Twee-niveau-bestuur: het testen van moed en het bevestigen van leiderschapscapaciteiten aan de basis

De implementatie van het model van een lokaal bestuur met twee niveaus is een belangrijke stap in de bestuurlijke hervorming. Het stroomlijnt niet alleen het apparaat, maar stelt ook nieuwe eisen aan het denkvermogen, de capaciteit en de dienstverlenende geest van het personeel, met name op lokaal niveau. Met name gemeente- en wijkleiders staan ​​voorop in de transformatie. Ze vormen een plek met uitdagingen, maar ook een plek om capaciteit en moed te bevestigen.

Permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh en leiders van de provincie Lam Dong tijdens een inspectie van de activiteiten in de gemeente Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. Meer dan anderhalve maand nadat het model van lokaal bestuur met twee niveaus officieel van kracht werd, hebben de publieke opinie, kaderleden, partijleden en mensen in het hele land en in de provincie in het bijzonder, speciale aandacht besteed aan de effectiviteit van de implementatie, vooral op gemeente- en wijkniveau, waar zij direct contact hebben met de bevolking en de meeste essentiële dagelijkse administratieve procedures afhandelen.

Aanvankelijk werden positieve signalen geregistreerd: gemeenten rondden de inrichting van het organisatieapparaat snel af, handhaafden een soepele administratieve gang van zaken en stonden geen onderbrekingen toe. Het nieuwe overheidssysteem is overgegaan van passief bestuur naar proactieve dienstverlening, van management naar ontwikkeling. Met name de integratie van het Public Administration Service Center (PASC) op gemeentelijk niveau wordt beschouwd als een belangrijk hoogtepunt in de administratieve hervorming, waardoor mensen snel en gemakkelijk toegang hebben tot openbare diensten, direct vanuit hun woonplaats.

Het personeel van het Centrum voor Culturele en Sociale Zaken van de gemeente Tanh Linh streeft ernaar de mensen te dienen.

In de gemeente Tanh Linh bevindt zich, naast het centrale hoofdkantoor, op 20 km afstand een ontvangstpunt voor documenten om mensen in afgelegen gebieden te helpen. De medewerkers van het TTPVHCC beschikken allemaal over gedegen expertise op het gebied van land, burgerlijke staat, beleid... en creëren zo de voorwaarden voor een effectieve ontvangst en verwerking van documenten. De heer Nguyen Thanh Tu, een landspecialist, deelde: "Het nieuwe systeem, de nieuwe software en de gewijzigde procedures maken het onvermijdelijk dat er in het begin problemen zullen zijn. Maar het ontvangende personeel moet de regelgeving goed beheersen om mensen vanaf het begin correct te begeleiden, het reizen te beperken en late verwerking te voorkomen." De eerste resultaten zijn zeer bemoedigend: het TTPVHCC van de gemeente Tanh Linh heeft meer dan 1500 documenten ontvangen, met een percentage van 99,9% dat vóór de vervaldatum is afgehandeld.

Niet alleen Tanh Linh, maar ook de geest van initiatief, verantwoordelijkheid en continu leren is in veel gemeenten aanwezig. In de gemeente Suoi Kiet heeft de afdeling Cultuur en Maatschappij slechts zes medewerkers, maar is ze verantwoordelijk voor vele taken: van het opstellen van beleid voor ouderen, etnische en religieuze zaken tot de voorbereiding op het nieuwe schooljaar, digitale transformatie, ziektepreventie en -bestrijding... Adjunct-hoofd van de afdeling Cultuur en Maatschappij Le Thi Kim Phuong zei: "We wijzen mensen en taken duidelijk toe. Met het beleid ter ondersteuning van ouderen volgens decreet 176 werken we proactief samen met dorpen en gehuchten om mensen te begeleiden bij het voorbereiden van documenten en het verifiëren van de documenten in eerste instantie vanuit de gemeente. Bij aankomst in de gemeente hoeven we dus alleen nog maar te bevestigen en dat is alles."

De werkdruk neemt toe, de eisen worden steeds hoger, terwijl niet alle plaatsen over voldoende infrastructuur en personeel beschikken. Toch proberen veel ambtenaren de moeilijkheden te overwinnen, zonder te klagen. Mevrouw Nguyen Thi Huong, hoofd van het Volkscomité van de Dong Kho-commune, deelde mee: "We werken nu al meer dan een maand door tijdens de lunchpauze en komen 's avonds thuis als de kinderen slapen. Maar we begrijpen het heel goed: missie gaat boven alles."

Vicevoorzitter van het Volkscomité van de Dong Kho Commune, Nguyen Ngoc Vu, erkende: "Dit is een uitgebreide test van het organisatievermogen, het aanpassingsvermogen en de dienstbare geest van het collectief. We zijn vastbesloten om dit samen te doen."

De heer Nguyen Van Nia is tevreden over de steun en begeleiding van de lokale ambtenaren.

2. Er bestaan ​​nog steeds moeilijkheden, maar de manier om ze te overwinnen heeft geleidelijk vorm gekregen en de eerste positieve resultaten opgeleverd. Er zijn geen grote slogans nodig; de tevredenheid van de mensen is het duidelijkste bewijs van de effectiviteit van overheidsdiensten. In de gemeente Tanh Linh kwam mevrouw Trieu Thi Linh (dorp Tan Thanh) de papieren voor het rode boekje over de erfenis invullen. Hoewel de procedure nog niet is afgerond, is ze nog steeds tevreden: "Het personeel gaf volledige instructies, maakte duidelijke aantekeningen, gaf nauwkeurige instructies en liet zelfs een telefoonnummer achter dat ik kon bellen wanneer nodig. Ik voel me erg op mijn gemak."

Ondertussen zei meneer Nguyen Van Nia (dorp Lac Hoa, gemeente Tanh Linh) enthousiast nadat hij de beslissing had gekregen om een ​​uitkering te ontvangen: "Nu hoef ik niet ver meer te reizen. De kinderen hebben me goed begeleid en het snel gedaan. Ik heb de uitslag over drie dagen."

Mensen in veel plaatsen in de provincie gaven ook aan dat mensen die naar de gemeente en wijk kwamen specifieke instructies kregen en dat hun documenten snel werden verwerkt. Deze kleine maar praktische veranderingen hebben bijgedragen aan het opbouwen van vertrouwen en het versterken van de relatie tussen de mensen en de lokale overheid.

De tevredenheid van de bevolking is de ultieme en eerlijkste maatstaf voor elke bestuurlijke hervorming. Als de regering op twee niveaus het volk niet centraal stelt, als het team aan de basis niet van denken naar actie verandert, dan zal al het beleid slechts op papier blijven. Voorzitter van het Provinciaal Volkscomité Ho Van Muoi wees er ooit openhartig op: "De recente periode heeft aangetoond dat de capaciteit en kwalificaties van ambtenaren soms en op sommige plaatsen niet echt perfect zijn. Het personeel moet zijn capaciteit verbeteren en proactief obstakels wegnemen. Alles wat direct met het volk te maken heeft, moet met hart en ziel en met al hun kracht worden gedaan, zonder dat de bevolking gaat klagen." Dit weerspiegelt de leidende geest van secretaris-generaalTo Lam : "Het denken moet nu anders, we moeten proactief de problemen van de bevolking oplossen."

Vicepremier Nguyen Hoa Binh stuurde een bericht naar het leiderschapsteam van 124 gemeenten, wijken en speciale economische zones in de provincie: "We organiseren een tweeledig bestuur, niet alleen om het apparaat te stroomlijnen, maar ook om dichter bij de mensen te staan ​​en hen beter te dienen. En de mensen die die rol op zich nemen, zijn de kameraden in de gemeenten en wijken." De vicepremier besteedde ook speciale aandacht aan de sleutelrol van kaders aan de basis bij de praktische uitvoering en wees erop: "De beginfase is altijd vol uitdagingen, vooral in afgelegen gemeenten, waar het ontbreekt aan personeel en infrastructuur. Maar juist in zulke omstandigheden komt de geest van durf om te denken, durf om te doen en zich in te zetten voor de mensen van de kaders op gemeentelijk niveau het duidelijkst tot uiting."

De tweeledige regering functioneert, maar het langetermijnprobleem van het verbeteren van de kwaliteit van het personeel aan de basis is nog steeds een voortdurende opgave. We mogen niet subjectief zijn, we mogen niet "op onze lauweren rusten", zoals de boodschap van de centrale overheid aangaf. Want dit is niet alleen een test van de capaciteit van het apparaat, maar ook van de politieke moed, de publieke ethiek en de dienstbaarheid aan de bevolking van elke basisgroep.

Bron: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html