Het opzetten van een praktisch en haalbaar Nationaal Huisvestingsfonds dat tegemoetkomt aan de behoeften van werknemers

(Chinhphu.vn) - Op de ochtend van 25 september zat vicepremier Tran Hong Ha een vergadering voor om te luisteren naar rapporten en meningen te geven over het ontwerpbesluit over de oprichting en organisatie van het Nationale Huisvestingsfonds en maatregelen ter uitvoering van Resolutie nr. 201/2025/QH15 van de Nationale Assemblee over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van sociale huisvesting.

Vicepremier Tran Hong Ha leidde een vergadering om naar rapporten te luisteren en meningen te geven over het ontwerpbesluit over de oprichting en organisatie van het Nationaal Huisvestingsfonds - Foto: VGP/Minh Khoi

Volgens het rapport van het Ministerie van Bouw heeft het ontwerpbesluit tot doel de ontwikkeling van sociale huisvesting te bevorderen en mensen met een laag inkomen de kans te geven om toegang te krijgen tot geschikte huisvesting, in verband met de verwezenlijking van de doelstelling van de uitvoering van het project "Investeren in de bouw van ten minste 1 miljoen sociale huurwoningen voor mensen met een laag inkomen en werknemers op industrieterreinen in de periode 2021-2030".

Het Nationaal Huisvestingsfonds draagt ​​bij aan het in evenwicht brengen van vraag en aanbod, het aanpassen van de structuur van onroerend goed en daarmee het verlagen van de kosten van het commerciële woningsegment. Dit draagt ​​bij aan een stabielere en gezondere ontwikkeling van de vastgoedmarkt en het creëren van duurzame middelen voor woningbouw op de lange termijn.

Bij het opstellen van het decreet moet erop worden toegezien dat de inhoud die in Resolutie nr. 201/2025/QH15 is vastgelegd, dat de bevoegdheid, vorm, volgorde en procedures voor het ontwikkelen en bekendmaken van juridische documenten strikt worden nageleefd; dat haalbaarheid, economie en efficiëntie worden gewaarborgd; dat de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden wordt bevorderd; dat de erfenis, stabiliteit en ontwikkeling van het rechtssysteem op het gebied van huisvesting worden gewaarborgd; en dat het ontstaan ​​van administratieve procedures wordt beperkt.

Onderminister van Bouw Nguyen Van Sinh doet verslag van de bijeenkomst - Foto: VGP/Minh Khoi

Het ontwerpbesluit regelt de oprichting, de juridische status en de werking van het Nationaal Huisvestingsfonds volgens het model van een publieke diensteenheid, met inbegrip van het Centraal Huisvestingsfonds en het Lokaal Huisvestingsfonds.

Doel en functie van het Fonds is het investeren in de bouw en het creëren van huurwoningen volgens de regelgeving.

Het bedrijfskapitaal van het Centraal Huisvestingsfonds wordt gevormd uit de staatsbegroting en ontvangt vrijwillige steun, bijdragen van binnen- en buitenlandse organisaties en individuen, en andere legaal gemobiliseerde bronnen.

Het ontwerpbesluit delegeert de volledige bevoegdheid aan de gemeenten om het tarief voor de aftrek van geld en initieel charterkapitaal en aanvullend charterkapitaal voor het Lokale Huisvestingsfonds vast te stellen en te bepalen.

Het Fonds beheert en exploiteert de woningen zelf of huurt hiervoor een beheer- en exploitatie-eenheid in.

Het Nationaal Huisvestingsfonds is uitsluitend bedoeld voor verhuurdoeleinden en is een non-profitorganisatie.

Viceminister van Financiën Do Thanh Trung spreekt - Foto: VGP/Minh Khoi

Viceminister van Financiën Do Thanh Trung verduidelijkte het ontwerpbesluit verder en zei dat het besluit is ontwikkeld ter uitvoering van het pilotbeleid onder Resolutie nr. 201/2025/QH15, waarin het Nationaal Huisvestingsfonds wordt gedefinieerd als een fonds dat uitsluitend bestemd is voor verhuur, niet-winstgevend is, een wettelijke status heeft en een extrabudgettair financieel fonds is. Het fonds mag geen geld uitgeven aan taken die al door de begroting worden gegarandeerd. De staat zal initieel startkapitaal verstrekken en vervolgens meer mobiliseren uit vele andere bronnen, zoals lokale, gesponsorde en gerelateerde projecten.

Wat betreft het organisatiemodel is het ministerie van Financiën van mening dat publieke diensten het meest geschikt zijn in de huidige omstandigheden, dankzij een duidelijk wettelijk kader, de mogelijkheid tot soepele implementatie en zowel het garanderen van budgetondersteuning als het creëren van een cashflow uit lease voor herinvesteringen. Praktijken in Ho Chi Minhstad en Hanoi laten zien dat er effectieve fondsen voor woningbouwontwikkeling zijn, maar dat elke plaats een ander model hanteert. Dit vereist de keuze voor een uniform, haalbaar model voor het hele land.

Bovendien stelde het Ministerie van Financiën voor dat het besluit flexibiliteit voor de gemeenten moest garanderen, een rigide toepassing van één enkel model moest vermijden en tegelijkertijd de vorming van extra administratieve apparaten tot een minimum moest beperken.

Tijdens de vergadering deelde vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Bui Xuan Cuong, de operationele ervaring van het Ho Chi Minhstad Woningfonds. In de afgelopen 20 jaar heeft dit fonds bijna 7.000 leners ondersteund bij de aankoop van een huis, waarbij meer dan 3.800 miljard VND is uitgekeerd uit het startkapitaal van 1.600 miljard VND, wat de efficiëntie en duurzaamheid ervan bewijst. De heer Bui Xuan Cuong stelde voor om de middelen uit het resterende fonds voor hervestigingshuisvesting aan te vullen, waardoor gemeenten flexibele rechten krijgen bij het mobiliseren van kapitaal, het gebruik van activa en de implementatie van specifiek huisvestingsbeleid.

Vertegenwoordigers van het Volkscomité van Hanoi zijn het eens met het doel om een ​​Woningfonds op te richten - Foto: VGP/Minh Khoi

Vertegenwoordigers van het Volkscomité van Hanoi stemden in met de doelstelling om een ​​Nationaal Huisvestingsfonds op te richten. Zij beschouwden dit als een belangrijk instrument voor de ontwikkeling van huurwoningen. Ze vonden echter dat er een evenwicht moest zijn tussen de doelstellingen van sociale zekerheid en financiële efficiëntie. Tegelijkertijd moesten ze profiteren van de lokale eenheden voor woningbeheer, in plaats van een nieuwe organisatie op te zetten.

Tijdens de vergadering zeiden vertegenwoordigers van het ministerie van Binnenlandse Zaken en het ministerie van Justitie dat de opsteldienst het model voor de organisatie en werking van het Nationaal Huisvestingsfonds verder moet verduidelijken, evenals het toepassingsgebied van het Centraal Fonds en het Lokale Fonds. Daarnaast moet het mechanisme van de Beheersraad worden aangevuld. Het beheer van het kapitaal moet duidelijk worden geregeld en er moet onderscheid worden gemaakt tussen vrijwillige steunbronnen met en zonder een bepaald doel. Ook moet het wettelijke mechanisme voor de toewijzing van grond en de procedures voor de overdracht van sociale huurwoningen worden gespecificeerd om de haalbaarheid en transparantie van de uitvoering te waarborgen.

Vertegenwoordiger van de Vietnamese Real Estate Association spreekt - Foto: VGP/Minh Khoi

De leider van de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid was het volledig eens met het beleid om een ​​Nationaal Huisvestingsfonds op te richten ter ondersteuning van werknemers, ambtenaren en arbeiders die huizen huren. Hij stelde voor dat het decreet drie zaken duidelijk zou vastleggen: een mechanisme voor het vormen van een huisvestingsfonds (zelfbouw, terugkoop, financiering via ondernemingen of het inhuren van andere eenheden om te bouwen); beheer- en exploitatiemethoden (zelfbeheer, het inhuren van ondernemingen of overdracht aan gemeenten); en kapitaalmobilisatie (van de staat, de maatschappij, evenals huurinkomsten voor herinvestering).

Het bestuursmechanisme moet bedrijfsgericht, strikt en effectief zijn.

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte vicepremier Tran Hong Ha dat de toegang tot huisvesting voor werknemers nog steeds zeer moeilijk is. Ondertussen zal het project "Investeren in de bouw van ten minste 1 miljoen sociale huurwoningen voor mensen met een laag inkomen en werknemers op industrieterreinen in de periode 2021-2030" na voltooiing slechts in een klein deel van de vraag voorzien. De implementatie van het huurbeleid is daarom praktisch en in lijn met de realiteit.

De vicepremier verklaarde dat de oprichting en organisatie van het Nationaal Huisvestingsfonds een urgente taak is met grote druk, maar dat deze in de komende jaren moet worden uitgevoerd - Foto: VGP/Minh Khoi

Het Nationaal Huisvestingsfonds richt zich niet alleen op het creëren van woningen door de aankoop van sociale woningen en commerciële woningen, maar ook op het investeren in de bouw van sociale woningen, technische infrastructuur en sociale infrastructuur voor sociale woningbouwprojecten. Daarom moet het werkingsmechanisme zorgvuldig, methodisch en op de lange termijn worden onderzocht, om te voorkomen dat het in een formaliteit vervalt.

Daarom moet het Nationale Huisvestingsfonds het huisvestingsfonds en het financiële fonds op zowel centraal als lokaal niveau scheiden. Het moet over een mechanisme beschikken om kapitaal aan te trekken, te mobiliseren en middelen op een redelijke manier te verdelen, terwijl er tegelijkertijd wordt gezorgd voor nauwe coördinatie tussen centraal en lokaal niveau.

Wat het managementmodel betreft, zei de vice-premier dat het niet nodig is om een ​​geheel nieuw apparaat op te zetten, maar dat dit kan worden toevertrouwd aan bestaande instellingen, zoals investeringsfondsen voor woningbouw in Hanoi en Ho Chi Minhstad. Tegelijkertijd moeten organisaties als de Vietnamese Algemene Arbeidsconfederatie en grote ondernemingen worden aangemoedigd om deel te nemen aan de bouw van huurwoningen.

De vicepremier merkte op dat er zorgvuldig moet worden nagedacht over het managementmechanisme om hoogwaardig personeel aan te trekken dat in staat is om een ​​kapitaal van miljarden dong te beheren. Het managementmechanisme moet bedrijfsgericht, strikt en effectief zijn, en moet voorkomen dat er volgens een rigide carrièremodel wordt gewerkt.

Volgens de vicepremier kan het kapitaal voor het fonds uit verschillende bronnen komen: 20% van het grondfonds voor commerciële woningbouwprojecten; het overschot aan herhuisvestingswoningen; de centrale begroting, de lokale begroting; en de opgebouwde middelen uit het leaseproces. Alles moet duidelijk gereguleerd en flexibel beheerd worden, en kapitaal moet circuleren om te voorkomen dat huizen worden opgeleverd, maar er geen huurders zijn, wat leidt tot verspilling.

Om op de lange termijn duurzame middelen te creëren, stelde de vicepremier voor dat het opstelbureau een plan zou bestuderen om 20% van het grondfonds te gebruiken uit ongebruikte commerciële woningbouwprojecten en fondsen voor hervestigingswoningen, terwijl het kapitaal dat is opgebouwd uit leaseactiviteiten weer in het fonds kan worden gestoken.

Woongebieden van het Woningfonds moeten binnen de stadsplanning vallen, een synchrone infrastructuur hebben, passende huurprijzen hanteren en worden beschouwd als langetermijn publiek bezit. De bouw en het beheer kunnen worden toevertrouwd aan grote staatsbedrijven of aan de Algemene Arbeidersbond voor projecten op het gebied van huisvesting en slaapzalen voor arbeiders, volgens het principe "wie wordt toegewezen, is verantwoordelijk, en wanneer de bouw is voltooid, moeten er huurders zijn".

De vicepremier stelde dat de oprichting en organisatie van het Nationaal Huisvestingsfonds een urgente taak is met grote druk, maar dat deze in de komende jaren moet worden uitgevoerd. Daarbij moet de haalbaarheid worden gewaarborgd, moet worden aangesloten op de werkelijke behoeften, moet er een flexibel beheersmechanisme zijn en moet verspilling worden voorkomen.

Minh Khoi

Bron: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm