Desentralisasi dan delegasi kuasa untuk pelaksanaan tempatan yang berkesan

Pada sebelah petang 3 Disember, semasa perbincangan di Kumpulan 15 (termasuk Delegasi Dewan Negara bagi wilayah Phu Tho dan Dak Lak) mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan menjelang 2035, beberapa perwakilan mencadangkan agar program 3 yang lebih sesuai, direka bentuk semula, apabila digabungkan. prosedur pentadbiran untuk modal awam; meningkatkan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti untuk memilih model pertanian yang sesuai untuk setiap wilayah.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 15. Foto: Xuan Quy

Keutamaan yang lebih tinggi harus diberikan kepada kawasan yang mempunyai populasi etnik minoriti yang besar.

Mengulas mengenai Dasar Pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan menjelang 2035, Timbalan Dewan Negara Hoang Duc Chinh (Phu Tho) menyatakan bahawa pada 26 November, Biro Politik mengeluarkan Kesimpulan No. 219 No. 16 Jun 2022 Jawatankuasa Pusat Parti ke-13 mengenai pertanian, petani dan kawasan luar bandar menjelang 2030, dengan wawasan 2045, yang memerlukan tumpuan kepada kepimpinan dan hala tuju untuk melaksanakan pembinaan kawasan luar bandar baharu yang moden, kaya, cantik, unik dan mampan dengan berkesan. Menyempurnakan kriteria pembinaan kawasan luar bandar baharu mengikut peringkat wilayah dan komunal semasa. Fokus kepada membina dan melaksanakan sistem perancangan bandar dan luar bandar, memastikan ketersambungan yang erat, saling melengkapi yang harmoni dan munasabah, melindungi persekitaran ekologi (kampung dalam bandar, bandar dalam kampung), menghubungkan rantaian nilai domestik dan antarabangsa, selaras dengan identiti budaya negara, membuka lebih banyak ruang dan sumber baharu untuk pembangunan.

Perwakilan itu berkata selepas penggabungan unit pentadbiran, komune dan pekan yang digabungkan semuanya menjadi unit pentadbiran peringkat komune. Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, di kawasan yang dahulunya adalah bandar, tidak ada peraturan yang jelas mengenai orientasi pembangunan ke arah kawasan bandar atau mengikut kriteria luar bandar yang baru.

Perwakilan Dewan Negara Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ) berucap. Foto: Xuan Quy

Berdasarkan semangat Kesimpulan No. 219, perwakilan Hoang Duc Chinh mencadangkan agar Kerajaan Pusat mengeluarkan peraturan yang lebih spesifik dan jelas untuk menentukan orientasi pembangunan bagi komune yang sebelum ini mempunyai bandar. Ini akan membantu lokaliti mempunyai asas untuk membina rancangan pembangunan yang sesuai pada masa akan datang, memastikan keberkesanan dan konsistensi dalam melaksanakan program sasaran nasional.

Selain itu, selepas penggabungan unit pentadbiran, struktur populasi etnik minoriti telah berubah dengan ketara. Sebagai contoh, sebelum ini, wilayah Hoa Binh mempunyai populasi etnik minoriti kira-kira 70%, tetapi selepas bergabung dengan Phu Tho dan Vinh Phuc, kadar ini di wilayah itu hanya kira-kira 27%. Oleh itu, apabila membina kriteria peruntukan modal Program, adalah perlu untuk memberi keutamaan yang lebih tinggi kepada kawasan yang mempunyai bilangan etnik minoriti yang besar. Jika tahap peruntukan modal hanya ditentukan berdasarkan kriteria kadar etnik minoriti yang dikira untuk keseluruhan wilayah selepas penggabungan, ia akan menjadi tidak lengkap, tidak mencerminkan realiti, dan pada masa yang sama boleh menjejaskan psikologi dan mengurangkan sumber pelaburan bagi kawasan yang sebelum ini mempunyai kadar etnik minoriti yang sangat tinggi.

Perwakilan yang menghadiri perbincangan. Foto: Xuan Quy

Memperkasakan kawasan untuk memilih model pertanian yang sesuai

Merujuk kepada kesukaran dan halangan dalam proses pelaksanaan Program khususnya dalam mengagihkan modal kerjaya, perwakilan Hoang Duc Chinh berkata, melalui proses pelaksanaan di peringkat tempatan, ia menunjukkan kerja-kerja penyaluran masih menghadapi banyak halangan berikutan proses dan prosedur yang rumit. Oleh itu, apabila menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional, projek-projek tersebut perlu direka bentuk dengan lebih sesuai, ke arah mengurangkan prosedur pentadbiran untuk modal kerjaya, di samping meningkatkan desentralisasi, perwakilan kuasa dan memberi autonomi kepada lokaliti dalam memilih model pertanian dan tanaman yang sesuai dengan keadaan sebenar setiap wilayah.

Mengulas kandungan ini, Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son berkata, menerusi semakan itu, pelaksanaan 3 Program Sasaran Nasional pada masa lalu telah menghadapi banyak masalah terutama disebabkan kekurangan desentralisasi dan perwakilan kuasa sepenuhnya kepada lokaliti, menyebabkan pelaksanaannya tidak mendekati realiti. Di samping itu, 3 Program yang dilaksanakan secara berasingan menjadikan projek-projek menjadi kecil, dan apabila ia sampai ke lokaliti, ia terus dibahagikan kepada banyak sub-projek, menyebabkan penyebaran sumber dan mengurangkan kecekapan pelaburan.

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son bercakap. Foto: Xuan Quy

Oleh itu, Timbalan Perdana Menteri menekankan keperluan untuk menyatukan 3 Program, sambil menumpukan kepada dua tugas utama: Desentralisasi yang kukuh dan perwakilan kuasa kepada lokaliti, supaya lokaliti boleh membuat keputusan secara proaktif mengenai kandungan, matlamat dan kaedah pelaksanaan yang sesuai. Pada masa yang sama, mengumpulkan kandungan ke dalam projek utama berskala besar, mengelakkan pemecahan, membantu kawasan dengan mudah memilih keutamaan pelaburan mengikut keperluan sebenar.

Timbalan Perdana Menteri memberi contoh wilayah Phu Tho, di mana 27% daripada populasi adalah etnik minoriti, dan lokaliti itu perlu menumpukan pada pembangunan projek untuk menggalakkan pembangunan kawasan etnik minoriti untuk mengoptimumkan kecekapan pelaburan. Timbalan Perdana Menteri menegaskan bahawa atas dasar desentralisasi yang kukuh, Kerajaan akan menetapkan sasaran dan memperuntukkan sumber, manakala lokaliti akan secara proaktif mengatur pelaksanaan, memastikan fleksibiliti dan kecekapan dalam melaksanakan Program.

Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama Y Vinh Tor, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Dak Lak, bercakap. Foto: Xuan Quy

Mengulas mengenai dasar pelaburan Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Vinh - Thanh Thuy, Timbalan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) menilai bahawa dasar itu selaras dengan Pelan Induk Negara, pelan rangkaian lebuh raya, pelan wilayah Utara Tengah dan Pantai Tengah, pelan guna tanah; Rancangan wilayah Nghe An dan rancangan bandar dan luar bandar.

Perwakilan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) berucap. Foto: Xuan Quy

Bagaimanapun, perwakilan mencadangkan perlu menjelaskan keseluruhan laluan, berapa kilometer struktur benteng; berapa kilometer struktur yang digali; dan berapa kilometer struktur jambatan dan terowong. Di samping itu, ribut menunjukkan bahawa di kawasan rendah dengan saliran yang lemah, tambak tidak boleh digunakan, tetapi struktur jejambat konkrit bertetulang harus digunakan untuk mengelakkan banjir atau saliran yang tidak mencukupi semasa hujan lebat yang berpanjangan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html