Op 28 oktober vond in het gebouw van de Nationale Vergadering, in het kader van het programma van de 8e zitting, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man , een plenaire discussie plaats over het rapport van de toezichthoudende delegatie en het ontwerp van een resolutie van de Nationale Vergadering betreffende de resultaten van het thematisch toezicht op "de uitvoering van beleid en wetgeving inzake het beheer van de vastgoedmarkt en de ontwikkeling van sociale woningbouw van 2015 tot eind 2023".
In zijn commentaar sprak parlementslid Le Thanh Hoan zijn algemene waardering uit voor het rapport van de toezichthoudende delegatie. Het rapport gaf een samenvatting en een algemeen beeld van de vastgoed- en sociale woningmarkt in de recente periode.
Ter verdere verduidelijking bracht afgevaardigde Le Thanh Hoan de volgende punten naar voren: Het ontwerpbesluit inzake toezicht verplicht de regering tot het instellen van passende mechanismen voor het oplossen en definitief aanpakken van vastgoedprojecten die juridische moeilijkheden en obstakels ondervinden. Dit moet gebaseerd zijn op een alomvattende afweging van objectieve praktische factoren, specifieke historische omstandigheden en een volledige beoordeling van de baten, kosten en haalbaarheid van de voorgestelde oplossingen. Dit zal de wettelijke rechten van burgers en bedrijven op de vastgoedmarkt waarborgen, in het algemeen belang, middelen vrijmaken voor de vastgoedmarkt en een impuls geven aan sociaaleconomische ontwikkeling. Het moet ook de betekenis van "het niet legitimeren van overtredingen" duidelijk definiëren om de effectiviteit van wetgeving en handhaving te vergroten.
Parlementslid Le Thanh Hoan gaf aan het hiermee eens te zijn en vond dat er behoefte was aan verdere verduidelijking van het standpunt "schendingen niet mogen worden gelegitimeerd" om de obstakels en openstaande kwesties met betrekking tot vastgoedprojecten definitief op te lossen. Dit is ook een probleem waar de Taskforce, ingesteld bij Besluit nr. 153 van januari 2022 door de premier , mee worstelt en waarvoor nog geen effectieve oplossing is gevonden.
Wereldwijd is het concept van "formaliseren van het informele" of, erger nog, "legaliseren van het illegale" vaak een politiek lastig debat, omdat de overheid partijdig lijkt of degenen bevoordeelt die de wet negeren. Daarom is de tegenstand vaak sterk, maar wordt er meestal geen rekening gehouden met de algehele voordelen van formalisering of de kosten van nietsdoen. Zo zouden er bijvoorbeeld onroerendgoedbelasting en overdrachtsbelasting worden geheven als illegale bouwwerken zouden worden voltooid, geregistreerd en in gebruik genomen. Het formaliseren van informele bouwwerken zou ze terugbrengen in de economie, waardoor er juridische, technische en financiële ondersteuning zou komen voor vastgoedtransacties zoals huren, kopen, erven, gebruiken en hypothekeren.
Voor projecten en constructies die de regelgeving overtreden, zijn er slechts twee haalbare opties: het project intrekken en de illegale bouwwerken slopen, of de procedure formaliseren. Niets doen of een "tijdelijke reddingsoperatie" uitvoeren is niet redelijk, tenzij de problemen met die projecten slechts een verwaarloosbare impact hebben op de vastgoed- en woningmarkt.
Het slopen van illegale bouwwerken is vaak een verspilling van maatschappelijke middelen en brengt aanzienlijke economische, juridische, administratieve, gerechtelijke en sociale kosten met zich mee, evenals CO2-uitstoot en milieuschade. Deze kosten wegen zelden op tegen de voordelen van sloop. Bovendien is in sommige gevallen herhuisvesting noodzakelijk wanneer bewoners geen andere woonruimte hebben.
Een andere variant is het legaliseren van overtredingen voor een beperkte tijd en het opleggen van sancties bij niet-naleving, ook wel bekend als "tijdelijke reddingsoperaties". Dit betekent dat de staat gedurende een beperkte periode onofficiële bouwwerken mag redden. In de toekomst zou de staat een strenger wettelijk kader moeten invoeren om de bouwordening te waarborgen. Deze aanpak wordt door landen over de hele wereld afgeraden, omdat het de naleving van de wet beïnvloedt, maatschappelijke kosten met zich meebrengt en een groot risico inhoudt dat overtredingen niet langer worden getolereerd.
Volgens de Vietnamese bouwwetgeving zijn er in geval van overtredingen, zoals het bouwen van gebouwen die niet in overeenstemming zijn met de bestemmingsplannen, het overschrijden van de bouwgrenzen of hoogtebeperkingen, of het bouwen van gebouwen die niet in overeenstemming zijn met de afgegeven bouwvergunning, regels voor tijdelijke schorsing en de mogelijkheid voor de overtreder om binnen een bepaalde periode een nieuwe bouwvergunning aan te vragen of de bestaande vergunning te wijzigen. Volgens decreet 16 van 2022, artikel 81, gelden in gevallen van overtredingen van de bouwwetgeving die voldoen aan de voorwaarden voor het verlenen van een bouwvergunning, het wijzigen van een bouwvergunning of het wijzigen van het bouwplan tijdens de bouw de volgende procedures: De bevoegde autoriteit stelt een administratief overtredingsrapport op en verplicht de overtredende organisatie of persoon om de bouw te staken. Binnen 90 dagen voor investeringsprojecten en 30 dagen voor individuele woningen, gerekend vanaf de datum van de administratieve sanctie, moet de overtredende organisatie of persoon het aanvraagdossier invullen om de bevoegde autoriteit te verzoeken de bouwvergunning te verlenen of te wijzigen. Is dit een variant op het legaliseren van overtredingen van de bouwwetgeving die in de praktijk al voorkomen?
Volgens artikel 152, punt d, lid 2, van de Landwet van 2024 bepaalt de staat bijvoorbeeld dat afgegeven gebruiksrechten op grond moeten worden ingetrokken indien het certificaat zonder de juiste bevoegdheid, aan de verkeerde gebruiker, voor het verkeerde grondoppervlak, zonder te voldoen aan de voorwaarden of voor een verkeerd doel is afgegeven. Lid 4 van dit artikel biedt echter een uitzondering. De staat trekt afgegeven gebruiksrechten op grond niet in, zelfs niet indien het certificaat zonder de juiste bevoegdheid, aan de verkeerde gebruiker, voor het verkeerde grondoppervlak, zonder te voldoen aan de voorwaarden of voor een verkeerd doel is afgegeven, indien de gebruiksrechten of het eigendom van de aan de grond verbonden activa zijn omgezet, overgedragen, geërfd, geschonken of als kapitaal ingebracht in overeenstemming met de wet. Om te goeder trouw handelende derden te beschermen, staat de Landwet dus ook de legalisering van gebruiksrechten op grond toe, zelfs indien de grond oorspronkelijk afkomstig is van illegale activiteiten.
Monitoring heeft de obstakels en moeilijkheden aan het licht gebracht waarmee vastgoed- en sociale woningbouwprojecten te kampen hebben. Echter, als we niet resoluut elk project evalueren en oplossingen zoeken voor elk probleem, gebaseerd op welke aspecten aanpassing of aanvulling van de wettelijke bepalingen vereisen en welke via rechterlijke uitspraken of beslissingen van bevoegde autoriteiten moeten worden aangepakt, dan doen we in feite "niets". Uiteindelijk zullen deze projecten verwaarloosd blijven, onafgemaakte constructies blootgesteld aan de elementen en maatschappelijke middelen ongebruikt blijven. Daarom moet de betekenis van "schendingen niet legitimeren" worden verduidelijkt. Dit is een zeer complexe kwestie, aangezien het moeilijk is om één enkele regelgeving te hebben die in alle gevallen correct is. In de geest van "misstanden niet legitimeren" en de noodzaak om mechanismen en beleid te vinden om dit probleem aan te pakken, zodat middelen vrijkomen, terwijl tegelijkertijd de strikte naleving van Reglement 178 van het Politbureau inzake machtscontrole en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken in de wetgeving wordt gewaarborgd, is dit een lastige kwestie die concreet moet worden gemaakt en snel moet worden aangepakt door de bevoegde autoriteiten. Er moet worden vastgesteld dat, indien de wetsovertreding ernstig is en na beoordeling en samenvatting van de wetsuitvoering blijkt dat er geen belemmeringen zijn en dat de wet in overeenstemming is met de werkelijkheid, de overtreding grondig moet worden gehandhaafd en rechtgezet, met strenge sancties zoals confiscatie, inbeslagname of volledige sloop. Indien de wet echter daadwerkelijk ongeschikt is en een door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde wijziging of aanvulling vereist, moet retroactieve toepassing worden overwogen om aansprakelijkheid te ontlopen. Er moeten echter ook oplossingen worden gevonden die de belangen, met name die van de burgers, de gemeenschap en de staat, in evenwicht brengen.
Daarom, met een geest van onbevreesdheid voor moeilijkheden, durf te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen, ten behoeve van de staat, de bevolking en het bedrijfsleven, en in overeenstemming met de richtlijn van secretaris-generaal To Lam: "Pak moeilijkheden aan waar ze zich ook voordoen, onderzoek elk probleem om ze op te lossen en sta niet toe dat regelgeving zo ineffectief wordt dat zelfs de staat ze niet kan handhaven, hoe kunnen bedrijven dat dan wel?", stellen wij voor dat de regering en lokale autoriteiten op alle niveaus resoluut ingrijpen, elk project evalueren en oplossingen aandragen om elk project aan te pakken en zo een einde te maken aan deze situatie.
Quoc Huong
Bron: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
Reactie (0)