Met betrekking tot het voorstel om universiteiten van ministeries en takken over te dragen aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding: degene die het beste presteert, krijgt een vaste aanstelling

Voordat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET) voorstelde om een ​​project op te zetten om multidisciplinaire en multidisciplinaire instellingen voor hoger onderwijs over te dragen aan het beheer van het MOET, bestonden er veel verschillende meningen van ministeries, sectoren en deskundigen.

Opvallend is dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken een document heeft uitgegeven waarin wordt verzocht om universiteiten die taken van het staatsbestuur uitvoeren, evenals belangrijke en gespecialiseerde universiteiten, niet over te dragen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding .

Over deze kwestie had een verslaggever van het elektronische overheidsdagblad een interview met Dr. Tran Anh Tuan - lid van het presidium van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront en voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Administratieve Wetenschappen .

Je moet de mentaliteit hebben van "Wie het beste doet, moet de opdracht krijgen"

Meneer, wat is uw oordeel over het voorstel om de universiteiten die de taken van het staatsbestuur van ministeries, afdelingen, lokale overheden en belangrijke, gespecialiseerde universiteiten uitvoeren, niet over te dragen aan het bestuur van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding?

Dr. Tran Anh Tuan : Ik ben het volledig eens met dit voorstel. Vietnam is momenteel bezig met de transformatie van een staatsbestuursmodel naar een modern en effectief nationaal bestuursmodel.

In die context moeten ook de rollen en functies van ministeries en afdelingen fundamenteel worden aangepast. Ministeries en afdelingen zullen hun focus moeten verleggen naar het uitvoeren van taken zoals: het opstellen van strategieën, bouwwetgeving, planning, beleidsvorming, macromanagement, enz. Om deze taken goed uit te voeren, zijn beroepsorganisaties nodig die actief zijn in wetenschap, innovatie en het opleiden en ontwikkelen van personeel.

Daarnaast brengt het organiseren van het lokale bestuur volgens een model met twee niveaus, het bevorderen van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en herverdeling van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau, in de geest van "lokale aangelegenheden moeten door lokale autoriteiten worden beslist, lokale acties, lokale verantwoordelijkheden" grote eisen en uitdagingen met zich mee voor de capaciteit van het leiderschap en het managementteam en de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen in de gemeenten.

Lokale overheden zullen daarom proactiever en creatiever moeten zijn, hun capaciteit voor toegepast wetenschappelijk onderzoek moeten versterken en vooral autonoom moeten zijn in de ontwikkeling van menselijk potentieel ter plaatse, in overeenstemming met hun eigen omstandigheden, mogelijkheden en ontwikkelingsoriëntaties.

Topbestuurders van de Partij en de Staat hebben herhaaldelijk benadrukt dat we de mentaliteit van "managen zonder kennis" resoluut moeten verlaten en moeten vervangen door de mentaliteit van "wie het beste kan, moet worden aangewezen".

Talrijke studies en praktijkvoorbeelden hebben aangetoond dat alleen ministeries, afdelingen en lokale overheden de opleiding van personeel kunnen kennen en bepalen op basis van de eisen van het staatsmanagement en de nationale bestuurstaken in elke sector, elk vakgebied of elke lokale overheid. Pas wanneer ze dit duidelijk weten, kunnen ze aansturen, taken toewijzen, inspecteren, evalueren of zelfs aangesloten universiteiten opdracht geven om deze uit te voeren. Dit is met name belangrijk voor belangrijke en gespecialiseerde scholen – plekken die hoogwaardige menselijke hulpbronnen leveren, niet alleen voor industrieën, vakgebieden en lokale overheden, maar ook voor de niet-publieke sector.

Het is dan ook volkomen terecht om deze scholen niet over te dragen aan het Ministerie van Onderwijs en Vorming. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming zou zich enkel moeten richten op het uitvoeren van de staatsbeheersfunctie van onderwijs en vorming, het onderzoeken en formuleren van beleid, met name beleid voor leraren in de publieke en niet-publieke sector, het krachtig innoveren van het mechanisme van universitaire autonomie, het verbeteren van de opleidingskwaliteit, het ontwikkelen van instrumenten om de opleidingskwaliteit te evalueren en te verbeteren, en het inspecteren van opleidingsactiviteiten...

Sommigen beweren dat de overdracht van deze universiteiten aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding zal bijdragen aan een uniforme aansturing van het hoger onderwijs. Wat vindt u daarvan?

Dr. Tran Anh Tuan : Dit idee is waarschijnlijk geschikt voor de vorige periode, toen het gecentraliseerde planningsmechanisme nog bestond, afgestudeerden banen toegewezen kregen door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en opleidingen niet gekoppeld waren aan de behoeften van het staatsmanagement, het nationaal bestuur of het vraag-aanbodmechanisme van de markt.

Maar nu voeren we een revolutie door om het organisatieapparaat te stroomlijnen en zo het doel te bereiken van slank, compact, sterk, effectief, efficiënt en slagvaardig. De organisatie en het werkingsmechanisme van de overheid en lokale overheden moeten voortdurend veranderen om aan de markteconomie te voldoen.

Zoals ik hierboven al zei, kan het, om de functies van elk ministerie en elke tak goed te kunnen vervullen, niet alleen aan de adviserende organisaties voor strategievorming, beleidsvorming, planning, macro-economisch beheer, enz. ontbreken, maar ook aan organisaties die de taak van staatsbeheer uitvoeren door middel van gespecialiseerd wetenschappelijk onderzoek, het opleiden van gespecialiseerd personeel, het opbouwen van gespecialiseerde databanken, enz.

Op dezelfde manier is er, gezien de ongelijke mate van sociaal-economische ontwikkeling tussen gemeenten en regio's, een grote behoefte aan regionale universiteiten of lokale universiteiten om menselijk potentieel op te leiden, zodat gemeenten over personeel kunnen beschikken dat is afgestemd op de specifieke kenmerken van de regio. Deze mensen dienen de lokale ontwikkeling en zorgen voor een harmonieuze ontwikkeling tussen berggebieden, afgelegen gebieden en achtergestelde gebieden.

Als universiteiten die opleidingen verzorgen voor overheidsmanagement worden overgedragen aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, zal dat invloed hebben op de reactie op reële behoeften en op de kwaliteit van de ontwikkeling van menselijk potentieel voor gespecialiseerde, specialistische en specifieke vakgebieden in ministeries, afdelingen, gemeenten en grotere gebieden. Bovendien zal het de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk beïnvloeden.

Wijs de juiste persoon toe aan de juiste taak om de kwaliteit van de personeelszaken te verbeteren

Welke invloed heeft het volgens u op de doelstellingen van universitaire autonomie en verbetering van de kwaliteit van opleidingen als ministeries, afdelingen en lokale overheden universiteiten mogen blijven beheren? Dit zijn belangrijke doelstellingen waar de onderwijssector naar streeft.

Dr. Tran Anh Tuan : Ik denk dat dit niet alleen geen negatieve gevolgen heeft, maar dat het juist een positief effect kan hebben. Het kan direct een sterkere motivatie creëren om de autonomie van de universiteit te implementeren en de kwaliteit van de opleidingen te verbeteren.

Allereerst moeten we de perceptie verenigen dat universitaire autonomie en het verbeteren van de opleidingskwaliteit twee parallelle doelen zijn, een onvermijdelijke vereiste voor het proces van innovatie, modernisering en internationalisering van het hoger onderwijs. Deze kwestie is duidelijk gedefinieerd en steeds verder verbeterd in de Wet op het Hoger Onderwijs (gewijzigd in 2018).

Universiteiten moeten autonoom zijn in het bepalen van hun doelen en de manier waarop ze deze bereiken, conform de wet, op het gebied van organisatie, personeelszaken, financiën, opleiding, onderzoek, internationale samenwerking en de kwaliteit van het hoger onderwijs. Alleen wanneer ze echt autonoom zijn, kunnen universiteiten hun kerntaak vervullen: het opleiden van hoogwaardig personeel om in maatschappelijke behoeften te voorzien.

De implementatie van universitaire autonomie zal nauw verbonden zijn met de taak om het staatsmanagement in een specifieke, praktische richting te dienen en te koppelen aan praktische vereisten, met de ontwikkelingsdoelen van de industrie, het veld of lokale ontwikkelingsbehoeften. Van daaruit zal de universitaire autonomie substantiëler zijn - met name professionele autonomie - door opleidingen te koppelen aan de personeelsbehoeften van ministeries, afdelingen of lokale overheden en, breder, opleidingen te koppelen aan de markt en de behoeften van bedrijven; en actief deel te nemen aan innovatie binnen de industrie, het veld, op ministerieel of lokaal niveau.

Uiteraard moeten ministeries, afdelingen en lokale overheden nog steeds nauw, regelmatig en effectief samenwerken met het ministerie van Onderwijs en Opleiding om het strategische, alomvattende en uniforme karakter van de opleidingen voor menselijk kapitaal in het hele land te waarborgen. Tegelijkertijd moeten we ervoor zorgen dat het algemene staatsbeleid ten aanzien van onderwijzend personeel, normen voor programma's, leerboeken, regelgeving voor kwaliteitsbeoordeling, enzovoort, wordt uitgevoerd.

Hoe beoordeelt u de rol van universiteiten binnen ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het opleiden van gespecialiseerd personeel?

Dr. Tran Anh Tuan : De ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, en dan met name hoogwaardige menselijke hulpbronnen, wordt gezien als een van de drie strategische doorbraken waarmee het land zich snel en duurzaam kan ontwikkelen.

De kwaliteit van de opleidingen voldoet echter niet aan de markteisen. Belangrijke economische sectoren zoals informatietechnologie, logistiek, biotechnologie, supply chain management, enz. vertonen tekenen van een tekort aan personeel.

In de huidige context en eisen spelen universiteiten die het staatsmanagement van ministeries, afdelingen en lokale overheden bedienen een zeer belangrijke rol bij het opleiden van personeel voor het staatsmanagement in gespecialiseerde vakgebieden zoals recht, justitie, economie, financiën, technologie, defensie, politie... met name opkomende industrieën.

Met deze universitaire opleidingsfaciliteiten kunnen ministeries, afdelingen en lokale overheden taken toewijzen, 'opdrachten' geven of direct leiding geven aan de ontwikkeling van menselijk potentieel, ten behoeve van beleidsvorming, wetgeving, innovatie, machtsopbouw, implementatie van beleid voor industriële ontwikkeling, lokale ontwikkeling...

Uiteraard moet er een sterke verandering in het denken komen: opleidingen moeten aansluiten op de markt, op de behoeften van het overheidsmanagement en het nationale bestuur. Opleidingsplannen moeten gekoppeld worden aan prognoses van het marktmechanisme van vraag en aanbod, gekoppeld aan planning, economische ontwikkeling en sociale zekerheid. In dat plan moet aandacht worden besteed aan het stimuleren van het "ordeningsmechanisme" van de staat en het bedrijfsleven.

Maak een duidelijk onderscheid tussen de staatsbeheersfunctie en het directe beheer, en zeg vaarwel tegen ‘zowel voetballen als fluiten’

Welk beleid en welke mechanismen zijn volgens u nodig om te zorgen voor een effectieve coördinatie tussen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en ministeries, afdelingen en lokale overheden bij de ontwikkeling van het universitair onderwijssysteem?

Dr. Tran Anh Tuan : Coördinatie is een van de factoren die de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden van instanties en organisaties bepalen, dus het is zeer belangrijk en noodzakelijk. Om effectief te coördineren, is het noodzakelijk om de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, evenals de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van ministeries en lokale overheden, duidelijk en specifiek te definiëren. Zo kunnen we afscheid nemen van de mentaliteit van "zowel voetballen als klokkenluiden", en de ontwikkeling van het universitaire onderwijssysteem bevorderen en personeel opleiden, met name hoogwaardig, gespecialiseerd personeel.

Ik zou de volgende oplossingen willen voorstellen. Ten eerste is het, wat betreft de instellingen, noodzakelijk om drie wetten te wijzigen, aan te vullen en samen te voegen: de Wet op het Onderwijs, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs tot één wet, de Wet op het Onderwijs en de Opleiding. Om de wetgeving te vernieuwen en de kwaliteit ervan te verbeteren, zou elk vakgebied slechts één wet moeten hebben om te reguleren, om overlappende en dubbele wetten te voorkomen.

Er zouden duidelijke regels moeten komen dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding de functie van staatsbestuur van onderwijs en opleiding vervult, en niet rechtstreeks het beheer van universiteiten, met name universiteiten die opleiden voor staatsbestuurstaken. Wat zijn de taken en bevoegdheden van staatsbestuursfuncties?

Definieer duidelijk de taken en bevoegdheden van ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het rechtstreeks aansturen van universiteiten die menselijk potentieel opleiden voor taken op het gebied van staatsbeheer per sector, per vakgebied of ten behoeve van de lokale ontwikkeling.

Stel een coördinatieverordening op tussen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en ministeries, afdelingen en lokale overheden om het universitaire onderwijssysteem te ontwikkelen, de universitaire autonomie krachtig te bevorderen en de kwaliteit van de opleidingen voor personeelszaken te verbeteren, met name die voor gespecialiseerd personeel, om kerntaken te kunnen vervullen.

Bevorder de autonomie van de universiteit conform de bepalingen van de Wet op het Hoger Onderwijs. Onderwijs- en opleidingsinstellingen moeten de autonomie van de universiteit beschouwen als een doel en een kerntaak binnen het schoolbestuur en deze gebruiken als basis en drijvende kracht om de kwaliteit van de opleiding van personeel te verbeteren.

Hartelijk dank!

Bron: VGP

Bron: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm