Het omgaan met overtollige publieke middelen na het stroomlijnen van het apparaat: er moeten moeilijke dingen gebeuren

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zijn er van de ruim 38.000 openbare ambten in 52 gemeenten die zijn herschikt (met uitzondering van 11 gemeenten die hetzelfde zijn gebleven), 4.226 ambten overbodig.

Het investeringsbevorderings- en bedrijfssteuncentrum van de provincie Phu Tho is belast met het beheer van het voormalige hoofdkantoor van het provinciale volkscomité van Vinh Phuc – een gebouw dat momenteel door verschillende instanties wordt gebruikt. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Na een grote bestuurlijke reorganisatie staan ​​duizenden openbare kantoren en panden leeg of worden ze nauwelijks gebruikt, wat een aanzienlijke beheersuitdaging vormt.

Zonder daadkrachtig en transparant handelen zal deze waardevolle hulpbron blijven worden verspild, waardoor het potentieel ervan om een ​​drijvende kracht voor ontwikkeling te worden, afneemt.

Vanaf 1 juli is het tweeledige model van lokaal bestuur officieel ingevoerd in 34 provincies en steden, wat een keerpunt markeert in de hervorming van het staatsapparaat.

Naast de verwachting van een gestroomlijnd, effectief en efficiënt administratief apparaat, bestaat er een aanzienlijke uitdaging: duizenden openbare kantoren en panden die na de fusie overtollig zijn geworden, dreigen een last voor de begroting te worden als er niet snel actie wordt ondernomen.

Het hoofdkantoor van het provinciale departement voor cultuur, sport en toerisme van Ca Mau (aan de Phan Ngoc Hien-straat in Ca Mau) is niet langer in gebruik na de verhuizing naar een nieuwe locatie. (Foto: Kim Ha/VNA)

Volgens het ministerie van Financiën waren er eind 2024 nog steeds meer dan 11.000 openbare gronden en eigendommen in het hele land die niet effectief werden beheerd; veel van deze eigendommen waren illegaal bezet of verkeerden in ernstig verval.

De afschaffing van bestuurlijke structuren op districtsniveau in veel gemeenten heeft geleid tot een aanzienlijke toename van overtollige publieke middelen.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zijn er van de ruim 38.000 openbare ambten in 52 gemeenten die zijn herschikt (met uitzondering van 11 gemeenten die hetzelfde zijn gebleven), 4.226 ambten overbodig.

Naar aanleiding van deze situatie hebben de Nationale Assemblee, de regering en het ministerie van Financiën de lokale overheden verzocht om dringend plannen te ontwikkelen voor het gebruik of de afstoting van overtollige publieke activa, conform de Wet op het Beheer van Publieke Activa. Veel provincies en steden hebben proactief lijsten opgesteld van activa die afgestoten moeten worden.

De voormalige provincie Cao Bang beschikte over 2.088 faciliteiten, waarvan er 1.835 nog steeds in gebruik waren. 193 faciliteiten werden intern toegewezen, waarbij prioriteit werd gegeven aan onderwijs, gezondheidszorg en openbare instellingen.

Met 60 overtollige faciliteiten hebben de lokale autoriteiten een duidelijk plan opgesteld: faciliteiten die voldoen aan de bestemmingsplannen worden geveild, terwijl de rest wordt overgedragen aan de relevante instanties voor exploitatie en beheer.

In de voormalige provincie Hoa Binh, nu de provincie Phu Tho, is de afhandeling van overtollige overheidsbezittingen systematisch georganiseerd. De provincie heeft een specifiek plan opgesteld, waarbij het ministerie van Financiën de opdracht heeft gekregen om samen met districten en steden een inventarisatie te maken en plannen te ontwikkelen voor de afhandeling van elk kantoorgebouw, perceel en openbaar voertuig dat niet langer nodig is.

De verplaatsing van de hoofdkantoren op gemeentelijk niveau werd ook zorgvuldig gepland, waarbij prioriteit werd gegeven aan locaties die voor burgers gemakkelijk toegankelijk zijn om transacties te verrichten en waarbij gebruik werd gemaakt van bestaande faciliteiten om verspilling door nieuwbouw te voorkomen.

Volgens een rapport van het voormalige ministerie van Financiën van Hoa Binh was er in juni 2025 voor bijna 90% van de overtollige overheidsactiva een afstotingsplan ontwikkeld of bevond het zich in het taxatie- en goedkeuringsproces.

Sommige voormalige hoofdkantoren zijn omgebouwd tot openbare bestuurscentra op gemeentelijk niveau, kleuterscholen of verhuurd in overeenstemming met de regelgeving om de begrotingsinkomsten te verhogen.

In sommige regio's verloopt de implementatie echter nog steeds traag. Veel provincies en steden worstelen nog steeds met het classificeren van activa, het bepalen van hun waarde en het ontwikkelen van specifieke afstotingsplannen.

In Hai Phong ondervindt de gemeente nog steeds problemen met de coördinatie met centrale instanties, omdat sommige afdelingen hun behoefte aan kantoorruimte niet duidelijk hebben vastgesteld. Hierdoor beschikt de gemeente niet over voldoende basis om een ​​plan te ontwikkelen voor het aanpakken van deze situatie.

Daarnaast zijn er veel obstakels, zoals: het niet vaststellen van eigendomsrechten op de activa van centrale overheidsinstanties; overlappende wettelijke bepalingen tussen de Grondwet, de Staatsbegrotingswet en de Wet op de Overheidsactiva; een tekort aan gespecialiseerd personeel op lokaal niveau; een terughoudendheid om verantwoordelijkheid te nemen; en een onevenwichtigheid waarbij sommige regio's een overschot aan kantoorruimte hebben, terwijl andere regio's geen grond hebben voor de bouw van scholen en ziekenhuizen.

Het ministerie van Financiën erkent dat het aantal overtollige overheidsbezittingen nog steeds erg groot is. Volgens onderminister van Financiën Bui Van Khang is het beheren van overtollige overheidsactiva een moeilijke en complexe taak, maar wel een noodzakelijke.

Een verlaten kantoorgebouw in het district Nga Son, provincie Thanh Hoa, is een voorbeeld van verspilling van middelen. (Foto: Nguyen Nam/TTXVN)

Het niet serieus nemen van dit probleem zal de effectiviteit van het bestuur, het management en de sociaaleconomische ontwikkeling direct beïnvloeden. Daarom eist het Ministerie van Financiën dat de betrokken instanties zich richten op het ontwikkelen van exploitatie- en verwerkingsplannen in overeenstemming met de wettelijke voorschriften; en tegelijkertijd de inspectie en het toezicht versterken om gevallen van trage implementatie of overtredingen van de regelgeving te signaleren en snel aan te pakken.

Voor panden en gronden die reeds zijn toegewezen en ingericht voor gebruik als kantoren of operationele faciliteiten, geldt dat indien na een bepaalde gebruiksperiode tekortkomingen optreden, de toewijzing en inrichting moet worden voortgezet om de arbeidsomstandigheden voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers te waarborgen in overeenstemming met de wet, en tegelijkertijd zo goed mogelijk te voldoen aan de behoeften van de openbare dienstverlening en de afhandeling van administratieve procedures voor burgers en bedrijven.

Het ministerie van Financiën merkte ook op dat de agentschappen de nieuwe regelgeving inzake het beheer en gebruik van publieke activa snel moeten bijwerken en verspreiden tot op gemeentelijk niveau. Op basis van de huidige decreten en besluiten moeten zij normen en standaarden vaststellen voor het gebruik van publieke activa voor elke eenheid, als basis voor investeringen, verwerving, beheer en afstoting van activa in overeenstemming met de regelgeving.

Volgens Nguyen Tan Thinh, directeur van de afdeling Beheer van Overheidsactiva van het Ministerie van Financiën, is het voornaamste principe bij de herverdeling van overtollige overheidsactiva na fusies het waarborgen van de stabiele werking van het gereorganiseerde apparaat. Daarom wordt de verkoop of overdracht van overtollige overheidsactiva ontmoedigd en wordt prioriteit gegeven aan de toewijzing ervan aan publieke doeleinden zoals onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en sociale diensten, of aan de overdracht ervan aan centrale instanties in de betreffende regio's.

Het ministerie van Financiën zal nauw blijven samenwerken met de lokale overheden om problemen en obstakels die zich tijdens het proces voordoen, snel op te lossen. Problemen die buiten de bevoegdheid van het ministerie vallen, zullen worden verzameld en gerapporteerd aan hogere instanties voor passende en tijdige begeleiding.

Volgens VNA

Bron: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm