Afgevaardigde Cam Thi Man van de Nationale Assemblee (afvaardiging van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa) leverde commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over elektriciteit.

Op de middag van 7 november werd in het Huis van de Nationale Vergadering, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man , in de aula van het gebouw het wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd) besproken. Hier werd het programma van de 8e sessie voortgezet.

Afgevaardigde Cam Thi Man van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa ) leverde commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over elektriciteit.

Cam Thi Man, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, gaf commentaar en was het ermee eens dat het noodzakelijk is om de elektriciteitswet ingrijpend te wijzigen op basis van de gronden die de regering in haar voorstel aanvoert. Op die manier willen zij de richtlijnen en het beleid van de partij en de wetten van de staat inzake de ontwikkeling van nationale energie volledig en alomvattend institutionaliseren.

Om bij te dragen aan de voltooiing van het wetsproject, gaf afgevaardigde Cam Thi Man haar mening over het beleid inzake elektriciteitsontwikkeling zoals vastgelegd in artikel 5 van het wetsontwerp. Artikel 5 van het wetsontwerp bestaat dan ook uit 15 clausules met principes en inhoud die het specifieke beleid van de staat inzake elektriciteitsontwikkeling uitdrukken. Hieronder vallen enkele inhouds- en beleidsbepalingen die aan de regering zijn toegewezen op basis van praktische situaties om in detail te specificeren. De beleidsbepalingen zijn echter in principe in het wetsontwerp in de meest algemene zin vastgelegd om de standpunten en het beleid van de staat inzake elektriciteit te institutionaliseren, maar er zijn geen regels voor het aanwijzen van bevoegde instanties om dit beleid in detail te specificeren. Dit kan ertoe leiden dat dit beleid moeilijk in de praktijk te brengen is wanneer de wet in werking treedt.

Om consistentie in het begrip en de toepassing van de wet te garanderen, de effectiviteit, openbaarheid en transparantie van elk beleid te waarborgen en te voorkomen dat er een mechanisme ontstaat van vragen en geven, negativiteit en verspilling, en vooral om de uitvoerbaarheid van de wet te waarborgen, stelden de afgevaardigden voor om de inhoud van artikel 5 te herzien om duidelijk te identificeren welke inhoud en groepen beleidsmaatregelen gedetailleerde regelgeving moeten krijgen en welke bevoegde autoriteit moet worden aangewezen om gedetailleerde regelgeving aan te leggen.

Met betrekking tot de verboden handelingen in elektriciteitsactiviteiten en -gebruik zoals vastgelegd in artikel 8 van het wetsontwerp, stelde afgevaardigde Cam Thi Man, na onderzoek, dat de regulering van verboden handelingen door middel van de opsommingsmethode kan leiden tot een onvolledige lijst van verboden handelingen, die niet algemeen en alomvattend is; dat er inhoud tussen clausules is die qua inhoud en betekenis overlappen; dat er inhoud is vastgelegd in andere documenten of dat deze niet noodzakelijkerwijs in deze wet hoeft te worden vastgelegd. Daarom wordt aanbevolen om de verboden handelingen in het wetsontwerp te herzien om volledigheid, algemeenheid en het voorkomen van duplicatie te garanderen.

Met name in artikel 2 en artikel 3 van het ontwerp is er sprake van een overlapping in de algemene handeling van diefstal. Deze twee artikelen kunnen daarom worden samengevoegd tot één artikel om algemene bepalingen te bevatten over het verbod op het stelen van elektriciteit en elektrische apparatuur. Tegelijkertijd moet het werkwoord "vernietiging" in artikel 3 worden vervangen door de woorden en zinsdelen "vernietiging" en "opzettelijk elektrische apparatuur beschadigen" om consistentie te waarborgen met de wettelijke bepalingen inzake de administratieve en strafrechtelijke aansprakelijkheid voor deze handelingen.

De verboden handelingen die in de artikelen 4, 5, 6, 7 en 8 worden genoemd, overlappen elkaar inhoudelijk op veel punten. Bovendien hebben het gebruik, de exploitatie en het beheer van elektriciteit, elektrische werken of daaraan gerelateerde werken allemaal hun eigen specifieke normen en criteria, zodat ze kunnen worden gegeneraliseerd.

Aan de andere kant is de manier om verboden handelingen op te sommen onwetenschappelijk en niet strikt. Daarom wordt aanbevolen om de bepalingen in clausule 4, clausule 5, clausule 6, clausule 7 en clausule 8 te herzien en te generaliseren om ze als één clausule te definiëren in de volgende richting: "Het strikt verbieden van handelingen die in strijd zijn met de regelgeving inzake de exploitatie, exploitatie, het beheer en het gebruik van elektriciteit, veiligheidscorridors voor elektriciteitswerken, regelgeving inzake de bescherming van elektriciteitswerken, elektrische veiligheid en de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales."

In artikel 12, dat het verbod op "het veroorzaken van intimidatie, hinder en illegale winstbejag bij elektriciteitsactiviteiten en -gebruik" bepaalt, stelde de afgevaardigde dat in dit geval het veroorzaken van intimidatie gereguleerd dient te worden door ethische normen in de interne regels en voorschriften van het agentschap of de eenheid, hetgeen passender is. Wat betreft "illegale winstbejag bij elektriciteitsactiviteiten en -gebruik", is deze bepaling niet duidelijk en is het niet nodig om deze in deze wet op te nemen, omdat de wet algemene bepalingen bevat over de afhandeling van aansprakelijkheid voor daden van illegale winstbejag, zowel administratief als strafrechtelijk. Daarom wordt voorgesteld om de bepaling in artikel 8 van artikel 12 van het wetsontwerp te schrappen.

Wat betreft de goedkeuring van investeringsbeleid voor energieprojecten, bepaalt clausule 1, artikel 19 van het wetsontwerp dat het provinciaal Volkscomité de bevoegde autoriteit is om investeringsbeleid goed te keuren voor investeringsprojecten in het elektriciteitsnet met spanningsniveaus van 110 kV en 220 kV die de administratieve grenzen van twee of meer provinciale bestuurseenheden overschrijden, in gevallen waarin de staat grondtoewijzing of grondpacht aanvraagt ​​overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet. Volgens de bepalingen van clausule 3, artikel 31 van de Investeringswet keurt de premier echter investeringsbeleid goed voor "Investeringsprojecten die gelijktijdig onder de goedkeuringsbevoegdheid van het investeringsbeleid van twee of meer provinciale Volkscomités vallen".

Om consistentie met de bepalingen van de Investeringswet te waarborgen, wordt voorgesteld om de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren in Clausule 1, Artikel 19 van het wetsontwerp te herzien in de zin dat de premier investeringsbeleid goedkeurt voor investeringsprojecten in het elektriciteitsnet met spanningsniveaus van 110 kV en 220 kV die de administratieve grenzen van twee of meer provinciale administratieve eenheden overschrijden.

Artikel 19, lid 3, van het ontwerp van de nieuwe wet bepaalt alleen het dossier, de volgorde en de procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid voor waterkrachtprojecten, maar bevat geen specifieke regels voor de bevoegde autoriteit om investeringsbeleid goed te keuren. Daarom stelden de afgevaardigden voor om specifieke regels toe te voegen voor de bevoegde autoriteit om investeringsbeleid voor waterkrachtprojecten goed te keuren.

Wat betreft het beginsel van het verlenen van vergunningen voor elektriciteitsexploitatie, is dit vastgelegd in artikel 47 van het wetsontwerp. Artikel 47, lid 1, bepaalt: "De sectoren van elektriciteitsactiviteiten die vergunningplichtig zijn, zijn onder meer: ​​elektriciteitsopwekking, elektriciteitstransmissie, elektriciteitsdistributie, groothandel en detailhandel in elektriciteit." Deze bepaling omvat niet de activiteit van "Elektriciteitsadvies". De huidige elektriciteitswet bevat echter zeer specifieke bepalingen over de activiteit van "Elektriciteitsadvies" en de vergunningverlening voor "Elektriciteitsadvies".

Daarom stelde afgevaardigde Cam Thi Man voor om de activiteit "Elektriciteitsadvies" toe te voegen aan het gebied dat vergunningplichtig is. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om regels toe te voegen over de voorwaarden voor het verlenen van vergunningen voor elektriciteitsexploitatie op het gebied van elektriciteitsadvies, omdat elektriciteitsprojecten speciale technische projecten zijn die gemakkelijk tot onzekerheid voor mens en materieel kunnen leiden als het ontwerp en de begeleiding niet aan de technische normen voldoen; de uitvoering van gespecialiseerd advies voor elektriciteitsprojecten vereist voldoende capaciteit voor ontwerp en begeleiding.

Quoc Huong

Bron: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm