Draf Undang-undang mengenai Akhbar (dipinda): Semak dengan teliti dasar pembangunan akhbar, pastikan sumber untuk pelaksanaan

Memberi pendapat mengenai penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Akhbar (pindaan), Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan untuk terus mengkaji dengan teliti dasar pembangunan akhbar, memastikan sumber untuk pelaksanaan, terutamanya mekanisme kewangan untuk menyokong akhbar dalam melaksanakan tugas perkhidmatan awam dan tugas yang diberikan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, melabur dalam infrastruktur, dan menyediakan insentif cukai untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada mesyuarat itu

Pada pagi 4 Disember, meneruskan Sesi ke-52, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Negara , Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberi pendapat mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Akhbar (dipinda).

Memastikan penyeragaman kemahiran profesional dan etika wartawan

Pada mesyuarat itu, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan mendengar Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Nguyen Dac Vinh membentangkan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang Akhbar (dipinda).

Mengulas mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan, Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man mengiktiraf dan menghargai agensi penggubal dan agensi semakan kerana menerima dan menyemak banyak kandungan berdasarkan ulasan daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan timbalan Dewan Negara.

Menimbulkan isu-isu kebimbangan kepada timbalan Dewan Negara mengenai draf Undang-undang ini, Pengerusi Dewan Negara menekankan keperluan untuk menyemak dan melengkapkan peraturan mengenai: dasar untuk pembangunan akhbar; pengurusan akhbar di alam siber dan isu kecerdasan buatan (AI); melindungi keselamatan kerja wartawan; syarat pelesenan dan pengurusan untuk kolaborator; definisi dan status undang-undang.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan, Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong mempengerusikan mesyuarat itu.

Pengerusi Dewan Negara sangat bersetuju untuk meminda peraturan khusus dan boleh dilaksanakan mengenai dasar sokongan akhbar dan insentif cukai untuk akhbar seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Cukai Pendapatan Korporat. Sehubungan itu, agensi akhbar berhak mendapat kadar cukai sebanyak 10%, bukannya sebelum ini hanya akhbar cetak yang berhak mendapat kadar cukai ini, jenis akhbar lain dikenakan kadar cukai sebanyak 20%.

Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan bahawa, untuk memastikan hak cipta dan hak yang berkaitan, draf Undang-undang telah menambah Fasal 2, Perkara 39 dalam arahan bahawa agensi, organisasi dan individu yang menggunakan kerja akhbar mesti mencapai persetujuan dengan agensi akhbar mengikut peruntukan undang-undang.

Pada masa yang sama, draf Undang-undang itu juga menambah peraturan mengenai latihan dan pemupukan sumber manusia akhbar, untuk memastikan penyeragaman kemahiran dan etika profesional, dan meningkatkan kapasiti wartawan (Klausa 4, Perkara 12); memupuk etika profesional dan kemahiran akhbar untuk wartawan (Klausa 4, Perkara 13). Fasal 1 dan 2, Perkara 29 secara khusus menetapkan subjek yang layak untuk kad akhbar, syarat, standard, prosedur, dan prosedur untuk pemberian kad akhbar untuk memastikan ketegasan dan ketepatan untuk subjek.

Di samping itu, Artikel 39 draf Undang-undang telah menambah peruntukan: agensi akhbar, pengarang, dan karya hanya menggunakan kecerdasan buatan untuk menyokong aktiviti akhbar, mesti mematuhi peraturan harta intelek dan etika profesional; agensi akhbar bertanggungjawab mengawal selia penggunaan kecerdasan buatan dalam agensi mereka.

"Pada Sesi ke-10 ini, buat pertama kalinya, Dewan Negara akan mengisytiharkan Undang-undang Kepintaran Buatan (AI), yang mempunyai kandungan berkaitan draf Undang-undang Akhbar (pindaan) kali ini." Menegaskan isu ini, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan agar agensi perlu menyemak draf Undang-undang dengan teliti dan menyeluruh dengan undang-undang semasa serta projek Undang-undang berkaitan yang dipinda dan ditambah, untuk memastikan ketekalan dan keseragaman dalam peraturan berkaitan akhbar, sains dan teknologi, transformasi digital, keselamatan maklumat, pengiklanan dan harta intelek.

“Agensi penggubal dan agensi penyemakan, walaupun telah mencapai kata sepakat, masih perlu aktif duduk dan menyemak setiap fasal, setiap artikel, setiap bab untuk membuat penyelarasan, supaya draf Undang-undang Akhbar (pindaan) diluluskan oleh Dewan Negara dengan konsensus yang tinggi, ditambah dengan arahan pelaksanaan untuk memastikan undang-undang itu mempunyai "jangka hayat" yang panjang, seterusnya meningkatkan lagi keberkesanan pengurusan akhbar pada masa akan datang, "menegaskan Pengerusi Dewan Negara.

Sebagai agensi yang bertanggungjawab menyemak projek Undang-undang Kepintaran Buatan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata bahawa Jawatankuasa itu telah mencadangkan untuk menambah kandungan yang berkaitan dengan aplikasi dan penggunaan kecerdasan buatan dalam penyelidikan saintifik, pendidikan dan latihan serta dalam akhbar dan media. Bagaimanapun, Kerajaan pada masa ini menerima arahan bahawa kandungan penggunaan AI dalam bidang khusus akan dikawal dalam undang-undang khusus.

Oleh itu, walaupun tidak banyak masa lagi untuk menyiapkan draf Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Thanh Hai mencadangkan mempertimbangkan untuk menambah artikel "rangka" untuk memastikan konsistensi dan penyelarasan antara undang-undang apabila diamalkan.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai bercakap

"Undang-undang khusus seperti Undang-undang Pendidikan Tinggi, Undang-undang Pendidikan Vokasional dan Undang-undang Pendidikan (kawasan yang sangat dipengaruhi oleh AI), jika boleh, boleh menambah peraturan rangka kerja," kata Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar.

Jangan tinggalkan sebarang "jurang"

Pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf Undang-undang yang telah diserap dan disemak, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung juga mencadangkan untuk terus menjelaskan dan mengawal selia mengikut Fasal 9, Perkara 2 mengenai tafsiran terma. Fasal 9 sedang menerangkan frasa "platform akhbar digital nasional". Justeru, platform akhbar digital nasional dikenal pasti sebagai sistem teknologi maklumat. Walau bagaimanapun, Fasal 11, Perkara 2 mengenai "produk akhbar" mengenal pasti platform akhbar digital nasional sebagai juga produk akhbar.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung bercakap

"Kedua-dua fasal dalam Perkara 2 draf Undang-undang ini tidak benar-benar berkaitan antara satu sama lain dan tidak ditakrifkan dengan jelas. Jika ia adalah sistem teknologi maklumat untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan dan sokongan aktiviti akhbar, ia tidak boleh menjadi produk akhbar." Oleh itu, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan mencadangkan peruntukan dalam Fasal 9 dan 11 berkaitan platform akhbar digital nasional perlu dikaji semula untuk mendapatkan kejelasan.

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong mencadangkan agar terus mengkaji dan memastikan konsistensi dan keseragaman dalam sistem perundangan, terutamanya memastikan konsistensi dengan projek Undang-undang Kepintaran Buatan. Kerana, dalam menerima, draf Undang-undang ini menentukan bahawa ia hanya akan mengawal rangka kerja, kandungannya adalah dalam undang-undang khusus. Projek Undang-undang Akhbar (pindaan) adalah salah satu undang-undang khusus yang juga perlu mengawal kandungan ini.

Di samping itu, teruskan menyemak beberapa kandungan mengenai konsep, istilah dan prinsip aktiviti akhbar untuk memastikan ketelusan dan konsistensi dalam draf undang-undang; menjelaskan definisi dan status undang-undang wartawan. Menambah dan menyemak dasar pembangunan akhbar dan memastikan sumber untuk pelaksanaan. Terutamanya mekanisme kewangan untuk menyokong akhbar dalam melaksanakan kewajipan dan tugas perkhidmatan awam yang diberikan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, melabur dalam infrastruktur, dan menyediakan insentif cukai untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh membentangkan Laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang Akhbar (dipinda).

Naib Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara juga menyarankan perlunya menjelaskan syarat-syarat aktiviti akhbar, mekanisme pelesenan dan struktur organisasi, terutamanya peraturan mengenai jenis akhbar, kriteria agensi akhbar multimedia utama, pejabat perwakilan, dan wartawan penduduk, yang perlu dikaji dengan teliti. Semak peraturan mengenai kad akhbar, tanggungjawab undang-undang untuk kandungan maklumat, dan hak untuk meminta pembetulan dan penyingkiran maklumat yang melanggar.

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong juga menyatakan keperluan untuk menyemak dan menambah baik peraturan mengenai pengurusan aktiviti akhbar di ruang siber dan aplikasi teknologi baharu, termasuk peraturan tingkah laku, aplikasi dan penggunaan kecerdasan buatan; mengenai keselamatan nyawa dan maruah wartawan; mengenai latihan dan memupuk kapasiti wartawan, memupuk etika profesional wartawan, pemberian kad wartawan, dsb. Adalah perlu untuk konsisten dengan undang-undang yang berkaitan dan cuba untuk tidak meninggalkan jurang disebabkan kandungan yang berkaitan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-ra-soat-ky-luong-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-bao-dam-nguon-luc-thuc-hien-10398192.html