Zoals de krant Thanh Nien heeft bericht, is de huidige staat van het hoger onderwijsnetwerk ongelijk ontwikkeld; hoewel er veel universiteiten zijn, zijn ze over het algemeen zwak.
Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training is een van de oorzaken van deze situatie dat de investeringen in hoger onderwijs niet alleen te laag zijn, maar ook dat er een gebrek is aan een classificatie van hogeronderwijsinstellingen om gerichte investeringen te kunnen doen. Binnen het systeem is er geen uniformiteit tussen universiteiten wat betreft hun missie, aard, oriëntatie, stratificatie of naamgeving; veel universiteiten specialiseren zich in slechts één vakgebied. De huidige structuur van het hogeronderwijssysteem is zeer complex, met veel met elkaar verweven modellen: er zijn universiteiten, er zijn hogescholen; er zijn excellente hogeronderwijsinstellingen, sleutelinstellingen voor hoger onderwijs en 'gewone' hogeronderwijsinstellingen…
De financiering die aan universiteiten wordt toegewezen voor wetenschappelijk onderzoek blijft laag.
C is niet bereikt op basis van internationale metingen en normen.
Wat de beheersmechanismen betreft, vallen momenteel 2 nationale universiteiten onder het beheer (qua personeel en financiën) van het regeringskantoor , maar hun professionele functies blijven onder het beheer van het ministerie van Onderwijs en Training. Er zijn 45 universiteiten en regionale universiteiten die onder het beheer van het ministerie van Onderwijs en Training vallen, terwijl de overige universiteiten onder het directe beheer van andere ministeries of provinciale/gemeentelijke volkscomités vallen.
Ondanks een divers universitair systeem qua modellen en beheersmechanismen, ontbreekt het Vietnam momenteel aan een echte onderzoeksuniversiteit die gebaseerd is op internationale normen en maatstaven. Onderzoeksactiviteiten en overheidsbudgetten voor onderzoek worden nog steeds voornamelijk toegewezen aan onafhankelijke onderzoeksinstituten die losstaan van universiteiten. Vietnam mist ook een hogeschool voor toegepaste wetenschappen in de zin en met de normen die internationaal erkend worden. Bovendien ondervinden de vele universiteiten met één discipline en een klein aantal medewerkers en studenten aanzienlijke problemen om te concurreren in het tijdperk van de technologische revolutie 4.0 en internationale integratie in de trend van interdisciplinaire en multidisciplinaire benaderingen.
Binnen elke instelling voor hoger onderwijs voldoen de naamgevingsconventies nog niet aan internationale standaarden (er zijn instituten binnen de faculteit, instituten binnen de faculteit en "universiteit" binnen "universiteit"...). Deze tekortkomingen vloeien voort uit het ontbreken van criteria en standaarden voor een standaarduniversiteit, en de afwezigheid van strikte richtlijnen en regulering vanuit de overheid.
DE OMVANG VAN MASTER- EN DOCTORAATOPLEIDINGEN IS TE KLEIN.
De afgelopen tien jaar is de omvang van de opleidingen in het hele systeem opmerkelijk gegroeid, maar alleen op bachelorniveau. In het academisch jaar 2021-2022 telde het land meer dan 2,1 miljoen universiteitsstudenten, vergeleken met meer dan 1,2 miljoen in 2009. Tegelijkertijd is het aantal postdoctorale opleidingen (master- en doctoraatsprogramma's) de afgelopen jaren afgenomen. Momenteel telt het land ongeveer 122.000 postdoctorale studenten, waaronder bijna 11.700 promovendi en bijna 110.000 masterstudenten in diverse vakgebieden.
Uit deze cijfers over postdoctorale opleidingen, berekend als percentage van de bevolking, blijkt dat Vietnam minder dan een derde van Maleisië en Thailand bedraagt, slechts de helft van Singapore en de Filipijnen, en ongeveer een negende van het gemiddelde voor de lidstaten van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO).
Vergeleken met het totale opleidingsvolume over de drie niveaus van hoger onderwijs (bachelor-, master- en doctoraatsprogramma's en gelijkwaardige kwalificaties), bedraagt het aandeel masteropleidingen ongeveer 5%, terwijl het aandeel doctoraatopleidingen minder dan 0,6% is. Ter vergelijking: deze percentages zijn respectievelijk 10,9% en 7% in Maleisië, 9,5% en 2,2% in Singapore, 10,7% en 1,3% gemiddeld voor middeninkomenslanden en 22% en 4% voor OESO-landen.
Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is de omvang van de doctoraatsopleiding niet alleen te klein, maar is de huidige opleiding ook zeer gefragmenteerd, inefficiënt en voldoet deze niet aan de eisen voor evenwicht en afstemming met de sociaaleconomische ontwikkeling.
Momenteel zijn er landelijk ongeveer 122.000 postdoctorale studenten, waaronder bijna 11.700 promovendi en bijna 110.000 masterstudenten in diverse vakgebieden.
Het budget voor wetenschappelijk onderzoek is te laag en wordt onjuist besteed.
Het probleem van onvoldoende investeringen in hoger onderwijs wordt al jaren aan de kaak gesteld. Volgens gegevens van het ministerie van Financiën bedroegen de geprojecteerde overheidsuitgaven voor hoger onderwijs in 2020 slechts 0,27% van het bbp, terwijl de daadwerkelijke uitgaven slechts 0,18% van het bbp bedroegen (en slechts 4,6% van de voor onderwijs bestemde overheidsbegroting vertegenwoordigden).
Het probleem zit hem echter niet alleen in de lage uitgaven, maar ook in de irrationaliteit van het bestedingsmechanisme. Een groot deel van de financiering voor wetenschappelijk onderzoek gaat naar het bedrijfsleven, en de uitgaven van bedrijven stijgen sneller dan die van andere groepen, zoals wetenschappelijke onderzoeks- en ontwikkelingsorganisaties, universiteiten en academies. Tegelijkertijd is het personeel dat wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling verricht grotendeels geconcentreerd in het hoger onderwijs. Concreet ontvangen instellingen voor hoger onderwijs jaarlijks ongeveer 1.000 tot 2.200 miljard VND voor wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling, terwijl het bedrijfsleven jaarlijks meer dan 23.000 miljard VND ontvangt.
Doorgaans ontvangen instellingen voor hoger onderwijs onder het Ministerie van Onderwijs en Training gemiddeld 400 miljard VND per jaar, een bedrag dat van 2011 tot 2016 vrijwel onveranderd is gebleven – een zeer laag bedrag vergeleken met het totale staatsbudget voor wetenschap en technologie (W&T). De gemiddelde W&T-uitgaven per docent liggen 10 tot 30 keer lager dan het gemiddelde voor universiteiten in Zuidoost-Azië. Hoewel de totale financiering voor academies en onderzoeksinstituten/centra hoger ligt, is deze minder effectief omdat deze dun verspreid is over meer dan 600 onderzoeksinstituten die beheerd worden door verschillende ministeries en agentschappen.
Het financieringsmechanisme voor onderzoek is gebaseerd op historische toewijzingen, niet op behaalde resultaten, en ondersteunt wetenschappelijk onderzoek niet direct (het grootste deel van de financiering wordt gebruikt voor salarissen van personeel). Het lage investeringsniveau, de onsystematische toewijzing en het ontbreken van duidelijke criteria betekenen dat de uiteindelijke financiering voor wetenschap en technologie die instellingen voor hoger onderwijs ontvangen, onvoldoende is om capaciteit en prestaties te bevorderen, en niet aansluit bij de prioriteiten voor wetenschaps- en technologieontwikkeling van de regio en het land.
Een andere duidelijke uiting van de irrationaliteit is de onevenredigheid tussen de uitgavenmechanismen en de beschikbare menselijke hulpbronnen voor onderzoek en ontwikkeling. Momenteel is hooggekwalificeerd personeel voor onderzoek en ontwikkeling geconcentreerd in universiteiten, die 50% van het totale personeelsbestand in onderzoek en ontwikkeling landelijk vertegenwoordigen, waarbij 69% van de onderzoekers een doctoraat of masterdiploma heeft. Meer dan 60% van het staatsbudget voor onderzoek en ontwikkeling wordt echter verdeeld over staatsonderzoeksinstituten, terwijl universiteiten slechts ongeveer 13% ontvangen. Aangezien de totale overheidsuitgaven voor onderzoek en ontwikkeling slechts ongeveer 0,41% van het bbp bedragen, ontvangen universiteiten minder dan 0,05% van het bbp voor onderzoeksprogramma's.
"De totale financiering voor wetenschaps- en technologieprojecten aan alle universiteiten is nog steeds te laag om een doorbraak te realiseren. Daarom is een mechanisme nodig om de budgetten voor wetenschap en technologie opnieuw toe te wijzen aan instellingen voor hoger onderwijs, en zijn oplossingen nodig om een doorbraak te bereiken. Dit omvat planning voor instellingen voor hoger onderwijs om te helpen bij het opzetten en implementeren van rationele, gerichte en doelgerichte toewijzingsmechanismen gebaseerd op prestaties en sectorale structuur", stelde het Ministerie van Onderwijs en Training voor.
Om investeringen te kunnen prioriteren, moeten universiteiten worden gecategoriseerd.
In het conceptplan voor het hogeronderwijsnetwerk voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, streeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ernaar de omvang van het onderwijs uit te breiden en de kwaliteit ervan te verbeteren, met een gemiddelde jaarlijkse groei van 2% in het aantal postdoctorale studenten. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verwacht dat het totale aantal opgeleiden in 2030 3 miljoen zal bereiken. Concreet wordt verwacht dat het aantal postdoctorale studenten 250.000 zal bedragen, waarvan ten minste 10% promovendi zijn. De oplossing om dit doel te bereiken is om te investeren in belangrijke instellingen voor hoger onderwijs om de omvang van het postdoctoraal onderwijs te vergroten, gekoppeld aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie, en om innovatie te bevorderen, met name doctoraalopleidingen aan belangrijke nationale en sectorale instellingen voor hoger onderwijs.
De oplossing voor het mobiliseren en toewijzen van investeringen is om primair vanuit de staatsbegroting te investeren in de uitbreiding en modernisering van belangrijke nationale instellingen voor hoger onderwijs, zodat deze voldoen aan regionale en internationale normen. Daarbij moet de hoogste prioriteit worden gegeven aan nationale universiteiten en de ontwikkeling van belangrijke vakgebieden en sectoren.
In het kader van de hervorming van de universitaire autonomie en de publieke investeringen heeft de staat een effectief investeringsmechanisme en een duidelijke investeringsstrategie vanuit de staatsbegroting nodig. Om dit te bereiken, is het noodzakelijk dat instellingen voor hoger onderwijs binnen het systeem worden geclassificeerd als basis voor gerichte overheidsinvesteringen.
Bronlink
Reactie (0)