Adalah perlu untuk mentakrifkan semula nisbah modal rakan niaga untuk disesuaikan dengan kawasan miskin.

Pada pagi 5 Disember, meneruskan Sesi ke-10, di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan tentang dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan sehingga 2035.

Pada sesi perbincangan itu, majoriti timbalan Dewan Negara berkongsi pandangan bahawa mengintegrasikan tiga Program Sasaran Nasional ke dalam satu program komprehensif untuk tempoh 2026-2035 adalah satu kejayaan institusi yang diperlukan, membantu mengatasi situasi penyebaran sumber, pertindihan dasar dan pelbagai titik fokus.

Adalah perlu untuk menjelaskan "set kriteria" untuk memastikan peruntukan sumber yang berfokus dan berkesan.

Mengulas kandungan khusus, berhubung skop mata pelajaran dan klasifikasi kawasan, perwakilan Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri ) berkata, terdapat risiko berlaku pertindihan dan ketinggalan kerana kriteria persempadanan kawasan etnik minoriti baru dikeluarkan tetapi belum ada keputusan persempadanan semula, manakala kriteria kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan masih dalam peringkat draf.

"Ini menjadikan penentuan benefisiari, peruntukan sumber modal, dan penentuan tahap sokongan berisiko tidak konsisten antara komponen, malah konflik undang-undang. Oleh itu, saya mencadangkan untuk melengkapkan segera kriteria segerak dan mekanisme peruntukan sekali sebagai asas sepanjang proses pelaksanaan," usul perwakilan itu.

Wakilkan Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Mengenai matlamat, petunjuk umum dan khusus, menurut perwakilan Ha Sy Dong, masih kurang asas praktikal, belum dikira sepenuhnya, dan tidak menggambarkan dengan jelas keadaan baharu kerajaan tempatan dua peringkat dan status mata pencarian, infrastruktur dan sumber etnik minoriti semasa.

Laporan audit itu juga menegaskan bahawa banyak petunjuk masih slogan dan sukar untuk diukur, seperti petunjuk mengenai pekerja mahir, pendapatan, atau kadar komune yang memenuhi piawaian luar bandar baharu, yang lebih rendah daripada sasaran yang ditetapkan oleh Dewan Negara bagi tempoh sebelumnya.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji keseluruhan sistem penunjuk ke arah: asas politik - undang-undang - praktikal yang jelas; boleh diukur; mencerminkan dengan tepat ciri-ciri etnik minoriti dan kawasan pergunungan; beralih daripada pendekatan "kriteria mengira" kepada "menilai keputusan sebenar".

Berkongsi kebimbangan yang sama, perwakilan Dieu Huynh Sang (delegasi Dong Nai) menegaskan bahawa Program Bersepadu memberi tumpuan kepada kawasan teras miskin, di mana kebanyakan etnik minoriti tinggal, menambah baik kawasan luar bandar baharu di kawasan sukar, mengelakkan pertindihan dan pertindihan, membawa dasar sokongan ke dalam kehidupan untuk memastikan orang ramai menerima faedah yang tepat pada masanya dan banyak. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengasingkan dan mewakilkan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan.

Walau bagaimanapun, perwakilan bimbang tentang kekurangan konsensus mengenai sasaran pendapatan purata bagi etnik minoriti: "Sasaran bilangan komune yang melarikan diri daripada kemiskinan menjelang 2030 adalah terlalu tinggi berbanding dengan kadar pengurangan kemiskinan sebenar. Kemasukan sasaran bilangan komune luar bandar baharu moden dalam Laporan tidak mempunyai asas. Kerana pada hakikatnya, tiada kriteria peraturan yang ditetapkan untuk tempoh rasmi. 2026-2030," perwakilan menyatakan pendapatnya.

Perwakilan Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Perwakilan Dieu Huynh Sang mencadangkan bahawa Jawatankuasa Penggubalan harus menjelaskan data, "set penunjuk" dan asas untuk membina matlamat peringkat seterusnya agar konsisten dengan sumber kewangan. Pada masa yang sama, beliau mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan menyatukan "set penunjuk" untuk mewujudkan pelan hala tuju yang munasabah, menjelaskan asas saintifik dan praktikal petunjuk, berdasarkan ramalan pertumbuhan, kapasiti belanjawan dan kapasiti pelaksanaan semasa peringkat komune.

Di samping itu, perwakilan berkata adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada keperluan mendesak seperti membina infrastruktur, menambah baik perkhidmatan pendidikan dan kesihatan, dan menyokong mata pencarian mampan untuk etnik minoriti, dengan matlamat pengurangan kemiskinan yang mampan untuk golongan miskin.

"Pada masa ini, kriteria untuk kawasan luar bandar moden dan beberapa kandungan pengurangan kemiskinan multidimensi tidak lengkap. Saya bercadang untuk membina satu set kriteria yang sama dengan klasifikasi yang jelas. Pada masa yang sama, mesti ada desentralisasi dan perwakilan kuasa yang jelas untuk mengelakkan matlamat bercanggah dan mengelakkan penyebaran sumber dan kesukaran dalam penyelarasan," usul perwakilan Dieu Huynh Sang.

Turut mengambil berat tentang matlamat, perwakilan Hoang Quoc Khanh (delegasi Lai Chau) berkata sejak kebelakangan ini, disebabkan perkembangan perubahan iklim yang rumit, banyak wilayah pergunungan telah mengalami kerosakan besar akibat banjir kilat, tanah runtuh , kerugian besar orang dan harta benda, dan infrastruktur penting untuk pengeluaran pertanian telah musnah dengan serius.

Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk memberi keutamaan untuk memperuntukkan sumber untuk memindahkan kampung dengan segera yang berisiko tinggi terhadap tanah runtuh dan tanah runtuh, memperuntukkan pembiayaan yang mencukupi untuk membina kawasan penempatan semula yang selamat, infrastruktur penting, mata pencarian mampan untuk orang ramai, dan secara proaktif mencegah dan meminimumkan kerosakan terus dari sumber.

Pada masa yang sama, peraturan yang lebih khusus diperlukan mengenai kadar sasaran kampung di kawasan tanah runtuh berisiko tinggi yang dirancang, diatur, dan mempunyai susunan penduduk yang stabil, mengenal pasti ini sebagai asas undang-undang yang penting untuk memperuntukkan sumber dan mengatur pelaksanaan yang berfokus dan berkesan.

Belanjawan pusat mesti memainkan peranan utama.

Di samping kandungan matlamat dan sasaran, isu struktur dan keupayaan untuk memperuntukkan modal juga mendapat perhatian apabila ramai perwakilan menyatakan kebimbangan mengenai beban pembiayaan rakan sejawatan yang terlalu berat di bahu wilayah miskin, yang merupakan kawasan teras kesukaran.

Menurut Pengemukaan Kerajaan, jumlah permintaan modal untuk Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2026-2030 dijangka sebanyak 1.23 juta VND. Walau bagaimanapun, struktur peruntukan modal Negeri menimbulkan banyak kebimbangan mengenai penguasaan belanjawan pusat, terutamanya dalam konteks kawasan penerima utama adalah wilayah pergunungan, etnik minoriti dan kawasan pergunungan, di mana bajet tempatan masih sangat terhad.

Perwakilan Ha Sy Huan (Delegasi Thai Nguyen) menganalisis bahawa dalam jumlah modal sokongan Negeri sebanyak 500 trilion VND, modal belanjawan pusat hanya menyumbang 100 trilion VND (20%), manakala belanjawan tempatan ialah 400 trilion VND (80%). Menurut perwakilan, struktur ini menunjukkan bahawa bahagian belanjawan pusat tidak sepadan dengan peranan utamanya. Sementara itu, kadar rakan sejawatan tempatan agak tinggi menyebabkan beban kewangan tertumpu terutamanya di lokaliti, mewujudkan tekanan hebat ke atas wilayah yang kurang bernasib baik, terutamanya etnik minoriti dan kawasan pergunungan yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi.

Wakilkan Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Mai Van Hai (delegasi Thanh Hoa) menunjukkan perbezaan besar berbanding tempoh sebelumnya. Khususnya, dalam tempoh 2026-2030, modal belanjawan pusat dijangka menjadi 100 trilion VND, penurunan lebih daripada 90 trilion VND berbanding jumlah modal belanjawan pusat untuk ketiga-tiga program dalam tempoh 2021-2025 (lebih 190 trilion VND). Pada masa yang sama, modal belanjawan tempatan meningkat daripada hampir 180 trilion VND (tempoh sebelumnya) kepada 400 trilion VND. Perwakilan itu berkata bahawa banyak wilayah pergunungan dan komune "tidak mempunyai hasil yang mencukupi untuk menampung perbelanjaan", sumber pelaburan utama adalah berdasarkan yuran hak guna tanah, tetapi kini lokaliti hanya menerima 80% hingga 85% daripada yuran guna tanah, menjadikannya lebih sukar untuk dana rakan sejawat.

Perwakilan Ho Thi Minh (Delegasi Quang Tri) berkata, bagi kawasan etnik minoriti khususnya wilayah tengah dan Tanah Tinggi Tengah yang menerima subsidi daripada Kerajaan Pusat, memohon 33% dana rakan sejawatan dalam jumlah keperluan modal adalah amat sukar dan mudah menyebabkan hutang tertunggak dalam pembinaan asas.

Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula struktur modal dan mengecualikan dana rakan sejawat untuk komune miskin dan kawasan yang kerap mengalami banjir dan bencana alam seperti wilayah tengah dan Tanah Tinggi Tengah, supaya resolusi itu benar-benar boleh dilaksanakan dan berperikemanusiaan.

Bersetuju dengan pandangan ini, perwakilan Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) juga menyatakan bahawa keperluan untuk menggerakkan 33% daripada modal belanjawan tempatan dan 28% daripada perniagaan dan komuniti adalah sangat sukar untuk dicapai, dan adalah perlu untuk mentakrifkan semula bahagian yang sesuai bagi modal rakan sejawatan.

Menurut perwakilan Dieu Huynh Sang (delegasi Dong Nai), belanjawan pusat mesti menjadi sumber utama, memainkan peranan penting dalam menumpukan sumber pelaburan dengan fokus dan perkara utama.

Sumber: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html