Pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam dalam Undang-undang Ibu Kota 2024

Kinhtedothi - Agar pengangkutan awam benar-benar membangun, Undang-undang Ibu Kota 2024 menetapkan Perkara 31 "Pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam".

Mengutamakan pembangunan sistem kereta api bandar

Dalam Undang-undang Ibu Kota 2024, pembangunan bandar mengikut orientasi pengangkutan awam (model TOD) termaktub dalam Perkara 31.

Hanoi sedang mempromosikan penyelesaian untuk membangunkan pengangkutan awam. Foto: Hong Thai

Resolusi No. 15-NQ/TW menetapkan hala tuju: "Menyahsekat, menggerakkan dan menggunakan sumber daripada tanah dan sumber secara berkesan yang berkaitan dengan pembangunan sistem infrastruktur dan perancangan pembangunan sosio-ekonomi , membangunkan kawasan bandar Hanoi yang pintar dan moden, secara beransur-ansur mencipta dan menyempurnakan model TOD".

Undang-undang Modal 2024 menetapkan: “Model TOD adalah penyelesaian untuk perancangan bandar, pengubahsuaian, perhiasan dan pembangunan, mengambil titik sambungan trafik kereta api bandar atau titik sambungan trafik menggunakan kaedah pengangkutan penumpang awam massa lain sebagai tempat tumpuan kediaman, perkhidmatan komersial dan pejabat dalam jarak berjalan kaki ke pengangkutan awam untuk meningkatkan kecekapan penggunaan tanah, kerja awam, kesihatan masyarakat, mengurangkan pemuliharaan kenderaan bermotor peribadi dan mengurangkan pencemaran alam sekitar, nilai budaya”.

Kawasan TOD ialah kawasan termasuk stesen, depoh kereta api bandar, tempat mengambil dan menurunkan jenis pengangkutan penumpang awam beramai-ramai lain dan kawasan sekitar yang ditentukan mengikut pelan pengezonan atau pelan terperinci berkaitan untuk membina laluan trafik, landasan kereta api bandar digabungkan dengan pengubahsuaian bandar, pengindahan dan pelaburan pembangunan bandar (Klausa 1, Perkara 31).

Pelaksanaan projek TOD bertujuan untuk perancangan guna tanah dan rizab tanah untuk menggerakkan nilai lot tanah secara berkesan di sekitar stesen kereta api bandar, mewujudkan lebih banyak sumber untuk pelaburan dalam pembangunan kereta api bandar, mewujudkan penyegerakan dalam pembangunan bandar dan lalu lintas.

Membentuk kawasan bandar di kawasan TOD dengan pelbagai fungsi termasuk: kediaman, perniagaan perkhidmatan komersial, pejabat.

Model ini telah berjaya dan berkesan dilaksanakan oleh banyak negara maju dan beberapa negara di rantau ini seperti Singapura, China, dan Hong Kong (China).

Undang-undang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar khusus yang membolehkan Bandar Raya melaksanakan dalam bidang perancangan, pelaburan dan kewangan yang berkaitan dengan pembangunan model TOD: Peraturan khusus mengenai penubuhan, keputusan dan pengurusan perancangan sistem kereta api bandar, perancangan laluan trafik menggunakan kaedah pengangkutan penumpang awam massa lain dan kawasan TOD (Klausa 2, Perkara 31):

Jawatankuasa Rakyat Bandar dibenarkan melaraskan fungsi guna tanah bagi plot tanah di kawasan TOD untuk mengeksploitasi dana tanah dan nilai tambah daripada tanah (Poin a, Fasal 2, Perkara 31).

Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk menggunakan kriteria perancangan untuk seni bina, infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial, ruang dan keperluan penggunaan tanah yang berbeza daripada yang ditetapkan dalam peraturan teknikal kebangsaan mengenai perancangan pembinaan (Poin b, Klausa 2, Perkara 31).

Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk meluluskan pelan laluan kereta api bandar atau menentukan kawasan TOD di kawasan yang mempunyai pelan pengezonan yang diluluskan atau setara, dan mempunyai nilai menggantikan pelarasan tempatan bagi perancangan wilayah yang berkaitan tanpa perlu melalui prosedur pelarasan tempatan (Poin c, Klausa 2, Perkara 31).

Mengenai peraturan mengutamakan penggunaan model TOD dalam pelaburan dalam pembangunan kereta api bandar dengan langkah-langkah khusus (Klausa 3, Perkara 31): Majlis Rakyat Bandaraya memutuskan dasar pelaburan untuk projek kereta api bandar mengikut model TOD mengikut fasa pelaburan dalam setiap peringkat; memutuskan untuk mengasingkan pampasan, sokongan dan kandungan penempatan semula kepada projek bebas (Point a, Fasal 3, Perkara 31).

Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk melabur dalam projek kereta api bandar mengikut model TOD, memutuskan untuk melabur atau meluluskan dasar pelaburan projek komponen yang telah diputuskan oleh Majlis Rakyat, memutuskan untuk melabur dalam projek pengambilan tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula (Poin b, Fasal 3, Perkara 31). Jawatankuasa Rakyat Bandar memutuskan untuk memilih untuk menggunakan piawaian dan norma bagi laluan kereta api bandar bandar (Titik d, Fasal 3, Perkara 31).

Peraturan khas mengenai kutipan dan penggunaan hasil di kawasan TOD (Klausa 4, Perkara 31). Sehubungan itu, Bandar Raya dibenarkan mengutip sedikit hasil daripada peningkatan keluasan lantai pembinaan; daripada mengeksploitasi nilai tambah tanah di kawasan TOD, bayaran penambahbaikan infrastruktur dan dibenarkan menggunakan 100% daripada hasil tersebut untuk membangunkan sistem kereta api bandar, sistem pengangkutan awam, infrastruktur teknikal yang menghubungkan dengan sistem pengangkutan penumpang awam. Undang-undang menugaskan Majlis Rakyat Bandar untuk menetapkan kaedah menentukan tahap kutipan; kuasa, perintah dan prosedur untuk mengutip wang bagi hasil di kawasan TOD bagi memastikan tiada pertindihan dengan cukai dan yuran lain (Klausa 5, Perkara 31).

Dengan peruntukan Perkara 31, Undang-undang Ibu Kota 2024 menetapkan prinsip asas untuk membangunkan model TOD dan melaksanakan pembinaan laluan trafik menggunakan pengangkutan penumpang awam massa, dengan keutamaan segera ialah sistem kereta api bandar di ibu negara Hanoi, mewujudkan kemudahan, memendekkan masa, memudahkan prosedur untuk menentukan pelan yang berkaitan dan sistem rel TOD yang berkesan dan menentukan dasar pelaburan, penentuan kawasan rel dan rel bandar yang berkesan. memastikan matlamat untuk menyiapkan rangkaian kereta api bandar di bandar menjelang 2035 seperti yang dinyatakan dalam Kesimpulan No 49-KL/TW bertarikh 28 Februari 2023 Biro Polit mengenai orientasi pembangunan pengangkutan kereta api Vietnam ke 2030, dengan wawasan 2045.

Mekanisme TOD membawa manfaat yang besar kepada rakyat, perniagaan, Negeri dan pembangunan keseluruhan Ibu Kota. Foto: Hong Thai

Mencipta kelebihan untuk Hanoi untuk membangun, mencapai ketinggian baru dan kedudukan baharu

Menurut Timbalan Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan Hanoi Le Trung Hieu, Undang-undang Modal 2024 adalah peluang yang hebat, mewujudkan kelebihan untuk Hanoi membangun, meningkat ke kedudukan baharu, kedudukan baharu bukan sahaja di negara ini tetapi juga di rantau ini dan dunia.

Antara kumpulan dasar penting dalam Undang-undang Modal 2024, yang paling ketara ialah kumpulan dasar mengenai mobilisasi dan penggunaan sumber kewangan dan belanjawan secara berkesan untuk pembangunan Ibu Kota; membenarkan pelaksanaan bentuk lain selain daripada peraturan semasa (PPP, BT, TOD); mengurus aset awam dan model eksperimen terkawal; desentralisasi kukuh keputusan pelaburan untuk bandar; peraturan untuk menarik pelabur strategik dan insentif untuk menarik pelabur.

Menurut statistik, Hanoi kini mempunyai kira-kira 6.4 juta kenderaan jalan raya (termasuk kira-kira 5.6 juta motosikal dan 685,000 kereta daripada semua jenis), apatah lagi 1.2 juta kenderaan dari wilayah dan bandar lain yang mengambil bahagian dalam lalu lintas di ibu negara. Pembangunan yang tidak seimbang antara alat pengangkutan dan infrastruktur menyebabkan lebihan beban dan kesesakan lalu lintas pada waktu sibuk. Akibatnya ialah pelepasan yang tinggi dan pencemaran alam sekitar di ibu kota. Oleh itu, Undang-undang Modal 2024 mempunyai peraturan baharu mengenai TOD.

Model TOD ialah penyelesaian komprehensif untuk pembangunan bandar sebagai asas untuk perancangan bandar, pembinaan semula dan pembangunan, menjadikan hab trafik kereta api bandar sebagai titik tumpuan untuk kawasan kediaman, perkhidmatan komersial, dan pejabat dalam jarak berjalan kaki ke pengangkutan awam untuk meningkatkan kecekapan penggunaan tanah, kerja awam, kesihatan awam, mengurangkan kenderaan bermotor peribadi, mengurangkan pelepasan yang menyebabkan pencemaran alam sekitar, digabungkan dengan memelihara dan mempromosikan budaya.

"Undang-undang Modal 2024 juga menetapkan penggemblengan sumber untuk membangunkan kereta api bandar mengikut TOD. Dengan peraturan ini, Bandaraya Hanoi boleh mengumpul sejumlah besar wang daripada melelong hak guna tanah, hak pembinaan bawah tanah, dan pembinaan bertingkat di kawasan TOD untuk melabur semula dalam membangunkan kereta api bandar dan sistem pengangkutan awam bandar itu dan dimaklumkan oleh Timbalan Pengarah Perancangan Hanoi Trungeu dan Jabatan Pelaburan Hanoi.

Sementara itu, Dr. Le Duy Binh - Pakar ekonomi, Ketua Pegawai Eksekutif Economica Vietnam berkata bahawa mekanisme TOD membawa manfaat besar kepada orang ramai, perniagaan, Negeri dan pembangunan umum Ibu Kota. TOD akan mewujudkan mekanisme untuk Hanoi berhubung dengan ruang pertumbuhan baharu tidak lama lagi, mempromosikan potensi projek utama lain yang sedang dilaksanakan. Terutamanya, TOD bukan sahaja mekanisme untuk menggalakkan sumber endogen untuk pembangunan infrastruktur tetapi juga mekanisme yang cemerlang dalam mengharmonikan kepentingan semua pihak apabila mengeksploitasi nilai tambah daripada tanah.

"Mekanisme TOD seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Ibu Kota 2024 akan mewujudkan asas untuk mempercepatkan penyiapan rangkaian kereta api bandar ibu kota, menyumbang kepada merealisasikan visi membina Hanoi menjadi bandar pintar, moden, hijau, bersih dan indah seperti yang dinyatakan dalam Resolusi 15-NQ/TW Politburo" - Binh Dr.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html