Laatste update over de salarishervorming vanaf 1 juli 2024

Het onderstaande artikel bevat enkele van de laatste updates over de salarishervormingsregelgeving vanaf 1 juli 2024.

1. Routekaart voor salarishervorming volgens Resolutie 104/2023/QH15

Resolutie 104/2023/QH15 over de raming van de staatsbegroting voor 2024 werd op 10 november 2023 door de Nationale Vergadering aangenomen.

Dienovereenkomstig ziet het hervormingsplan voor de salarissen, conform Resolutie 104/2023/QH15, er als volgt uit:

- Vanaf 1 juli 2024 een alomvattende hervorming van het loonbeleid doorvoeren overeenkomstig Resolutie 27-NQ/TW van 21 mei 2018 van de 7e Conferentie van het 12e Centraal Uitvoerend Comité (financieringsbronnen voor de loonhervorming worden gegarandeerd uit de geaccumuleerde loonhervormingsbron van de centrale begroting, lokale begrotingen en een deel dat is vastgelegd in de raming van de uitgaven voor het evenwicht van de staatsbegroting); aanpassing van pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen, maandelijkse toelagen, voorkeurstoelagen voor verdienstelijke mensen en een aantal socialezekerheidsbeleidsmaatregelen die momenteel gekoppeld zijn aan het basissalaris.

- Voor centrale staatsadministratieve agentschappen en eenheden die speciale financiële en inkomstenbeheermechanismen implementeren:

+ Van 1 januari 2024 tot en met 30 juni 2024: Het maandsalaris en de aanvullende inkomsten worden berekend op basis van het basissalaris van 1,8 miljoen VND/maand volgens een speciaal mechanisme dat ervoor zorgt dat deze niet hoger zijn dan het salaris en de aanvullende inkomsten die in december 2023 zijn ontvangen (exclusief het salaris en de aanvullende inkomsten als gevolg van aanpassingen aan de salariscoëfficiënt van de salarisschaal en -schaal bij het upgraden van de schaal en schaal in 2024).

Bij berekening volgens bovenstaand principe geldt dat indien het salaris en de aanvullende inkomsten in 2024 volgens het bijzondere mechanisme lager zijn dan het salaris volgens de algemene regeling, enkel het salarisregime volgens de algemene regeling wordt toegepast om de rechten van de werknemers te waarborgen.

+ Vanaf 1 juli 2024: Schaf alle financiële beheer- en speciale inkomensmechanismen van overheidsinstanties en -eenheden af; pas een uniform salaris-, toelage- en inkomensstelsel toe.

Blijf het huidige speciale mechanisme niet toepassen op het reguliere begrotingsgedeelte onder het speciale mechanisme voor financieel beheer (exploitatiekosten, capaciteitsopbouw, modernisering, waarborgen van professionele activiteiten, enz.) van overheidsinstanties en -eenheden. Geef de regering de opdracht de implementatie te organiseren en hierover verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting.

- Ministeries, centrale en lokale agentschappen blijven oplossingen implementeren om bronnen te creëren voor hervormingen van het salarisbeleid, conform de regelgeving. Het is toegestaan ​​om bepaalde inkomstenposten te blijven uitsluiten bij de berekening van de stijging van de lokale begrotingsinkomsten voor de salarishervorming, zoals voorgeschreven in Clausule 2, Artikel 3 van Resolutie 34/2021/QH15 van 13 november 2021 van de Nationale Assemblee.

2. Inhoud van de salarishervorming volgens Resolutie 27-NQ/TW in 2018

Resolutie nr. 27-NQ/TW van 21 mei 2018 over de hervorming van het salarisbeleid voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, strijdkrachten en werknemers in bedrijven, uitgegeven door het Centraal Uitvoerend Comité.

De inhoud van de salarishervorming volgens Resolutie 27-NQ/TW in 2018 is als volgt:

* Voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en strijdkrachten (publieke sector):

- Ontwerp een nieuwe salarisstructuur, inclusief: basissalaris (ongeveer 70% van het totale salarisfonds) en toeslagen (ongeveer 30% van het totale salarisfonds). Aanvullende bonussen (het bonusfonds bedraagt ​​ongeveer 10% van het totale salarisfonds van het jaar, exclusief toeslagen).

- Ontwikkel en verspreid een nieuw salarissysteem op basis van functies, titels en leiderschapsposities ter vervanging van het huidige salarissysteem. Zet oude salarissen om in nieuwe salarissen en zorg ervoor dat deze niet lager zijn dan de huidige salarissen. Hierbij wordt het volgende gedaan:

+ Ontwikkel een salaristabel voor functies die van toepassing zijn op kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die leidinggevende posities bekleden (gekozen en benoemd) in het politieke systeem van centraal tot communaal niveau, volgens de volgende principes:

(1) Het salarisniveau van een functie moet de rang binnen het politieke systeem weerspiegelen; het salaris van een leider die een leidinggevende functie bekleedt, moet gebaseerd zijn op die functie. Als iemand meerdere functies bekleedt, ontvangt hij/zij het hoogste salarisniveau; als hij/zij gelijkwaardige leidinggevende functies bekleedt, ontvangt hij/zij hetzelfde salarisniveau; het salarisniveau van een hogere leider moet hoger zijn dan dat van een ondergeschikte leider;

(2) Voor elke gelijkwaardige positie een salarisniveau voorschrijven; bij het opstellen van de salaristabel voor posities op centraal niveau geen ministeries, afdelingen, departementen, commissies en gelijkwaardige functies classificeren; geen onderscheid maken tussen verschillende salarisniveaus voor dezelfde leidinggevende positie op basis van de classificatie van administratieve eenheden op lokaal niveau, maar dit implementeren via het toelagenstelsel.

De classificatie van gelijkwaardige leiderschapsposities in het politieke systeem om de salaristabel voor deze posities op te stellen, wordt bepaald door het Politbureau na rapportage aan het Centraal Uitvoerend Comité.

+ Ontwikkel een professionele en technische salaristabel op basis van ambtenarenrangen en beroepstitels die van toepassing zijn op ambtenaren en overheidsmedewerkers die geen leidinggevende functies bekleden. Elke ambtenarenrang en beroepstitel kent verschillende salarisniveaus, op basis van de volgende principes:

++ Zelfde niveau van complexiteit van de baan, zelfde salaris;

++ De arbeidsomstandigheden zijn beter dan normaal en de arbeidsincentives worden geïmplementeerd via bedrijfstoeslagen;

++ Herschik de groepen rangen en het aantal rangen in ambtenarenfuncties en beroepstitels van overheidsmedewerkers, moedig overheidsmedewerkers en ambtenaren aan om hun professionele kwalificaties en vaardigheden te verbeteren.

Benoemingen tot ambtenaren of tot beroepstitels van overheidspersoneel moeten gekoppeld zijn aan de functies en de structuur van ambtenaren en beroepstitels van overheidspersoneel die wordt uitgevoerd door het agentschap, de organisatie of de eenheid die het beheer voert over de ambtenaren en de overheidsmedewerkers.

+ Maak 3 salaristabellen voor de strijdkrachten, waaronder:

++ 1 Salaristabel voor militaire officieren, politieagenten en onderofficieren (volgens positie, titel en militaire rang of graad);

++ 1 salaristabel voor beroepsmilitairen, technisch specialisten bij de politie en 1 salaristabel voor defensiepersoneel en politiepersoneel (waarin de salariscorrelatie tussen strijdkrachten en administratieve ambtenaren gehandhaafd blijft zoals nu het geval is).

- Identificeer specifieke elementen voor het ontwerpen van de nieuwe salarisadministratie:

+ Schaf het huidige basissalaris en de salariscoëfficiënt af en stel een basissalaris vast met een specifiek bedrag in de nieuwe salaristabel.

+ Uniformeer het stelsel van arbeidsovereenkomsten volgens de bepalingen van de Arbeidswet van 2019 (of dienstverleningsovereenkomsten) voor personen die leidinggevend en dienstverlenend werk verrichten (waarvoor een opleidingsniveau onder het intermediaire niveau vereist is), en pas op deze personen niet de salarisschaal van ambtenaren en overheidsmedewerkers toe.

+ Bepaal het laagste salarisniveau van ambtenaren en overheidspersoneel in de publieke sector, namelijk dat het salarisniveau van degenen die banen uitoefenen waarvoor een middelhoge opleiding (niveau 1) vereist is, niet lager mag zijn dan het laagste salarisniveau van opgeleide werknemers in de bedrijfssector.

+ Breid de loonverhouding uit als basis voor het bepalen van specifieke loonniveaus in het salarissysteem, waarbij geleidelijk de loonverhouding van de bedrijfssector wordt benaderd conform de staatsmiddelen.

+ Voltooi de reguliere salarisverhogingsregeling en de regeling voor vervroegde salarisverhoging voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en strijdkrachten in overeenstemming met de bepalingen van de nieuwe salaristabel.

- De huidige toelageregelingen worden aangepast, waarbij ervoor wordt gezorgd dat het totale toelagefonds maximaal 30% van het totale salarisfonds bedraagt.

+ De gelijktijdige toelagen, de anciënniteitstoelagen die het kader overschrijden, de regionale toelagen, de toelagen voor de verantwoordelijkheid van de functie, de mobiliteitstoelagen, de toelagen voor veiligheids- en defensiediensten en de speciale toelagen voor de strijdkrachten (leger, politie en cryptografie) blijven van toepassing.

+ Het combineren van de voorkeurstoeslagen per beroep, de verantwoordelijkheidstoeslagen per beroep en de toeslagen voor toxische en gevaarlijke taken (in het algemeen beroepstoeslagen genoemd) die van toepassing zijn op ambtenaren en overheidspersoneel in beroepen en functies met strengere arbeidsvoorwaarden dan normaal en met een passend voorkeursbeleid van de staat (onderwijs en opleiding, gezondheidszorg, rechtbanken, vervolgingen, civiele handhaving, inspectie, examens, audits, douane, bosbouw, marktbeheer,...).

Voeg de speciale toeslagen, aantrekkingstoeslagen en toeslagen voor langdurig werk in gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden samen tot werktoeslagen in bijzonder moeilijke gebieden.

+ Afschaffing van anciënniteitstoeslagen (behalve voor het leger, de politie en de cryptografie, om ervoor te zorgen dat de salarissen overeenkomen met die van kaderleden en ambtenaren); toeslagen voor leidinggevende posities (vanwege de salarisclassificatie voor leidinggevende posities in het politieke systeem); toeslagen voor partijwerk en politiek-sociale organisaties; toeslagen voor openbare diensten (omdat deze zijn inbegrepen in het basissalaris); toxische en gevaarlijke toeslagen (omdat arbeidsomstandigheden met toxische en gevaarlijke factoren worden opgenomen in de beroepstoeslagen).

+ Nieuwe regelgeving inzake toelageregime volgens classificatie van administratieve eenheden voor gemeentelijk, districts- en provinciaal niveau.

+ Wijs consequent maandelijkse toelagen toe aan niet-professionele werknemers op gemeentelijk, dorps- en woongroepsniveau op basis van de reguliere uitgavenratio van het Volkscomité op gemeentelijk niveau; stel tegelijkertijd het maximum aantal niet-professionele werknemers vast op elk type gemeentelijk, dorps- en woongroepsniveau. Op basis daarvan zal het Volkscomité op gemeentelijk niveau aan de Volksraad op hetzelfde niveau specifieke regelgeving voorleggen voor functies die in aanmerking komen voor toelagen, met dien verstande dat één functie meerdere taken kan uitvoeren, maar de kwaliteit en effectiviteit van het toegewezen werk moet waarborgen.

- Betreffende het mechanisme voor salaris- en inkomensbeheer:

+ Het hoofd van een agentschap, organisatie of eenheid mag het salarisfonds en de reguliere uitgavenbegroting die jaarlijks worden toegewezen, gebruiken om deskundigen, wetenschappers en mensen met speciale talenten aan te nemen om de taken van het agentschap, de organisatie of de eenheid uit te voeren en de hoogte van de inkomstenbetaling te bepalen die in overeenstemming is met de toegewezen taken.

+ Het hoofd van een agentschap, organisatie of eenheid moet regels opstellen voor periodieke beloningen voor degenen die onder zijn of haar beheer vallen, gekoppeld aan de resultaten van de beoordeling en classificatie van het niveau van werkvoltooiing van elk individu.

+ Breid de toepassing van het pilotmechanisme uit naar een aantal provincies en centraal bestuurde steden die hun eigen begroting in evenwicht hebben en voldoende middelen hebben om salarishervormingen door te voeren. Socialezekerheidsbeleid wordt besteed aan het verhogen van het gemiddelde inkomen met maximaal 0,8 keer het basissalarisfonds van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel onder hun beheer.

+ Openbare diensten die reguliere uitgaven en investeringsuitgaven zelf verzekeren, of reguliere uitgaven en staatsfinancieringsfondsen zelf verzekeren buiten de staatsbegroting, mogen een mechanisme voor salarisautonomie invoeren dat gebaseerd is op prestatieresultaten, net als ondernemingen.

+ Openbare diensten die gedeeltelijk zelf de vaste kosten verzekeren en openbare diensten waarvan de vaste kosten volledig door de staatsbegroting worden gedekt, passen hetzelfde salarisregime toe als ambtenaren.

Het daadwerkelijk betaalde salaris is gerelateerd aan de functie en de beroepstitel van de ambtenaar en wordt vastgesteld door het hoofd van de overheidsdienst op basis van de inkomsten (uit de staatsbegroting en de inkomsten van de eenheid), arbeidsproductiviteit, kwaliteit van het werk en werkefficiëntie conform de salarisvoorschriften van de eenheid, maar mag niet lager zijn dan het door de staat voorgeschreven salarisregime.

* Voor werknemers in de onderneming:

- Over het regionale minimumloon:

+ Blijf het beleid inzake maandelijkse regionale minimumlonen verbeteren; vul de regelgeving inzake regionale minimumlonen per uur aan om de dekking van minimumlonen te vergroten en in te spelen op de flexibiliteit van de arbeidsmarkt.

+ Aanpassing van het regionale minimumloon om de minimale levensstandaard van werknemers en hun gezinnen te garanderen, in relatie tot factoren van de arbeidsmarkt en de sociaaleconomische ontwikkeling (vraag en aanbod op de arbeidsmarkt, economische groeivoet, consumentenprijsindex, arbeidsproductiviteit, werkgelegenheid, werkloosheid, solvabiliteit van bedrijven...).

+ Verbeter de functies, taken en organisatiestructuur van de Nationale Loonraad; voeg onafhankelijke deskundigen toe aan de Raad.

- Betreffende het mechanisme voor salaris- en inkomensbeheer:

+ Ondernemingen (inclusief 100% staatsbedrijven) zijn vrij om hun eigen loonbeleid te bepalen (inclusief salarisschalen, tabellen en arbeidsnormen) en betalen lonen die niet lager zijn dan het minimumloon dat door de staat is vastgesteld en op basis van collectieve arbeidsovereenkomsten in overeenstemming met de productieorganisatie, de arbeidsorganisatie en de capaciteit van de onderneming, en openbaar op de werkplek.

+ De overheid maakt het regionale minimumloon per maand en per uur bekend, het gemiddelde loon op de arbeidsmarkt en ondersteunt de verstrekking van arbeidsmarktinformatie, zonder rechtstreeks in te grijpen in het loonbeleid van ondernemingen. Bedrijven en werknemers onderhandelen en komen overeen over lonen, ondertekenen arbeidsovereenkomsten en betalen lonen die gekoppeld zijn aan productiviteit en arbeidsresultaten. Bedrijven en werknemersorganisaties onderhandelen en komen overeen over lonen, bonussen en andere prikkels in collectieve arbeidsovereenkomsten of in de regelgeving van ondernemingen. Versterk de rol en capaciteit van vakbonden en de inspectie- en controlewerkzaamheden van overheidsinstanties.

- Voor staatsbedrijven

+ De staat stelt algemene principes vast voor het vaststellen van lonen en bonussen voor staatsbedrijven. Deze principes zijn gekoppeld aan de arbeidsproductiviteit en productie en de bedrijfsefficiëntie. Het doel is om het loonniveau op de markt te waarborgen.

Voer de toewijzing van salariskosten, inclusief bonussen in het salarisfonds, uit, gekoppeld aan de taken, productie- en bedrijfsomstandigheden, branche en aard van de activiteiten van de onderneming; ga geleidelijk over op de implementatie van de toewijzing van productie- en bedrijfstaken gekoppeld aan de resultaten en de effectiviteit van het beheer en gebruik van het staatskapitaal van de onderneming.

+ Maak een duidelijk onderscheid tussen het salaris van de vertegenwoordiger van het staatskapitaal en het salaris van de raad van bestuur; hanteer het principe dat degene die aanneemt en benoemt, het salaris zal beoordelen en betalen. De staat reguleert het basissalaris, het aanvullende salaris en de jaarlijkse bonus op basis van de omvang, de complexiteit van het management en de efficiëntie van de productie en bedrijfsvoering, en het gebruik van het staatskapitaal voor de vertegenwoordiger van het staatskapitaal. Het basissalaris wordt aangepast aan het salarisniveau van de binnenlandse en regionale markten.

Ga geleidelijk over op het aannemen van onafhankelijke leden en het betalen van de leden en controllers uit de nettowinst. De algemeen directeur en de leden van de raad van bestuur werken op basis van een arbeidsovereenkomst en ontvangen salarissen uit het algemene salarisfonds van de onderneming, inclusief het bepalen van het maximumsalaris op basis van productie- en bedrijfsresultaten en het gemiddelde salaris van werknemers. Voer openbaarmaking in van de jaarlijkse salarissen en inkomens van vertegenwoordigers van het staatskapitaal en algemeen directeuren van staatsbedrijven.

+ Voor ondernemingen die door de staat opgedragen marktstabilisatietaken uitvoeren, bereken en bepaal de eliminatie van kosten om de uitvoering van marktstabilisatietaken te garanderen, als basis voor het bepalen van de salarissen en bonussen van werknemers en bedrijfsleiders.

Voor publieke dienstverleningsbedrijven berekent de overheid de loonkosten correct en volledig, conform het marktniveau, door in de kosten en eenheidsprijzen van publieke diensten. De overheid voert inkomensreguleringsbeleid om de belangen van bedrijven, managers, werknemers en de overheid in evenwicht te brengen.

Bron: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html