Wijziging van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu: knelpunten wegnemen en doorbraken creëren

Om snel juridische knelpunten weg te nemen die investeringen, productie en zakelijke activiteiten belemmeren, door onder andere administratieve procedures en investerings- en zakelijke voorwaarden op het gebied van landbouw en milieu te versoepelen, de decentralisatie te versterken en naleving van het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus te garanderen, zal de regering tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering een wetsontwerp aan de Nationale Vergadering voorleggen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu (het wetsontwerp).

Met het wetsontwerp worden een aantal artikelen uit 15 wetten gewijzigd en aangevuld, waaronder de Wet op de milieubescherming; Wet op de gewasbescherming en quarantaine; Wet op de veehouderij; Wet op de biodiversiteit; Wet op de dijken; Wet op de landmeetkunde en kartering; Wet op de hydrometeorologie; Wet op de bosbouw; Wet op de preventie en bestrijding van natuurrampen; Wet op de waterbronnen; Wet op de mariene en eilandbronnen en het milieu; Wet op de diergeneeskunde; Wet op de irrigatie; Wet op de visserij en Wet op de teelt.

De heer Phan Tuan Hung, directeur van de juridische afdeling ( ministerie van Landbouw en Milieu ), zei dat de reikwijdte van de herziening van de "knelpunten" zich deze keer richt op de "rijpe" en "duidelijke" inhoud die noodzakelijk is en onmiddellijk kan worden opgelost, of op enkele problemen die door de bevoegde autoriteiten zijn aangestuurd.

Bovendien richt het wetsontwerp zich op het wijzigen van de regelgeving met betrekking tot de organisatie van het apparaat, de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden met twee niveaus en het versoepelen en vereenvoudigen van investerings- en bedrijfsvoorwaarden en administratieve procedures.

De wijziging van de regelgeving met betrekking tot organisatiestructuur, decentralisatie en delegatie zal zorgen voor consistentie met de huidige regelgeving op basis van de erfopvolging en legalisering van decreet nr. 131/2025/ND-CP tot regeling van de verdeling van bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus op het gebied van staatsbeheer van het Ministerie van Landbouw en Milieu en decreet nr. 136/2025/ND-CP van 12 juni 2025 tot regeling van decentralisatie en delegatie op het gebied van landbouw en milieu.

Classificeren en verwerken van tonijnproducten voor export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Wat betreft de vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures en investerings- en bedrijfsvoorwaarden, zal het wetsontwerp naar verwachting 75 artikelen wijzigen, waarvan 26 artikelen betrekking hebben op investerings- en bedrijfsvoorwaarden en 49 artikelen op administratieve procedures, conform het plan voor hervorming van de administratieve procedures onder leiding van het Ministerie van Landbouw en Milieu, dat door de premier is goedgekeurd. De herziening en wijziging worden uitgevoerd in vele wetten, zoals de Visserijwet, de Teeltwet, de Veehouderijwet, de Diergeneeskundewet, de Waterwet, de Bosbouwwet en de Milieuwet.

Volgens de heer Phan Tuan Hung hebben de bestuurspraktijken van de staat de laatste tijd tot veel problemen geleid, ook wel 'knelpunten' genoemd.

Er zijn bepalingen die niet consistent zijn tussen wetten, zoals de bepalingen over het beheer van uitheemse organismen in de Wet op de biodiversiteit. Ook zijn sommige bepalingen onduidelijk of niet uitvoerbaar bij toepassing, zoals de bepalingen over de afkondiging van nationale technische voorschriften voor het testen van veestapels en -rassen en diervoeder in de Wet op de veehouderij. Ook zijn er moeilijkheden bij het beoordelen van de milieueffecten van deelprojecten en projectinvesteringsfasen in de Wet op de milieubescherming.

Een specifiek voorbeeld is het kwaliteitsbeheer van diergeneesmiddelen. Momenteel moeten bedrijven voldoen aan de voorschriften van de Veterinaire Wet en een conformiteitsverklaring afleggen volgens de Wet op de Normen en Technische Voorschriften.

Dit verhoogt de kosten, vermindert de concurrentiepositie van producten en veroorzaakt problemen voor bedrijven. Het wetsvoorstel stelt voor om diergeneesmiddelen vrij te stellen van de conformiteitsverklaring, om overlapping met kwaliteitsbeheersmaatregelen voor diergeneesmiddelen te voorkomen en de administratieve lasten en nalevingskosten te verminderen.

In de bosbouwsector wijzigt het wetsontwerp de regelgeving met betrekking tot de omzetting van bosgebruik naar andere doeleinden om naleving van de Grondwet te waarborgen. Er worden regels toegevoegd over tijdelijk bosgebruik of over vervangende bosaanplant om de reikwijdte van de financiering uit te breiden, flexibel gebruik voor bosbouwactiviteiten met een gelijkwaardige ecologische waarde mogelijk te maken en bij te dragen aan de oplossing van problemen met grondfondsen voor bosaanplant.

In het wetsontwerp worden ook bepalingen opgenomen over bosmilieudiensten en diensten voor de absorptie en opslag van koolstof in bossen. Deze bepalingen zijn belangrijk in het proces van het opbouwen van een koolstofmarkt en het ontwikkelen van een groene economie.

Beschermende dennenbossen en landschappen spelen een belangrijke rol bij het reguleren van waterbronnen, het beperken van aardverschuivingen en het creëren van een uniek landschap in de Southern Central Highlands. (Foto: VNA)

Bovendien bevat de Boswet momenteel geen regelgeving over het aanpassen van het beleid om bosgebruiksdoeleinden te wijzigen wanneer de feitelijke omstandigheden veranderen. Dit leidt tot verwarring bij de uitvoering.

In sommige gevallen is een beleid goedgekeurd, maar na 24 maanden nog steeds niet geïmplementeerd, wat leidt tot verspilling van bosgrond en hiaten in het beheer. Het Law Project zal de regelgeving voor het aanpassen, actualiseren en intrekken van beleid aanvullen om de verantwoordelijkheid van de besluitvormende instantie te waarborgen en te voorkomen dat investeerders misbruik maken van juridische mazen om land te bezetten en bossen "op papier" te behouden, wat een negatieve invloed zou hebben op het beheer en de effectieve inzet van bos- en landbronnen. Een belangrijk onderdeel van de Wet op de Milieubescherming is het beheer van geïmporteerd afval als grondstof voor de productie.

De wet regelt momenteel nog niet de route en het tempo van de schrootimport. Zonder passend beheerbeleid zal schroot massaal in Vietnam worden geïmporteerd, wat leidt tot een overschot aan schroot in het land of een hoog risico op milieuvervuiling.

Daarom zal het wetsontwerp het tarief en het stappenplan voor de import van schroot vastleggen, zodat dit in overeenstemming is met het beleid en de regelgeving van de staat ten aanzien van de ontwikkeling van de groene economie, de nationale circulaire economie en duurzame ontwikkeling.

Volgens de heer Phan Tuan Hung is het aanpakken van juridische knelpunten en het aanpakken van tekortkomingen die voortvloeien uit de praktijk een noodzakelijke en dringende stap om middelen vrij te maken, de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer te verbeteren en de economische groei te bevorderen.

Er zitten nogal wat problemen in de wetten die ter wijziging zijn voorgelegd door eenheden, organisaties en individuen. Vanwege de verkorte procedure en de korte doorlooptijd is het echter noodzakelijk om de reikwijdte van het wetsontwerp te bepalen en te beperken.

Alle problemen moeten worden aangepakt bij de wijziging van elke wet als geheel, op basis van onderzoek, evaluatie en samenvatting van het implementatieproces.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp