Integratie van drie nationale doelprogramma's: aandacht voor kapitaalbronnen

Op de middag van 3 december werd in groepen gesproken over het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor 2035. De meeste afgevaardigden van de Nationale Assemblee stemden in met het samenvoegen van drie nationale doelprogramma's, namelijk: een nieuw programma voor plattelandsbouw, een programma voor armoedebestrijding en een programma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden.

Nguyen Thi Lan, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Hanoi , spreekt op de ochtend van 1 december. Foto: An Dang/VNA

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Lan (delegatie in Hanoi) blijven landbouw, boeren en plattelandsgebieden een belangrijke fundamentele rol spelen bij het stabiliseren van de economie en de samenleving, het waarborgen van voedselzekerheid en de aanpassing aan klimaatverandering. Gezien de lage inkomens en de grote regionale verschillen is de ontwikkeling van een nieuwe fase van een geïntegreerd nationaal programma met doelstellingen uiterst noodzakelijk. De doelstellingen van het programma zijn duidelijk, met name het doel om het inkomen van mensen met een factor 2,5 tot 3 te verhogen en de kwaliteit van het leven op het platteland sterk te verbeteren, van "voldoen aan de normen" naar "duurzame en moderne ontwikkeling".

In zijn commentaar ter completering van het ontwerp zei afgevaardigde Nguyen Thi Lan dat de inhoud van de beroepsopleiding nog steeds algemeen is, terwijl de eisen van de moderne landbouw digitale vaardigheden, automatisering en productiemanagement vereisen.

De afgevaardigden stelden voor om een ​​nieuwe generatie trainingsprogramma's voor personeel op het platteland toe te voegen, gericht op digitale vaardigheden, de bediening van moderne machines en vaardigheden op het gebied van agrarisch management en bedrijfsvoering. Tegelijkertijd zou de rol van universiteiten en onderzoeksinstituten bij de directe overdracht van technologie aan boeren moeten worden versterkt, waarbij te veel tussenliggende niveaus zouden moeten worden vermeden. Ook het landbouwvoorlichtingsteam zou centraal moeten staan, omdat dit de kern vormt van de ondersteuning van productievernieuwing op lokaal niveau.

Wat betreft wetenschap, technologie en innovatie, aldus afgevaardigde Nguyen Thi Lan, is in het ontwerp nog geen specifieke begrotingsverhouding vastgelegd voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek en innovatie. Ook is er geen mechanisme om onderzoek te bestellen of technologiebedrijven aan te trekken om deel te nemen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Lan stelde voor een Rural Innovation Fund op te richten. Met dit fonds zullen gemeenten proactiever zijn in het plaatsen van onderzoeksopdrachten. Tegelijkertijd zal er prioriteit worden gegeven aan financiering voor gebieden zoals biotechnologie, zaden, digitale transformatie en kunstmatige intelligentie.

Wat betreft milieu-economie en klimaatadaptatie, zei afgevaardigde Nguyen Thi Lan dat het ontwerp nog steeds een reeks indicatoren voor land- en waterbeoordeling mist en dat het niet volledig ingaat op het koolstofarme landbouwmodel of regionale klimaatoplossingen. Het toevoegen van deze criteria is niet alleen een vereiste voor duurzame ontwikkeling, maar ook een verplichte voorwaarde om te voldoen aan de normen van markten die Vietnamese landbouwproducten importeren.

Wat betreft het mechanisme voor monitoring, decentralisatie en resultaatmeting, zei afgevaardigde Nguyen Thi Lan dat het ontwerp nog steeds een digitaal monitoringsysteem mist, een reeks indicatoren voor de evaluatie van outputresultaten en een duidelijk verantwoordingsmechanisme voor elk niveau en elke investeerder. Daarom stelde de afgevaardigde voor om criteria toe te voegen voor het monitoren van inkomen, levensonderhoud, milieu en daadwerkelijke armoedebestrijding; en tegelijkertijd een elektronisch monitoringsysteem op te zetten, waarbij de verantwoordingsplicht voor elk niveau en elke investeerder duidelijk wordt gedefinieerd om transparantie en effectieve uitvoering van het programma te garanderen.

In een reactie op het ontwerp zei afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie Hanoi) dat de ontwikkeling van plattelandsinfrastructuur speciale prioriteit moet krijgen bij de bouw en ontwikkeling van veilige, stabiele en duurzame woonclusters, dorpen en gehuchten. De realiteit heeft de laatste tijd aangetoond dat mensen in berggebieden vaak zwaar getroffen worden door plotselinge overstromingen, aardverschuivingen en hevige regenval, omdat ze in onveilige gebieden wonen.

Daarom is een stappenplan voor de herindeling en reorganisatie van de bevolking noodzakelijk. Niet om de hele bevolking te verplaatsen, maar om veilige woonclusters te vormen, zodat er gelijktijdig in infrastructuur kan worden geïnvesteerd. Alleen wanneer huishoudens uit risicogebieden worden geconcentreerd op veiligere locaties, zullen investeringen in infrastructuur, essentiële diensten en het stabiliseren van de levens van mensen effectief zijn.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong merkte op dat het programma de bouw van kleuterscholen en peuterscholen vermeldde, maar dat er geen doelstellingen waren voor het percentage kinderen in berggebieden dat toegang had tot onderwijs, met name degenen die twee keer per dag les kregen of toegang hadden tot semi-internaat- en internaatscholen. Semi-internaat- en internaatscholen spelen een zeer belangrijke rol bij het waarborgen van de veiligheid en het verbeteren van de kwaliteit van de kinderen in berggebieden.

Wat betreft de overgang naar grondstoffenproductie, stelden de afgevaardigden voor om het model van levensonderhoudsondersteuning zoals in het oude programma niet te herhalen. Om grondstoffen te produceren, moet er een leider zijn, dat wil zeggen, er moet een capabele onderneming of investeerder zijn die contact kan leggen met boeren, producten kan inkopen, technische ondersteuning kan bieden en toegang kan krijgen tot de markt. Daarom zouden er stimulerende en preferentiële beleidsmaatregelen moeten komen voor leiders in deze grondstoffenproductie.

Volgens afgevaardigde Leo Thi Lich (Bac Ninh-delegatie) hebben het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling en het programma voor armoedebestrijding weliswaar relatief hoge resultaten behaald, maar het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheidsgebieden in de periode 2021-2025 kent nog steeds een zeer lage uitbetaling, namelijk slechts 45,9%, met meer dan VND 54.000 miljard die nog niet is uitbetaald. Het voorstel om middelen over te dragen naar de volgende fase vereist een zorgvuldige beoordeling van de oorzaken en de daadwerkelijke effectiviteit.

Afgevaardigde Leo Thi Lich maakte zich ook grote zorgen over de vereiste tegenkapitaal in het concept van het nieuwe programma. In de periode 2021-2025 hebben veel gemeenten nog steeds moeite om het tegenkapitaalfonds van 10% te realiseren, terwijl het nieuwe concept 33% tegenkapitaal vereist – wat zeer lastig is voor provincies die nog steeds sterk afhankelijk zijn van de centrale begroting.

Wat betreft de kapitaalkwestie was afgevaardigde Le Nhat Thanh (delegatie in Hanoi) het eens met de regering dat het noodzakelijk is om een ​​ontwikkelingsimpuls te creëren, te beginnen met etnische minderheden en berggebieden. Daarom is het noodzakelijk om middelen voor dit gebied te prioriteren; de centrale begroting speelt een sleutelrol in de omstandigheden waarin gemeenten moeite hebben hun begroting in evenwicht te houden en een lage capaciteit hebben. De afgevaardigde stelde voor dat de centrale begroting voor component twee ten minste gelijk zou zijn aan het niveau van de periode 2021-2025.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm