Veel bedrijven kampen echter nog steeds met een tekort aan personeel en expertise, en een werkdruk die hun capaciteit te boven gaat.
Er zijn voordelen, maar er blijven ook obstakels bestaan.
De heer Phan Quoc Thanh, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phuc Trach (provincie Ha Tinh), merkte op dat de twee nieuwe circulaires gemeenten helpen om de overstap te maken van "deelname aan coördinatie" naar "volledige verantwoordelijkheid" voor het onderwijsmanagement. Voorheen boden gemeenten alleen ondersteuning, maar nu moeten ze deelnemen aan netwerkplanning, het organiseren van activiteiten, monitoring, het mobiliseren van middelen en het beschouwen van onderwijs als een gedeelde verantwoordelijkheid van het gehele politieke systeem.
In Phuc Trach werd, direct na de administratieve fusie, binnen het tweeledige systeem het schoolnetwerk opnieuw gepland in samenwerking met de lokale ontwikkeling. De nieuwe decentralisatie stelde de gemeente in staat om zelfstandig te beslissen over zaken die voorheen de goedkeuring van het district vereisten, zoals: het oprichten, samenvoegen en opheffen van scholen; het toewijzen van investeringen; en het aanpakken van tekorten en overschotten in het onderwijs op basis van bevolkingsveranderingen.
De heer Thanh benadrukte dat het belangrijkste nieuwe punt Circulaire 12/2025/TT-BGDĐT is, die lokale overheden meer bevoegdheden geeft bij het werven, aanstellen, evalueren en ontwikkelen van het onderwijspersoneel. Dankzij deze circulaire kunnen gemeenten proactief leraren tussen scholen herplaatsen of overplaatsen op basis van de praktische behoeften, waardoor langdurige lokale lerarentekorten of -overschotten worden voorkomen.
Het nieuwe mechanisme vergroot ook de rol van toezicht door de gemeenschap. Via het Vaderlands Front , massaorganisaties, ouderverenigingen en toezichtsraden voor gemeenschapsinvesteringen krijgen burgers de mogelijkheid om de kwaliteit van het onderwijs, de transparantie van het budgetgebruik, de schoolveiligheid en de preventie van geweld te controleren – gebieden die de betrokkenheid van de samenleving vereisen.
"Grotere scholen hebben meer autonomie: ze kunnen hun eigen onderwijsplannen ontwikkelen, proactief hun financiën beheren en meebeslissen over personeelszaken. Maar met meer macht komt ook meer verantwoordelijkheid. Elke school moet haar effectiviteit aantonen door de kwaliteit van haar afgestudeerden en de tevredenheid van ouders en de gemeenschap," aldus de heer Thanh.
Volgens de heer Thanh schept verregaande decentralisatie kansen, maar vormt het ook een grote uitdaging. De moeilijkste opgave is de overgang van administratief werk naar een managementmentaliteit, van het naleven van procedures naar het behalen van concrete resultaten.
De gemeente Phuc Trach beheert momenteel 9 onderwijsinstellingen met meer dan 3.600 leerlingen, maar de verantwoordelijke afdeling telt slechts 3-4 medewerkers die ook verantwoordelijk zijn voor tal van andere taken. Wanneer de circulaire vraagt om meer toezicht, data-analyse, financieel en vermogensbeheer, personeelsevaluatie, enzovoort, neemt de druk op het toch al kleine team toe.
Sommige ambtenaren missen formele training in onderwijsmanagement; de toepassing van wetten, met name op het gebied van personeel en financiën, blijft problematisch. Het onvolledige datasysteem en de beperkte IT-vaardigheden belemmeren digitalisering en analyse voor monitoringdoeleinden. Bovendien brengt de toenemende vraag naar transparantie in sociale mobilisatie extra uitdagingen met zich mee voor het gemeentelijk niveau.
Om dit aan te pakken, stelde de heer Thanh voor om de opleiding en professionele ontwikkeling van onderwijsfunctionarissen te versterken; begeleid zelfstudie te bevorderen; digitale technologie toe te passen; en een online communicatiekanaal op te zetten tussen de gemeente, scholen en ouders om taken snel, duidelijk en transparant af te handelen.
De wijk Thanh Sen (provincie Ha Tinh) beheert 39 onderwijsinstellingen, van kleuterschool tot middelbare school. Direct nadat de circulaires van kracht werden, reorganiseerde de wijk haar structuur, verdeelde het personeel, organiseerde trainingen en actualiseerde de juridische kennis van haar medewerkers.
Mevrouw Tran Thi Thuy Nga, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Thanh Sen, zei dat de wijk ambtenaren afvaardigt naar trainingen over schoolmanagement en digitale technologie. Tegelijkertijd wordt een online communicatiekanaal opgezet tussen de school, het Volkscomité van de wijk en het Ministerie van Onderwijs en Training om ervoor te zorgen dat zaken snel en volgens de regels worden afgehandeld. Het grootste voordeel van de wijk Thanh Sen is dat de onderwijsspecialisten een goede basis hebben en nieuwe ambtenaren effectief kunnen ondersteunen.
In de gemeente Tuy Phuoc (provincie Gia Lai) zei Thai Van Thuan, vicevoorzitter van het Volkscomité, dat de gemeente met vergelijkbare druk te maken kreeg bij de overgang naar een tweeledig onderwijssysteem. Voorheen was het beheer van het gehele voor- en voortgezet onderwijs de verantwoordelijkheid van het districtsdepartement voor Onderwijs en Training. Nu is deze taak toegewezen aan het departement voor Cultuur en Sociale Zaken van de gemeente, maar slechts één ambtenaar behandelt al het werk, wat voorheen gelijk stond aan een volledig gespecialiseerd departement.
Tuy Phuoc telt momenteel 22 scholen, meer dan 670 medewerkers en leerkrachten, en 13.450 leerlingen. De grote omvang van het schoolsysteem in combinatie met beperkte personele middelen leidt tot vertragingen bij de verwerking van de benodigde documenten; veel schoolvoorstellen vereisen tijd voor onderzoek en vergelijking met de regelgeving. Dit jaar zijn investeringen in infrastructuur tijdelijk stopgezet, wat de onderwijsactiviteiten verder beïnvloedt. Hoewel de gemeente medewerkers heeft die voorheen bij het Ministerie van Onderwijs en Training werkten, wat bepaalde voordelen biedt, ontbreekt het in veel andere gemeenten aan de benodigde expertise bij de verantwoordelijke medewerkers, wat de problemen verergert.
Gezien deze moeilijkheden heeft de gemeente Tuy Phuoc het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Binnenlandse Zaken verzocht het aantal personeelsleden dat verantwoordelijk is voor het onderwijsmanagement te verhogen, om de werkdruk te verlagen en de tijdige en effectieve implementatie van de nieuwe regelgeving te waarborgen.
Het creëren van een impuls voor ontwikkeling
De veranderingen en gevolgen van Circulaire 10/2025/TT-BGDĐT en Circulaire 12/2025/TT-BGDĐT voor lokale overheden en onderwijsinstellingen hebben geleid tot vele fundamentele veranderingen en directe effecten. Tegelijkertijd geven deze twee circulaires scholen meer autonomie in bestuur, beheer en bedrijfsvoering, waardoor de kwaliteit van het onderwijs verbetert. Scholen krijgen middelen toegewezen op basis van quota en werken samen met de overheid om leraren te werven en personeel aan te stellen op basis van functies…
Vanuit een managementperspectief deelde mevrouw Bui Thi Ngoc Luong, directeur van basisschool Tay Tuu A (wijk Tay Tuu, Hanoi): "Het versterken van scholen, en met name schooldirecteuren, is nauw verbonden met een verantwoordingsmechanisme. Dit sluit aan bij Richtlijn nr. 24-CT/TU van het Permanent Comité van het partijcomité van Hanoi over het versterken van de verantwoordelijkheid van leiders en het waarborgen van efficiëntie en effectiviteit bij de implementatie van een tweeledig bestuursstelsel."
Aan de andere kant zullen schoolleiders hun rol en verantwoordelijkheden effectief vervullen, wat leidt tot meer praktische beslissingen, het vermijden van formalisme en een betere afstemming op lokale omstandigheden en de algemene trends in het onderwijs. De uitdaging voor beide bestuurslagen is de werkdruk en de managementcapaciteit.”
Met het huidige tweeledige bestuursstelsel beschikken niet alle gemeenten over een team van ambtenaren dat gespecialiseerd is in onderwijs binnen het ministerie van Cultuur en Sociale Zaken; daardoor is het personeelsbestand onvoldoende gekwalificeerd. Volgens circulaire 12/2025/TT-BGDĐT zullen hervormingen in de evaluatie ertoe bijdragen dat leraren worden beoordeeld op basis van hun vaardigheden en praktijkervaring, waardoor egalitarisme en nivellering worden vermeden en leraren worden gemotiveerd en aangemoedigd om naar excellentie te streven.
Daarnaast betoogde mevrouw Luong dat Circulaire 10/2025/TT-BGDĐT en Circulaire 12/2025/TT-BGDĐT van schoolleiders vereisen dat zij leiderschaps- en managementvaardigheden bezitten, transparantie en objectiviteit binnen de school waarborgen, toekomstige trends kunnen voorspellen, weten hoe zij het personeel optimaal kunnen inzetten op basis van de sterke punten van elke medewerker en leerkracht, leerkrachten in staat stellen hun potentieel te benutten, ondergeschikten als leiders behandelen en ervoor zorgen dat managers op middenniveau de sterke punten van het personeel ten volle benutten.
"Alleen dan kan de leider zijn of haar missie effectief vervullen wanneer hem of haar de autoriteit is toevertrouwd... Tegelijkertijd kunnen ze, in plaats van te wachten op gedetailleerde instructies van superieuren, anticiperen en de lokale autoriteiten adviseren om de reputatie en de kwaliteit van het onderwijs van de school en de omgeving te verbeteren," benadrukte mevrouw Luong.
In sommige andere regio's heeft een grotere autonomie voor het management van het algemeen onderwijs en het personeel ertoe geleid dat instellingen proactiever zijn geworden.
Vanuit het perspectief van een schoolmanager deelde de heer Tran Thanh Kien, directeur van de Le Van Thiem middelbare school (wijk Thanh Sen, provincie Ha Tinh), mee: "Door meer bevoegdheden aan de lokale overheid te geven en veel gemeenten en scholen te helpen proactiever te zijn in het schoolmanagement, zijn er gunstigere omstandigheden gecreëerd om dringende schoolproblemen op te lossen."
In de periode voorafgaand aan het nieuwe schooljaar heeft het wijkcomité rechtstreeks overleg gevoerd met de school over ontwikkelingsplannen. Beslissingen over faciliteiten zoals het repareren van klaslokalen, het aanschaffen van apparatuur of het toewijzen van fondsen werden snel en direct genomen. Dit heeft de school geholpen om proactiever te zijn in alle activiteiten en zich te richten op het effectief verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en het leerproces.”
Volgens de heer Dang Quoc Vu, directeur van de Dak Plo basisschool en middelbare school (provincie Quang Ngai), worden veel procedures sneller en direct afgehandeld sinds de administratieve rompslomp is verminderd. "Voorheen moesten we wachten op instructies van verschillende instanties, maar nu is de administratie veel gestroomlijnder. De communicatie tussen de school en de lokale overheid verloopt soepeler, waardoor processen aanzienlijk korter zijn", aldus de heer Vu.
De heer Vu betoogde dat een rationele decentralisatie scholen helpt de praktische realiteit beter te begrijpen, vooral in gebieden met grote geografische vlakken en een verspreide bevolking. De autonomie bij het ontwikkelen van onderwijsplannen, het toewijzen van personeel en het adviseren van lokale autoriteiten wordt vergroot wanneer de kloof tussen management en praktijk kleiner wordt.
Er bestaan echter nog steeds moeilijkheden. Sommige professionele activiteiten, zoals wedstrijden voor uitmuntende docenten en excellente leerlingen, worden momenteel slechts op een beperkt aantal scholen georganiseerd. Deze kleinschaligheid beperkt de interactie, het leren en de professionele uitwisseling, met name in afgelegen gebieden waar het aantal uitmuntende docenten en leerlingen al beperkt is.
Volgens de heer Vu bieden circulaires 10 en 12, vanuit praktisch oogpunt, mogelijkheden voor lokale overheden en onderwijsinstellingen om proactiever te zijn in het beheer. Om deze documenten echter echt effectief te laten zijn, moeten ze gepaard gaan met een versterking van de capaciteit van het personeel op lager niveau, degenen die direct de last dragen van de gedelegeerde taken. Tegelijkertijd moet er een duidelijk coördinatiemechanisme zijn tussen het provinciale departement en de volkscomités op gemeentelijk niveau, om te voorkomen dat bevoegdheden worden verleend, maar er vervolgens een gebrek is aan personeel, begeleiding of angst om fouten te maken.
"Circulaire 10/2025/TT-BGDĐT en Circulaire 12/2025/TT-BGDĐT hebben veel taken en verantwoordelijkheden overgedragen van het districtsniveau en het voormalige Ministerie van Onderwijs en Opleiding naar het gemeentelijk niveau, waardoor het beheer en de afhandeling van schoolzaken sneller en proactiever verloopt. De verantwoordelijkheden van de voorzitter van het gemeentelijk Volkscomité zijn hierdoor echter zwaarder geworden, waardoor onderwijsfunctionarissen en het Ministerie van Cultuur en Sociale Zaken een grondige kennis en beheersing van de beroepsregelgeving nodig hebben."
Ondertussen ontbreekt het veel gemeenten aan gespecialiseerde onderwijsfunctionarissen en is de werkdruk van de afdeling Cultuur en Sociale Zaken te hoog, wat leidt tot problemen bij het beoordelen van de planning en het tijdig adviseren van het gemeentelijk Volkscomité, zoals vereist door de twee nieuwe circulaires,” aldus de heer Ngo Van Hien, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Tri Le (Lang Son).
Bron: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh woont de conferentie bij waarin de taken van de rechterlijke sector worden samengevat en uitgevoerd.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765616082148_dsc-5565-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)