 토지 사용권 및 주택 소유권 증서가 발급되었지만, 법률 검토 결과 규정에 따라 발급되지 않아 증서가 취소된 경우가 있었습니다. 이러한 사례들은 당초 보상이 예상되었으나, 이후 주거용 토지 지원 또는 농지 단가에 따른 보상으로 변경되었습니다.
또한, 군사적 목적으로 지어진 토지나 주택이 부분적으로 불법 점유된 경우에는 보상이 아닌 지원만 제공됩니다. 공공 토지를 불법 점유한 경우에도 토지에 대해서만 지원이 제공되고 보상은 제공되지 않으며, 2004년 7월 1일 이후 불법 점유 후 건축물이 지어진 경우에는 토지와 건축물 모두에 대해 보상 및 지원이 제공되지 않습니다.
캉 씨는 즈엉꽝함 도로 사업의 잔여 보상금 2250억 VND 처리 방안을 제시하며, 고밥 구가 호치민시에 해당 자금을 지역을 통과하는 쑤옌땀 운하 개보수 사업으로 이전하여 자금 집행 속도를 높일 것을 제안했다고 밝혔습니다. 최근 공공투자 회의에서 판반마이 호치민시 인민위원회 위원장은 투자자와 지방자치단체에 미집행 예상 자금을 시장 흡수율이 높은 사업으로 이전하여 시 전체의 자금 집행률을 높일 수 있도록 기획투자국에 조속히 제안할 것을 요청했습니다.
사람들이 미리 서류를 제출하고 측정할 수 있도록 동원하십시오.
호치민시 자연자원환경국은 자본 부족과 과잉 보상금 문제를 해결하기 위한 방안을 제시하며, 투자자들이 사전 타당성 조사 단계에서 사업 범위와 경계를 정확하게 파악하고 충분히 평가하기 위해 지방 정부와 긴밀히 협력해야 한다고 밝혔습니다. 컨설팅 부서는 지방 정부와 긴밀히 협력하여 시행 중인 사업의 단가와 최근 승인된 유사 지역의 가격을 참고하고, 가격 변동 요인을 계산하여 보상금을 산정해야 합니다.
사업 부지 경계의 현황 조사는 VN 2000 좌표계를 사용한 지적도와 비교하여 2004년 7월 이전에 건설된 주택에 대한 보상 또는 지원 여부를 초기 기준으로 삼아야 합니다. 국가 직할 토지의 경우, 예상 보상 비용을 줄이기 위해 면밀히 검토해야 합니다. 투자 정책이 승인된 후에는 토지 가격 상승으로 인한 보상 비용 증가를 방지하기 위해 사업 승인 절차를 신속하게 진행해야 합니다.
또한, 지방 정부는 토지 수용 통지서를 발행하기 전에 피해 지역과 토지 관련 법률을 정확하게 파악하여 보상 비용을 산정할 수 있도록, 주민들이 측량, 조사 및 법적 서류 제공에 동의하도록 동원해야 합니다.
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