Op de middag van 7 november, in het gebouw van de Nationale Vergadering, werd in het kader van het programma van de 8e zitting, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering , Tran Thanh Man , in de plenaire zaal het ontwerp van de Wet op de Elektriciteit (gewijzigd) besproken.
Parlementslid Cam Thi Man ( van de delegatie van de provinciale assemblee van Thanh Hoa ) heeft feedback gegeven op het ontwerp van de wet op elektriciteit (gewijzigd).
Tijdens de discussie stemde parlementslid Cam Thi Man ermee in dat een grondige herziening van de Elektriciteitswet noodzakelijk is, op basis van de door de regering aangedragen argumenten, om de richtlijnen en het beleid van de Partij en de wetgeving van de Staat inzake nationale energieontwikkeling volledig en alomvattend te verankeren.
Om bij te dragen aan de verfijning van het wetsontwerp heeft afgevaardigde Cam Thi Man haar mening gegeven over het elektriciteitsontwikkelingsbeleid zoals vastgelegd in artikel 5 van het wetsontwerp. Artikel 5 van het wetsontwerp bestaat uit 15 clausules met zowel inhoudelijke principes als specifieke beleidsmaatregelen van de staat inzake elektriciteitsontwikkeling. Sommige van deze beleidsmaatregelen worden aan de regering gedelegeerd om in detail te reguleren op basis van de praktische omstandigheden. Hoewel de beleidsmaatregelen in het wetsontwerp in het algemeen de visie en het beleid van de staat inzake elektriciteit institutionaliseren, ontbreken bepalingen die de bevoegdheid toewijzen om deze beleidsmaatregelen in detail te reguleren. Dit zou kunnen leiden tot problemen bij de implementatie van deze beleidsmaatregelen zodra de wet van kracht wordt.
Om consistentie in het begrip en de toepassing van de wet te waarborgen; effectiviteit, openheid en transparantie voor elk beleid te garanderen; een systeem van vriendjespolitiek, corruptie en verspilling te voorkomen; en vooral om de uitvoerbaarheid van de wet te garanderen, stelde de vertegenwoordiger voor om de inhoud van artikel 5 te herzien, zodat duidelijk wordt welke inhoud en beleidsgroepen gedetailleerde regelgeving vereisen en welke bevoegde instantie daartoe bevoegd is.
Met betrekking tot de verboden handelingen in elektriciteitsactiviteiten en elektriciteitsgebruik zoals vastgelegd in artikel 8 van het wetsontwerp, is afgevaardigde Cam Thi Manh na bestudering van het artikel van mening dat de manier waarop de verboden handelingen zijn opgesomd, kan leiden tot een onvolledige lijst, die onvoldoende algemeen en volledig is. Bovendien overlappen sommige bepalingen inhoudelijk en qua betekenis, en is bepaalde inhoud reeds geregeld in andere documenten of hoeft deze niet in deze wet te worden opgenomen. Daarom stelt zij voor de verboden handelingen in het wetsontwerp te herzien om de volledigheid en algemeenheid te waarborgen en overlappingen te voorkomen.
Concreet overlappen clausules 2 en 3 van het ontwerp elkaar wat betreft diefstal in het algemeen. Daarom zouden deze twee clausules kunnen worden samengevoegd tot één clausule met een algemene regeling die diefstal van elektriciteit en elektrische apparatuur verbiedt. Tegelijkertijd zou het werkwoord "sabotage" in clausule 3 moeten worden vervangen door de woorden en zinsneden "vernietiging" en "opzettelijke beschadiging van elektrische apparatuur" om consistentie te waarborgen met de wettelijke bepalingen inzake bestuurlijke en strafrechtelijke aansprakelijkheid voor deze handelingen.
De verboden handelingen zoals omschreven in de clausules 4, 5, 6, 7 en 8 vertonen inhoudelijk veel overlappingen. Het gebruik, de exploitatie en het beheer van elektriciteit, elektrische installaties of aanverwante werkzaamheden hebben elk hun eigen specifieke normen en criteria, waardoor ze samengevat kunnen worden.
Aan de andere kant is het beschrijven van verboden gedragingen met behulp van een opsommingsmethode onwetenschappelijk en niet rigoureus. Daarom wordt voorgesteld de bepalingen in de paragrafen 4, 5, 6, 7 en 8 te verenigen en te generaliseren tot één enkele bepaling, als volgt: "Het is ten strengste verboden handelingen te verrichten die in strijd zijn met de voorschriften betreffende de exploitatie, het beheer en het gebruik van elektriciteit, de veiligheidszone van energiecentrales, de voorschriften inzake de bescherming van energiecentrales, de elektrische veiligheid en de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales."
Met betrekking tot artikel 12, dat handelingen van "intimidatie, overlast en illegale winstbejag bij elektriciteitsactiviteiten en -gebruik" verbiedt, betoogde de vertegenwoordiger dat in dit geval intimidatie beter geregeld zou moeten worden door ethische normen binnen de interne regels en voorschriften van het agentschap of de eenheid. Wat betreft de handeling van "illegaal winstbejag bij elektriciteitsactiviteiten en -gebruik", is deze bepaling onduidelijk en overbodig in deze wet, aangezien de wet al algemene bepalingen bevat voor de afhandeling van aansprakelijkheid voor illegaal winstbejag, zowel administratief als strafrechtelijk. Daarom wordt voorgesteld om de bepaling in artikel 8, lid 12, van het wetsontwerp te schrappen.
Wat betreft de goedkeuring van investeringsbeleid voor energieprojecten, bepaalt artikel 19, lid 1, van het wetsontwerp dat het Provinciaal Volkscomité de bevoegde instantie is om investeringsbeleid goed te keuren voor projecten voor de aanleg van elektriciteitsnetten met spanningsniveaus van 110 kV en 220 kV die de administratieve grenzen van twee of meer provinciale bestuurseenheden overschrijden, in gevallen waarin de staat grondtoewijzing of grondlease aanvraagt overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet. Volgens artikel 31, lid 3, van de Investeringswet keurt de premier echter investeringsbeleid goed voor "investeringsprojecten die tegelijkertijd onder de bevoegdheid van twee of meer Provinciale Volkscomités vallen om investeringsbeleid goed te keuren".
Om de consistentie met de bepalingen van de Investeringswet te waarborgen, wordt daarom voorgesteld de bevoegdheid tot goedkeuring van investeringsbeleid in artikel 19, lid 1, van het wetsontwerp als volgt te herzien: De premier keurt investeringsbeleid goed voor projecten voor de aanleg van elektriciteitsnetten met spanningsniveaus van 110 kV en 220 kV die de administratieve grenzen van twee of meer provinciale bestuurseenheden overschrijden.
Clausule 3 van artikel 19 van het wetsontwerp bepaalt alleen het dossier, de procedures en het proces voor de goedkeuring van het investeringsbeleid voor waterkrachtprojecten, maar specificeert niet de bevoegde autoriteit voor de goedkeuring van het investeringsbeleid. Daarom stelt de vertegenwoordiger voor om een specifieke regeling toe te voegen betreffende de bevoegde autoriteit voor de goedkeuring van het investeringsbeleid voor waterkrachtprojecten.
Wat betreft de principes voor het verlenen van vergunningen voor elektriciteitsactiviteiten zoals vastgelegd in artikel 47 van het wetsontwerp, luidt lid 1 van artikel 47 als volgt: "De elektriciteitsactiviteiten waarvoor een vergunning vereist is, omvatten: elektriciteitsopwekking, elektriciteitstransport, elektriciteitsdistributie, groothandel in elektriciteit en detailhandel in elektriciteit." Deze regeling omvat geen activiteiten van "adviesbureaus in de elektriciteitssector". De huidige elektriciteitswetgeving bevat echter zeer specifieke bepalingen met betrekking tot "adviesbureaus in de elektriciteitssector" en de vergunningverlening voor dergelijke activiteiten.
Daarom stelde afgevaardigde Cam Thi Man voor om "Adviesdiensten voor de elektriciteitssector" toe te voegen als een activiteit waarvoor een vergunning vereist is. Ze suggereerde ook om regelgeving toe te voegen met betrekking tot de voorwaarden voor het verlenen van vergunningen voor de elektriciteitssector op het gebied van adviesdiensten. Elektrotechnische werkzaamheden zijn immers specialistische technische werkzaamheden die gemakkelijk tot veiligheidsrisico's voor personen en apparatuur kunnen leiden als het ontwerp en de supervisie niet technisch deugdelijk zijn. Het leveren van specialistische adviesdiensten voor elektrotechnische werkzaamheden vereist daarom voldoende capaciteit en expertise op het gebied van ontwerp en supervisie.
Quoc Huong
Bron: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Reactie (0)