ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ: ລະບຽບການກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ອາພາດເມັນຈະຖືກປັບປຸງບໍ?
ເນື້ອໃນນີ້ແມ່ນໄດ້ກ່າວເຖິງໃນມະຕິ 135/NQ-CP ລົງວັນທີ 30 ສິງຫາ 2023 ຂອງ ລັດຖະບານ ກ່ຽວກັບກອງປະຊຸມຫົວຂໍ້ກ່ຽວກັບການສ້າງກົດໝາຍໃນເດືອນສິງຫາ 2023.
ກ່ຽວກັບບາງເນື້ອໃນສະເພາະ: ປັບປຸງບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບບັນດາບັນຫາທີ່ໄດ້ຮັບການປະກອບຄຳເຫັນຈາກຄະນະປະຈຳລັດຖະບານ, ບັນດາສະມາຊິກລັດຖະບານ ແລະ ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກກອມ ມູນິດຫວຽດນາມ Dinh Tien Dung, ພິເສດແມ່ນ:
(1) ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ: ໃນກໍລະນີເອກະສານນິຕິກຳຖືກປະກາດໃຊ້ພາຍຫຼັງວັນທີກົດໝາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ (ສະບັບປັບປຸງ) ມີຜົນສັກສິດ ແລະ ກຳນົດກົນໄກ, ນະໂຍບາຍທີ່ສະດວກກວ່າບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍສະບັບນີ້, ຮ່າໂນ້ຍ ອາດຈະເລືອກນຳໃຊ້ເອກະສານນິຕິກຳນັ້ນ;
(2) ຄົ້ນຄ້ວາກົນໄກມອບໃຫ້ຮ່າໂນ້ຍ ມີຂໍ້ລິເລີ່ມໃນການຕັດສິນໃຈຈັດຕັ້ງພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນໃຫ້ເໝາະສົມກັບຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາຂອງນະຄອນຫຼວງ;
(3) ກໍ່ສ້າງວຽກງານຮັບໃຊ້ໃຫ້ແກ່ການຜະລິດ ກະສິກຳ ໂດຍກົງຕາມຫຼັກການທີ່ກົດໝາຍກຳນົດ, ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານຈັດວາງລະບຽບການສະເພາະ;
(4) ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງໃນການປະຕິບັດມາດຕະການປ້ອງກັນ ແລະ ຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງການລະເມີດທາງບໍລິຫານ;
(5) ລະດົມແຫຼ່ງທຶນຈາກຄ່າທຳນຽມນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງຮ່າໂນ້ຍ: ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດຫຼັກການ, ມອບໝາຍໃຫ້ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ເປັນຜູ້ຕັດສິນໂດຍອີງໃສ່ບົດລາຍງານລາຍຮັບປະຈຳປີຂອງຮ່າໂນ້ຍ;
(6) ກົດລະບຽບວິທີການຊໍາລະສັນຍາການກໍ່ສ້າງ-ໂອນ (BT) ເປັນເງິນສົດ ແລະທີ່ດິນ;
(7) ເຊື່ອມໂຍງລະບຽບການກ່ຽວກັບຮູບແບບການທົດສອບທີ່ຄວບຄຸມແລະການດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງ (O&M) franchise ໃນຮ່າງກົດໝາຍ;
(8) ກົດລະບຽບການນຳໃຊ້ອາພາດເມັນ (ມີໄລຍະ) ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການກໍ່ສ້າງຕົວເມືອງ ແລະ ຄວາມງາມ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ຢູ່ອາໄສ, ຊື້, ເຊົ່າ ແລະ ເຊົ່າ;
(9) ລັດຖະບານອອກພັນທະບັດໃຫ້ຮ່າໂນ້ຍ ລະດົມແຫຼ່ງກຳລັງເພື່ອປະຕິບັດບັນດາໂຄງການ ແລະ ວຽກງານສຳຄັນຂອງນະຄອນຫຼວງ; ຮ່າໂນ້ຍ ຮັບຜິດຊອບຈ່າຍດອກເບ້ຍ ແລະ ເງິນຕົ້ນ;
(10) ກຳນົດຫຼັກການ, ວິທີການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງໂຄງການໂດຍນໍາໃຊ້ກອງທຶນລາຍຈ່າຍເປັນປົກກະຕິ ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການປັບປຸງ, ຂະຫຍາຍ ຫຼື ກໍ່ສ້າງໃໝ່ໃນສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ວຽກງານສາທາລະນະທີ່ມີຢູ່ແລ້ວ, ໂດຍບໍ່ຄວບຄຸມມູນຄ່າທັງໝົດ, ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງໃຫ້ຮ່າໂນ້ຍພິຈາລະນາ ແລະ ຕັດສິນ;
(11) ກົນໄກດ້ານກົດໝາຍເພື່ອຍົກຍ້າຍສິ່ງກໍ່ສ້າງ, ໂຮງຮຽນ, ສຳນັກງານອົງການ; ກໍ່ສ້າງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງເຂດເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ບ້ານວັດທະນະທຳ ແລະ ອື່ນໆ.
ຕາມເນື້ອໃນຂ້າງເທິງນີ້, ລະບຽບການນຳໃຊ້ອາພາດເມັນ (ມີໄລຍະ) ຈະຖືກປັບປ່ຽນໂດຍຕິດພັນກັບການປະຕິສັງຂອນຕົວເມືອງ, ປັບປຸງປົວແປງພັກໃຫ້ສວຍງາມ, ນະໂຍບາຍຊື້-ຂາຍ, ເຊົ່າ, ຊື້-ຂາຍ ເມື່ອປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍນະຄອນຫຼວງ.
ລະບຽບການກ່ຽວກັບໄລຍະເວລາການນໍາໃຊ້ອາພາດເມັນໃນປະຈຸບັນ
ໃນປັດຈຸບັນ, ອີງຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງມາດຕາ 99 ຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ 2014, ໄລຍະເວລາຂອງການນໍາໃຊ້ອາຄານອາພາດເມັນແມ່ນດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
(1) ໄລຍະການນຳໃຊ້ອາຄານອາພາດເມັນແມ່ນກຳນົດຕາມລະດັບການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການກວດກາຄຸນນະພາບຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງທີ່ຢູ່ອາໄສຂັ້ນແຂວງທີ່ອາຄານອາພາດເມັນຕັ້ງຢູ່ຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນພາກ (2). ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງຈະຈັດສັນທຶນເພື່ອດຳເນີນການກວດກາຄຸນນະພາບການຢູ່ອາໄສ.
(2) ເມື່ອອາຄານອາພາດເມັນໝົດອາຍຸການນຳໃຊ້ຕາມບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກໍ່ສ້າງ ຫຼື ເສຍຫາຍໜັກ, ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການພັງລົງ, ແລະ ບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພໃຫ້ແກ່ຜູ້ນຳໃຊ້, ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງທີ່ຢູ່ອາໄສຂັ້ນແຂວງ ຕ້ອງໄດ້ຈັດຕັ້ງການກວດກາຄຸນນະພາບອາຄານອາພາດເມັນຫຼັງນີ້ ເພື່ອຄຸ້ມຄອງຕາມຂໍ້ກຳນົດດັ່ງນີ້:
- ກໍລະນີອາຄານອາພາດເມັນຍັງຮັບປະກັນຄຸນນະພາບ ແລະ ຄວາມປອດໄພໃຫ້ແກ່ຜູ້ນຳໃຊ້, ເຈົ້າຂອງຍັງສາມາດນຳໃຊ້ໄດ້ຕາມໄລຍະເວລາທີ່ລະບຸໄວ້ໃນບົດສະຫຼຸບການກວດກາ, ຍົກເວັ້ນກໍລະນີທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນຂໍ້ 2 ແລະ ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 110 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສປີ 2014.
- ກໍລະນີອາຄານອາພາດເມັນເສຍຫາຍໜັກ, ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການພັງລົງ, ແລະ ບໍ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພໃຫ້ແກ່ຜູ້ນຳໃຊ້ອີກຕໍ່ໄປ, ໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງແຂວງ ຕ້ອງໄດ້ອອກບົດສະຫຼຸບການກວດກາຄຸນນະພາບ ແລະ ລາຍງານໃຫ້ປະຊາຊົນແຂວງຊາບເປັນລາຍລັກອັກສອນ;
ເນື້ອໃນຂອງແຈ້ງການຕ້ອງໄດ້ປະກາດຢ່າງເປີດເຜີຍຢູ່ຊ່ອງຂໍ້ມູນຂ່າວສານເອເລັກໂຕຣນິກຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນ ແລະ ອົງການຄຸ້ມຄອງເຮືອນຢູ່ຂອງແຂວງ, ແລະ ສື່ມວນຊົນທ້ອງຖິ່ນ.
ເຈົ້າຂອງຕຶກອາພາດເມັນມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຮື້ຖອນຄືນໃໝ່, ກໍ່ສ້າງອາຄານຫ້ອງແຖວໃໝ່ ຫຼື ມອບໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີອຳນາດໃນການຮື້ຖອນ ແລະ ກໍ່ສ້າງວຽກງານອື່ນໆ ຕາມທີ່ກຳນົດໃນຂໍ້ (3).
(3) ການຄຸ້ມຄອງອາຄານອາພາດເມັນແລະສິດນໍາໃຊ້ທີ່ດິນສໍາລັບອາຄານອາພາດເມັນທີ່ມີຄວາມເສຍຫາຍຮ້າຍແຮງທີ່ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການພັງທະລາຍແລະບໍ່ມີຄວາມປອດໄພທີ່ມີຕໍ່ໄປນີ້:
- ກໍລະນີທີ່ດິນພ້ອມອາຄານອາພາດເມັນຍັງເໝາະສົມກັບການວາງແຜນປຸກສ້າງທີ່ຢູ່ອາໄສ, ເຈົ້າຂອງເຮືອນໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ສ້ອມແປງ ຫຼື ປຸກສ້າງອາຄານຫ້ອງແຖວໃໝ່ໄດ້ຕາມບົດບັນຍັດຂອງພາກທີ 2, ໝວດທີ 7 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສ ປີ 2014;
- ກໍລະນີດິນປຸກສ້າງອາພາດເມັນບໍ່ເໝາະສົມກັບການວາງແຜນກໍ່ສ້າງທີ່ຢູ່ອາໄສ, ເຈົ້າຂອງຕຶກອາພາດເມັນຕ້ອງມອບອາຄານອາພາດເມັນໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດໃນການຮື້ຖອນ ແລະ ກໍ່ສ້າງໂຄງການອື່ນຕາມແຜນການທີ່ໄດ້ອະນຸມັດ;
- ໃນກໍລະນີເຈົ້າຂອງອາພາດເມັນບໍ່ປະຕິບັດຕາມການຮື້ຖອນ ຫຼື ບໍ່ມອບເຮືອນໃຫ້ປະທານຄະນະປະຈຳພັກແຂວງ ຕັດສິນໃຈບັງຄັບການຮື້ຖອນ ຫຼື ບັງຄັບຍົກຍ້າຍເພື່ອມອບເຮືອນ;
- ການແກ້ໄຂທີ່ພັກໃຫ້ເຈົ້າຂອງຕຶກອາພາດເມັນທີ່ຖືກຮື້ຖອນແມ່ນໄດ້ດໍາເນີນໄປຕາມມາດຕາ 116 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ຢູ່ອາໄສປີ 2014 ວ່າດ້ວຍການຈັດທີ່ຢູ່ອາໄສຈັດສັນຄືນໃໝ່.
ໃນກໍລະນີທີ່ຈະຮື້ຖອນເພື່ອປຸກສ້າງອາພາດເມັນຄືນໃໝ່, ເຈົ້າຂອງຍັງໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ເຈົ້າຂອງສືບຕໍ່ໃຊ້ສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ປະກອບອາພາດເມັນນັ້ນ; ໃນກໍລະນີມີການຮື້ຖອນເພື່ອປຸກສ້າງອື່ນ, ການຄຸ້ມຄອງສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນທີ່ມີອາຄານອາພາດເມັນນີ້ ແມ່ນດຳເນີນໄປຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ.
ທີ່ມາ
(0)