Een effectieve oplossing voor het elimineren van ultradunne en extreem vervormde huizen.

Met de nieuwe regelgeving inzake grondoppervlakte en voorwaarden voor grondverkaveling, die onlangs door het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad is vastgelegd in Besluit 61/2024/QD-UBND, wordt echter verwacht dat het knelpunt bij het oplossen van dit probleem zal worden weggenomen.

Het probleem van ultradunne gebouwen

Hanoi heeft de afgelopen tijd een snelle verstedelijking doorgemaakt. Dit proces gaat gepaard met compensatiemaatregelen en het ontruimen van grond om reserves te creëren voor investeringen in de uitbreiding en aanleg van nieuwe transportinfrastructuur, technische infrastructuur en sociale infrastructuur. Dit alles ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling en de behoeften van de bevolking, gezien de snelgroeiende bevolking van de hoofdstad als gevolg van migratie.

Volgens de nieuwe regelgeving is de minimale grondoppervlakte voor verkaveling 50 m², waarmee het wijdverbreide probleem van kleine, gefragmenteerde percelen die een negatieve invloed hebben op de stadsplanning effectief wordt aangepakt. Foto: Hai Linh

Het is opmerkelijk dat na de grondsanering veel percelen kleiner werden en niet langer voldeden aan de bouwvoorschriften, maar dat deze gebouwen desondanks jaar na jaar bleven opduiken en bestaan ​​zonder dat de lokale autoriteiten effectieve maatregelen namen om ze volledig te verwijderen. Bovendien zijn veel van deze gebouwen relatief massief, waardoor ze met hun bizarre vormen, gebrek aan esthetiek en afbreuk aan de stedelijke architectuur een soort "specialiteit" van de hoofdstad zijn geworden, wat tot publieke verontwaardiging leidt. Mensen hebben ze ook wel de eufemistische naam gegeven: "superdunne, supervervormde huizen".

Volgens gegevens van de bouwdienst van Hanoi zijn er alleen al tussen 2005 en 2012 137 nieuwe, extreem dunne en onregelmatig gevormde huizen in de stad gebouwd, waarvan er tot op heden meer dan 100 nog steeds niet zijn afgehandeld. Daarnaast zijn er nog steeds 174 bestaande gevallen van extreem dunne en onregelmatig gevormde huizen en percelen (gebouwd vóór de inwerkingtreding van Besluit nr. 39/2005/QD-TTg van de premier) die nog steeds bestaan.

Als we echter een complete lijst zouden samenstellen, zou het aantal van dergelijke projecten vele malen hoger liggen, omdat de stad sinds 2012 grond heeft vrijgemaakt voor de uitbreiding en aanleg van tal van belangrijke verkeersroutes in de binnenstad, zoals: Ringweg 2; Ringweg 2.5; Ringweg 3; Nguyen Van Huyen; Pham Van Dong; Dai La; Truong Chinh...

In document nr. 1406/2020/SXD-TTr van het Departement van Bouwzaken van Hanoi, waarin de districten Cau Giay en Bac Tu Liem worden verzocht de aanpak van extreem dunne en extreem vervormde gebouwen langs de Ringweg 3, het gedeelte Mai Dich - Thang Longbrug (Pham Van Dong-weg), te versterken, wordt erop gewezen dat na de voltooiing van het uitbreidingsproject van Ringweg 3 72 gevallen zijn ontstaan ​​in de districten Bac Tu Liem en Cau Giay waar de resterende grond onvoldoende bebouwbaar is.

“Het uitbreiden en aanleggen van nieuwe binnenstedelijke transportroutes is een van de topprioriteiten in de stadsplanning en -herontwikkeling. Telkens wanneer een weg wordt verbreed of aangelegd, verschijnen er echter ultradunne, extreem vervormde woongebouwen. Vanuit een stedenbouwkundig oogpunt creëren deze gebouwen een esthetisch onaantrekkelijk beeld; en qua technische normen bieden ze geen garantie voor veiligheid vanwege hun dunne constructies, en veel gebouwen worden gebouwd met 4 of 5 verdiepingen,” aldus architect Tran Tuan Anh, een expert in stedenbouwkundig beheer.

Het vergroten van het publieke bewustzijn

Volgens Nguyen Viet Dung, hoofdinspecteur van de afdeling Bouwzaken van Hanoi, heeft de afdeling het Volkscomité van Hanoi geadviseerd om diverse oplossingen aan te dragen (zoals het stimuleren van grondverdichting of het terugwinnen van grond voor openbare werken) om gebieden aan te pakken die niet aan de bouwvoorschriften voldoen en extreem smalle of vervormde woongebouwen. Hierdoor is een groot aantal ongeschikte gebouwen aangepakt.

"In werkelijkheid zijn er echter nog steeds heel wat langlopende zaken die niet opgelost kunnen worden, omdat het proces van grondverwerving neerkomt op een overeenkomst over de koop- en verkoopprijs tussen de eigenaren, terwijl veel gevallen betrekking hebben op stabiele bebouwing of onvoldoende financiële middelen, waardoor verwerving niet nodig is. Ook de verwerving van grond voor openbare werken is niet eenvoudig, omdat mensen het moeilijk vinden om de compensatieprijs volgens de regelgeving te accepteren...", aldus de heer Nguyen Viet Dung.

Geconfronteerd met tekortkomingen in de afhandeling van grondgebieden die niet aan de bouwvoorschriften voldoen, heeft het Volkscomité van Hanoi, na de officiële inwerkingtreding van de gewijzigde Hoofdstadswet, Besluit nr. 61/2024/QD-UBND uitgevaardigd, dat op 7 oktober 2024 van kracht is geworden. Dit besluit beschrijft diverse aspecten van het grondgebruik in de stad, waaronder de voorwaarden en de minimale toegestane grondoppervlakte voor verkaveling en samenvoeging.

Artikel 15 bepaalt specifiek "De behandeling van gevallen die niet voldoen aan de voorwaarden voor voortbestaan ​​wanneer de staat land terugwint voor de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten voor nationale, publieke en defensie- en veiligheidsdoeleinden". Gevallen die niet voldoen aan de voorwaarden voor voortbestaan, voor woongebieden: het teruggewonnen perceel grenst aan ten minste één zijde aan een weg en de oppervlakte buiten de rode lijn is minder dan 15 m², de frontbreedte of diepte vanaf de bouwlijn is minder dan 3 m; het teruggewonnen perceel heeft geen toegangsweg en de oppervlakte is kleiner dan de minimale oppervlakte die is toegestaan ​​voor verkaveling zoals bepaald in artikel 14, lid 1, van deze verordening. Voor overige grond: het perceel heeft een oppervlakte buiten de rode lijn van minder dan 50 m². Daarnaast wordt ook duidelijk de samenvoeging van percelen geregeld voor gevallen die niet voldoen aan de voorwaarden voor voortbestaan.

“De afgelopen tijd is er veel discussie geweest over de problematiek van ultradunne en onregelmatig gevormde woongebouwen, maar zolang oude problemen onopgelost blijven, ontstaan ​​er nieuwe. Daarom ben ik zeer verheugd over de regelgeving van de stad Hanoi die de aanleg van nieuwe bouwpercelen die niet voldoen aan de bouwvoorschriften en oppervlakte-eisen, verbiedt. Dit zal ook de bouw van nieuwe ultradunne en onregelmatig gevormde woongebouwen voorkomen. Met deze regelgeving zal stadsvernieuwing en -ontwerp een nieuwe stap voorwaarts zetten”, aldus Nguyen The Diep, vicevoorzitter van de Hanoi Real Estate Club.

Architect dr. Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, deelt deze mening en is van mening dat het probleem van vreemd gevormde en vervormde huizen al meer dan 30 jaar in de hoofdstad bestaat. Gedurende deze tijd hebben overheidsinstanties een relatief compleet wettelijk kader voor dit soort gebouwen gecreëerd. De grootste hindernis is echter momenteel de medewerking van de bevolking en daadkrachtig optreden van de overheid.

“Mensen zijn zich nog niet volledig bewust van de negatieve gevolgen van onregelmatig gevormde percelen voor de esthetiek en het stadsontwerp, die het algehele beeld van de stad beïnvloeden. Daarom is vastberadenheid van de overheid en de bevolking essentieel. Naast het vergroten van het publieke bewustzijn door middel van propaganda en mobilisatie, moeten overheidsinstanties wettelijke voorschriften invoeren en de straffen verscherpen, terwijl ze tegelijkertijd een evenwicht bewaren tussen de belangen van de bevolking om consensus en eenheid te creëren. Maar bovenal moet Hanoi dit probleem vanaf de planningsfase aanpakken”, aldus architect dr. Dao Ngoc Nghiem.

 

Ik ben van mening dat de regelgeving van Hanoi, die het privébezit van percelen grond verbiedt die niet voldoen aan de bouwvoorschriften en oppervlaktenormen, zeer redelijk is. Bouwen op deze percelen zou immers afbreuk doen aan de esthetiek en een chaotisch stedelijk landschap creëren.

Op basis van deze nieuwe regelgeving moet Hanoi in de toekomst beter werk maken van stadsplanning en -ontwerp, met name wat betreft de gedetailleerde planning van gronden grenzend aan wegen of openbare werken die worden gerenoveerd, uitgebreid of nieuw gebouwd.

Stedenbouwkundig expert, dr. architect Hoang Huu Phe

Bron: https://kinhtedothi.vn/giai-phap-huu-hieu-de-triet-tieu-nha-sieu-mong-sieu-meo.html