Overweeg om het wederkerigheidsprincipe toe te voegen.

Respecteer en bescherm de mensenrechten en burgerrechten.

Volgens parlementslid Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) heeft het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken het basisprincipe van wederzijdse rechtshulp overgenomen, maar ontbreken er duidelijke bepalingen over de bescherming van persoonsgegevens, privacyrechten, persoonlijke rechten, vrouwenrechten en kinderrechten, zoals vastgelegd in de Grondwet van 2013 en Regeringsbesluit nr. 13/2023/ND-CP inzake de bescherming van persoonsgegevens.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), houdt een toespraak. Foto: Ho Long

De afgevaardigden betoogden dat wederzijdse rechtshulp in civiele zaken vaak persoonlijke informatie betreft, zoals gegevens over de burgerlijke stand, eigendom en erfenis, en dat het ontbreken van dergelijke regelgeving gemakkelijk tot mensenrechtenschendingen zou kunnen leiden. Europese landen, Japan en Zuid-Korea beschouwen dit allemaal als een verplicht beginsel.

Daarom stelde afgevaardigde Thach Phuoc Binh voor om een bepaling toe te voegen die stelt dat wederzijdse rechtshulp in civiele zaken de mensenrechten, burgerrechten, privacyrechten en persoonsgegevens moet waarborgen, respecteren en beschermen, met bijzondere nadruk op de bescherming van vrouwen, kinderen, mensen met een handicap en andere kwetsbare groepen.

In verband met het beginsel van wederzijdse rechtshulp stelde parlementslid Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) voor om het beginsel van "wederkerigheid" daaraan toe te voegen.

Volgens de afgevaardigden was het beginsel van wederkerigheid voorheen vastgelegd in artikel 4, lid 2, van de Wet op de wederzijdse rechtshulp van 2007. Het wetsontwerp bevat dit beginsel niet, terwijl het beginsel van wederkerigheid een fundamenteel en belangrijk beginsel is in de internationale betrekkingen, erkend door de meeste landen wereldwijd en vastgelegd in vele huidige internationale verdragen.

"Dit principe zorgt er ook voor dat landen die geen internationale verdragen met elkaar hebben gesloten, toch op diverse gebieden kunnen samenwerken op basis van wederkerigheid," merkte de afgevaardigde op.

Parlementslid Nguyen Minh Tam (Quang Tri) houdt een toespraak. Foto: Ho Long

In het rapport waarin het wetsontwerp inzake wederzijdse rechtshulp in civiele zaken wordt toegelicht, van feedback wordt voorzien en wordt herzien, staat dat het wetsontwerp het beginsel van wederkerigheid in wederzijdse rechtshulp in civiele zaken niet direct vastlegt, maar een flexibele aanpak hanteert door een bepaling toe te voegen: een verzoek om wederzijdse rechtshulp in civiele zaken van een buitenlandse staat kan worden geweigerd indien er redenen zijn om aan te nemen dat de buitenlandse partij niet zal meewerken aan het verzoek van Vietnam om wederzijdse rechtshulp in civiele zaken (punt a, clausule 2, artikel 27).

De bovengenoemde regelgeving biedt de bevoegde Vietnamese autoriteiten een wettelijke basis om in elk specifiek geval te beoordelen en te beslissen over de flexibele toepassing van het wederkerigheidsbeginsel bij het verlenen van wederzijdse rechtshulp in civiele zaken met buitenlandse landen, met als doel de bescherming van de rechtmatige rechten en belangen van Vietnamese instanties, organisaties en individuen te maximaliseren en internationale samenwerking op dit gebied te bevorderen.

Afgevaardigde Nguyen Minh Tam betoogde echter dat het beginsel van "wederkerigheid" in artikel 5 van het wetsontwerp nog in de wet moet worden vastgelegd; pas dan is er een basis voor de toepassing van punt a, lid 2, van artikel 27 van het wetsontwerp.

De regering brengt jaarlijks verslag uit aan de Nationale Vergadering over de resultaten van de wederzijdse rechtshulp in civiele zaken.

Wat betreft de monitoring- en evaluatiemechanismen betoogde afgevaardigde Thach Phuoc Binh dat het wetsontwerp geen onafhankelijke monitoring en periodieke rapportage voorschrijft, wat leidt tot gefragmenteerde monitoring en moeilijkheden bij het beoordelen van de effectiviteit.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om de volgende inhoud toe te voegen: Het Ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor het opstellen van een jaarverslag over de activiteiten op het gebied van civiele rechtshulp en het indienen daarvan vóór 31 maart van elk jaar bij de Commissie voor Recht en Justitie. De Commissie voor Recht en Justitie organiseert elke twee jaar thematisch toezicht. De Rijksaccountantsdienst en de Rijksinspectie voeren audits en inspecties uit van het financieel beheer en de effectiviteit van de civiele rechtshulp.

De afgevaardigden benadrukten dat de bovenstaande voorstellen voortkomen uit de praktische toepassing van de Wet op de Wederzijdse Rechtshulp uit 2007 en de Vietnamese ervaring met internationale samenwerking. Indien deze voorstellen worden aangenomen en in deze wet worden opgenomen, zullen ze bijdragen aan de totstandkoming van een modern, alomvattend en uitvoerbaar juridisch kader, wat de effectiviteit van de bescherming van de rechtmatige rechten en belangen van Vietnamese burgers in het buitenland en van buitenlanders in Vietnam ten goede zal komen.

Voorzitter Hoang Thanh Tung van de Commissie voor Recht en Justitie presenteerde een samenvatting van de rapporten waarin de vier wetsontwerpen werden toegelicht, van feedback voorzien en herzien: de Uitleveringswet; de Wet op de Overdracht van Gedetineerden; de Wet op Rechtshulp in Strafzaken; en de Wet op Rechtshulp in Civiele Zaken. Foto: Pham Thang

Tijdens de zitting van de Nationale Vergadering verklaarde de voorzitter van de Commissie voor Wetgeving en Justitie, Hoang Thanh Tung, dat alle vier de wetsontwerpen – de Uitleveringswet, de Wet op de Overdracht van Gedetineerden, de Wet op Wederzijdse Rechtshulp in Strafzaken en de Wet op Wederzijdse Rechtshulp in Civiele Zaken – de beginselen van wederzijdse rechtshulp op elk gebied hebben bestudeerd, opgenomen en in grote lijnen vastgelegd. Deze beginselen omvatten het waarborgen van de beginselen van onafhankelijkheid, soevereiniteit, eenheid en territoriale integriteit; de bescherming van mensenrechten en burgerrechten; en het waarborgen van de naleving van de Grondwet en relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is.

De voorzitter van de commissie voor recht en justitie benadrukte dat, in overeenstemming met de Grondwet, die duidelijk de garantie en bescherming van mensenrechten en burgerrechten voorschrijft, de formulering van het wetsontwerp reeds het "garanderen, respecteren en beschermen van mensenrechten en burgerrechten" omvat. Het wetsontwerp bevat slechts algemene bepalingen, geen al te gedetailleerde, met als doel vernieuwend denken in de wetgeving.

Wat betreft het wederkerigheidsbeginsel bevestigde de voorzitter van de commissie Recht en Justitie dat deze bepaling zou worden bestudeerd en opgenomen. Hij verduidelijkte dat het wederkerigheidsbeginsel nog steeds van toepassing zal zijn op het gebied van civiele rechtshulp, maar dat het niet afzonderlijk zal worden vastgelegd; in plaats daarvan zal het worden geïntegreerd in artikel 27, lid 2, van het wetsontwerp.

"We zullen met het ministerie van Justitie overleggen om deze kwestie verder te onderzoeken. Indien nodig zullen er aparte regels komen voor de toepassing van het wederkerigheidsbeginsel, om zo consistentie met andere wetsontwerpen te waarborgen," benadrukte de voorzitter van de commissie Recht en Justitie.

Wat betreft het monitoring- en evaluatiemechanisme heeft de voorzitter van de commissie Recht en Justitie verduidelijkt dat artikel 15 van het wetsontwerp bepaalt dat de regering jaarlijks aan de Nationale Vergadering verslag moet uitbrengen over de resultaten van de rechtshulp in civiele zaken. Het wetsontwerp introduceert echter een vernieuwing: in plaats van een afzonderlijk rapport te vereisen, is dit geïntegreerd in sociaaleconomische rapporten of werkverslagen die aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. Zo zal bijvoorbeeld over uitlevering worden gerapporteerd in het rapport over misdaadpreventie en -bestrijding; over de overplaatsing van gedetineerden in het rapport over de tenuitvoerlegging van straffen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html