Werving van leraren: ‘Vastgelopen’ in personeelszaken

Beperkte wervingsbronnen

De werving van docenten conform decreet 85/2023/ND-CP zorgt voor problemen in veel bergachtige gebieden in Son La , met name voor de vakken Engels en informatietechnologie.

Volgens de instructies in document 5239/UBND-NC vereist het Provinciaal Volkscomité dat gemeenten en wijken die aan de voorwaarden voldoen, dringend wervingsplannen opstellen, deze ter beoordeling naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken sturen en ze in het vierde kwartaal van 2025 afronden.

Gemeenten die niet aan de voorwaarden voldoen, zullen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verzoeken om in plaats daarvan personeel te werven, om zo te zorgen voor voldoende personeel voor het nieuwe schooljaar. Het Provinciaal Volkscomité heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding tevens de opdracht gegeven om statistieken te verzamelen, te analyseren en specifieke personeelsaantallen voor elk vakgebied voor te stellen. Deze voorstellen moeten ter beoordeling naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken worden gestuurd en vervolgens ter overweging en besluitvorming aan het Provinciaal Volkscomité worden voorgelegd, om een uniforme werving te garanderen en aan de werkelijke behoeften te voldoen.

De heer Nguyen Van Chien, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Son La, zei dat decentralisatie van de werving naar gemeentelijk niveau de tussenstappen vermindert en proactiever is in het regelen en organiseren van personeel. Het wervingsproces is ook sneller dan via examens, waardoor gemeenten snel leraren kunnen aanvullen wanneer dat nodig is. Flexibele beleidsmaatregelen zoals speciale wervingsprocedures of contracten voor korte termijn ondersteunen de werving in moeilijk bereikbare gebieden aanzienlijk.

De grootste moeilijkheid waarmee de onderwijssector in Son La momenteel te maken heeft bij het werven van personeel, ligt echter in de herkomst van de kandidaten. Het aantal studenten dat een lerarenopleiding volgt en in afgelegen gebieden werkt, is nog steeds beperkt. Moeilijke reisomstandigheden, een laag inkomen en werkdruk zorgen ervoor dat veel mensen er niet voor kiezen om zich in de hooglanden te vestigen.

Met name het aanbod van docenten Engels en informatica is vrijwel ontoereikend, terwijl decreet 85 kandidaten slechts toestaat zich voor één specifieke functie in te schrijven. Hierdoor is er veel vraag naar docenten, maar worden er geen geschikte kandidaten gevonden. Dit is de reden waarom het docententekort in sommige regio's al jarenlang aanhoudt.

Studenten van het Mai Son Centrum voor Permanente Educatie tijdens de vlaggenparade.

Langetermijnoplossingen zijn nodig.

Volgens de heer Nguyen Van Chien moet het wervingsmechanisme opener worden gemaakt om een effectieve werving te garanderen. Kandidaten moeten zich dan ook kunnen aanmelden voor hun tweede of derde voorkeursfunctie. Dit vergroot de kans om geschikte kandidaten te vinden en verkleint het risico dat vacatures onvervuld blijven vanwege ontbrekende sollicitatiedocumenten.

Daarnaast legt de verplichting tot het afnemen van praktijkexamens in sommige regio's een aanzienlijke druk op de organiserende instantie; vooral op plaatsen met duizenden kandidaten is het samenstellen van de examencommissie, het opstellen van de vragen en het beoordelen van de praktijkexamens bijna onhaalbaar en onpraktisch.

Sinds de overstap naar een tweelaags bestuursmodel is de werving van leerkrachten voor voor-, primair en voortgezet onderwijs geleidelijk gecentraliseerd onder het beheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding. Dit helpt om de coördinatie te stroomlijnen, te voorkomen dat elke gemeente haar eigen werkwijze hanteert en tegelijkertijd het probleem van tekorten en overschotten tussen gemeenten en wijken op te lossen. Voor gemeenten met voldoende capaciteit kan de provincie echter nog steeds decentralisatie overwegen om de wervingstijd te verkorten en zo te voldoen aan de personeelsbehoeften die zich van tijd tot tijd voordoen.

De heer Dang Van Hieu, directeur van het Mai Son Centrum voor Permanente Educatie, gaf aan dat veel scholen in afgelegen gebieden een tekort hebben aan personeel voor zowel algemene als gespecialiseerde vakken. Hoewel er op grote schaal vacatures zijn verspreid, is het slagingspercentage laag. Het aantal studenten dat een opleiding in een gespecialiseerd vak volgt, is al klein, waardoor het moeilijk is om volgens de geldende regels aan de toelatingseisen te voldoen.

Dit heeft ertoe geleid dat veel scholen al lange tijd een lerarentekort hebben. Volgens de heer Dang Van Hieu is selectie een flexibele oplossing, maar het is noodzakelijk om duidelijke criteria te ontwikkelen voor de selectie van echt bekwame mensen die geschikt zijn voor de omgeving in de hooglanden.

De realiteit in de bergachtige gebieden van Son La laat zien dat het lerarentekort niet alleen te maken heeft met het aantal aanwervingen, maar ook met het vermogen om leraren na aanwerving te behouden. Moeilijke leefomstandigheden, vervallen sociale woningbouw en een inkomen dat niet in verhouding staat tot de werkdruk, hebben ertoe geleid dat veel jonge leraren na een paar jaar een verhuizing naar een betere plek aanvragen. Dit maakt het lastig om het lerarenteam in de berggebieden stabiel te houden.

Om deze situatie het hoofd te bieden, moet Son La gelijktijdig diverse oplossingen inzetten. Allereerst zal een flexibele combinatie van werving en selectie de mogelijkheid vergroten om voldoende docenten voor elk vak te werven, afgestemd op de lokale omstandigheden. Voor specifieke vakken met weinig kandidaten is werving de meest geschikte optie, terwijl selectie kan worden toegepast op algemene vakken met veel aanmeldingen, waardoor de kwaliteit van de instroom gewaarborgd wordt.

Daarnaast moet de provincie praktische ondersteuningsmaatregelen treffen voor leraren in achterstandsgebieden, zoals sociale huisvesting, woontoeslagen of reiskostenvergoedingen. Dit zijn factoren die een directe invloed hebben op de beslissing van leraren om te blijven. Ook moet het beleid ten aanzien van toeslagen en voordelen worden aangepast aan de specifieke kenmerken van elke locatie, zodat het beter aansluit bij de realiteit en het team gemotiveerd blijft.

Een andere oplossing voor de lange termijn is om lokale studenten aan te moedigen pedagogiek te studeren en na hun studie terug te keren naar hun geboorteplaats. Deze studenten hebben voordelen op het gebied van taal, cultuur en leefomstandigheden, waardoor ze zich sneller kunnen aanpassen en een stabiele baan kunnen vinden dan leraren van elders. Wervingsbeleid of garanties voor baansbemiddeling na afstuderen zullen bijdragen aan het creëren van een duurzame beroepsbevolking voor de hooglanden.

Tegelijkertijd is investeren in de bouw van schoolgebouwen, sociale huisvesting, degelijke klaslokalen en moderne lesmaterialen ook een belangrijke factor. Verbeterde leer- en onderwijsomstandigheden dragen niet alleen bij aan een hogere onderwijskwaliteit, maar creëren ook een gunstig klimaat waardoor leerkrachten zich zekerder voelen in hun werk en langer aan scholen in de hooglanden verbonden blijven.

Gezien de vele moeilijkheden zijn de inspanningen van de provincie Son La om leraren voor de hooglanden te werven en te behouden, prijzenswaardig. Om het lerarentekort echter volledig op te lossen, is een meer gecoördineerde aanpak nodig op het gebied van mechanismen, beleid en middelen. Wanneer de belemmeringen worden weggenomen, zullen de leraren in de hooglanden beter in staat zijn een bijdrage te leveren aan de verbetering van de onderwijskwaliteit en positieve veranderingen teweeg te brengen voor etnische minderheden en berggebieden.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/tuyen-dung-giao-vien-ket-nguon-nhan-luc-post759819.html