Overweeg om de Grondwet 2024 te wijzigen en aan te vullen

Premier Pham Minh Chinh leidde de conferentie.

Resolutie nr. 18-NQ/TW over "Het blijven innoveren en perfectioneren van instellingen en beleid, het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik, het creëren van momentum om ons land te transformeren tot een ontwikkeld land met een hoog inkomen" werd op 16 juni 2022 uitgevaardigd door het 13e Centraal Uitvoerend Comité.

Op basis van de institutionalisering van de standpunten en het beleid van de Partij en de inhoud van Resolutie nr. 18-NQ/TW werd op 18 januari 2024 door de 15e Nationale Vergadering de Landwet van 2024 (Wet nr. 31/2024/QH15) afgekondigd. Deze wet vervangt de Landwet van 2013 en treedt in werking op 1 augustus 2024.

In zijn openingstoespraak zei premier Pham Minh Chinh dat landgerelateerd juridisch beleid een alomvattende en allesomvattende impact heeft op de hele bevolking. Na drie jaar implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW en één jaar implementatie van de Landwet van 2024, is het landgerelateerd juridisch beleid synchroon ingezet en heeft het positieve resultaten opgeleverd.

Grondbeleid en -wetten zijn geleidelijk van kracht geworden, waardoor moeilijkheden en obstakels zijn overwonnen, de effectiviteit van het staatsbestuur is verbeterd en er een bijdrage is geleverd aan de sociaaleconomische ontwikkeling, de nationale defensie, de veiligheid en de duurzame ontwikkeling van het land is gewaarborgd. Bovendien is het vertrouwen van mensen, bedrijven en investeerders versterkt.

Naast de behaalde resultaten kennen het grondbeleid en de wetgeving nog steeds enkele beperkingen en tekortkomingen. Deze zijn niet in overeenstemming met het beleid om de lokale overheden op twee niveaus te reorganiseren en voldoen niet volledig aan de ontwikkelingsvereisten van het land in de nieuwe periode.

De premier wees erop dat het beleid voor landterugwinning nog steeds onderscheid maakt tussen projecten met publiek investeringskapitaal en projecten met privaat investeringskapitaal. Procedures voor landterugwinning, compensatie, ondersteuning, hervestiging, landtoewijzing, landlease en bestemmingswijziging van land duren nog steeds lang. Sommige innovatieve beleidsmaatregelen op het gebied van grondfinanciering in de geest van Resolutie nr. 18-NQ/TW zijn niet volledig geïnstitutionaliseerd. De rol van de staat bij het bepalen en controleren van grondprijzen als vertegenwoordiger van grondeigenaren is niet duidelijk gedefinieerd. Op veel plaatsen komt het nog steeds voor dat grondveilingen worden misbruikt om te speculeren, prijzen op te blazen en prijzen te manipuleren om de markt te verstoren.

Wat de oorzaken van de beperkingen betreft, zei de premier dat het bewustzijn van de rol en het belang van grond in een socialistisch georiënteerde markteconomie en de rol van de staat als vertegenwoordiger van de eigenaar en het uniforme staatsbeheer van grond niet volledig en consistent is; dat wettelijke regelingen met betrekking tot grond niet consistent, synchroon en regelmatig aangepast en aangevuld zijn; dat er soms niet voldoende aandacht wordt besteed aan investeringen, onderzoek, planning, redelijke toewijzing en het wegnemen van moeilijkheden en obstakels om grondbronnen te ontsluiten ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

De premier benadrukte dat dit een zeer belangrijke en urgente taak is die op korte termijn moet worden uitgevoerd, maar dat er wel kwaliteitseisen moeten worden gesteld om obstakels weg te nemen en dat er een mechanisme moet zijn om de grondstoffen uit land verder te promoten. De taak moet snel ter commentaar worden voorgelegd aan het Centraal Uitvoerend Comité.

De premier verzocht de afgevaardigden om het rapport aan het Politbureau te bespreken, goed te keuren en af te ronden. Dit rapport moest worden ingediend bij het Centraal Uitvoerend Comité over de verdere implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW, inclusief voorstellen om een aantal standpunten, taken en oplossingen aan te passen en aan te vullen. Deze voorstellen moeten dienen als basis voor het voorstellen van wijzigingen en aanvullingen op de Grondwet.

De premier heeft verzocht om een openhartige beoordeling van de situatie en de resultaten van de uitvoering van Resolutie nr. 18-NQ/TW en de Grondwet van 2024, waarbij met name op een objectieve manier rekening wordt gehouden met kwesties die voortvloeien uit de praktijk. Het gaat hierbij met name om kwesties met betrekking tot planning, ruimtelijke ordeningsplannen, grondtoewijzing, grondpacht, grondterugwinning, compensatie, hervestiging; grondterugwinning voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen; het aanpassen en aanvullen van oplossingen voor de vaststelling van grondprijzen; grondkwesties waarbij buitenlandse elementen betrokken zijn...

In uitvoering van de richtlijnen van het Politbureau heeft het Regeringspartijcomité het voorzitterschap bekleed van de evaluatie van 3 jaar uitvoering van Resolutie nr. 18-NQ/TW en 1 jaar uitvoering van de Landwet van 2024. Op basis daarvan werden aanpassingen en aanvullingen op Resolutie nr. 18-NQ/TW voorgesteld als basis voor het wijzigen en aanvullen van de Landwet van 2024.

LAM NGUYEN

Bron: https://www.sggp.org.vn/xem-xet-sua-doi-bo-sung-luat-dat-dai-nam-2024-post803200.html