Todelt lokalforvaltning – Akselerer helt fra starten – Del 5: Offentlig tjenestekultur på grasrotnivå

Av over 10 000 administrative enheter på kommunenivå har landet nå bare 3321. 28 dekreter om desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet fra regjeringen er utstedt, noe som markerer et viktig skritt i å skape et mer transparent, strømlinjeformet og effektivt forvaltningsapparat. Dette nye administrative systemet ledsages av kravet om å bygge en ekte offentlig tjenestekultur – der ansvar, disiplin, integritet og tjeneste for folket må demonstreres gjennom daglige handlinger.

Báo Sài Gòn Giải phóng•01/08/2025

Gjør det grundig.

Rundt klokken 18.00 var hovedkvarteret til Hoa Hung-distriktets folkekomité (Ho Chi Minh-byen) fortsatt sterkt opplyst. I hvert rom blandet lyden av maskinskriving seg med raslingen av papirer; tjenestemenn og embetsmenn jobbet fortsatt flittig foran skjermene sine og behandlet dokumenter for å overholde tidsfrister. I et annet møterom diskuterte den stående komiteen i distriktspartiets komité travelt driften av det nye administrative apparatet for å bedre tjene folket. Møtet ble ikke avsluttet før bylysene ble tent.

Tran Thuy Huong, nestleder i folkekomiteen i Ba Diem kommune (Ho Chi Minh-byen), signerer bekreftede kopier av dokumenter for innbyggerne rett ved resepsjonen. Foto: NGO BINH

De siste dagene har telefonen i hånden til fru Le Thi Ngoc Hien, leder av Hoa Hung-distriktets folkekomité, jobbet for fullt. Siden den todelte lokale styringsmodellen trådte i kraft, har telefonen måttet være på døgnet rundt for å motta all tilbakemelding fra folket. «Hvordan få systemet til å fungere effektivt, men likevel strømlinjeformet?» er en utfordring ikke bare for distriktslederen, men for alle tjenestemenn og embetsmenn her.

I tillegg til å gjøre gjeldende hjelpetelefonen tilgjengelig, har bydelen implementert en rekke løsninger: støtte til driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen og tilby offentlige tjenester på nett. Etter 17 dager med drift av den nye modellen har mer enn 1300 søknader blitt mottatt og behandlet før planen eller i tide. Noen dager er skrivebordet til den stående komiteen i bydelens folkekomité stablet høyt med bekreftede kopier av dokumenter, men alle blir raskt signert og returnert til folket. På mindre enn tre uker har bydelen mottatt 17 dødsattester, inkludert 11 saker på lørdager og søndager, og mange saker der folk kontaktet bydelens folkekomitéleder direkte. I løpet av få minutter etter at prosessen er fullført, skrives dokumentene ut, signeres og leveres direkte til den etterlatte familien.

Effektiviteten blir tydelig ettersom mange forespørsler fra borgere om konsultasjoner trekkes tilbake før planlagt tid fordi problemene er løst; klager på 1022-telefonen behandles raskt; og Hoa Hung er rangert som nummer to på det administrative kartet over Ho Chi Minh-byen. Det er ingen tilfeldighet at den stående komiteen i valgkretsen for folk ofte mottar anrop fra borgere, med gratulasjoner og oppriktige forslag, fordi alt blir lyttet til og besvart så snart som mulig. «Det er press, men vi forstår at det folk forventer etter å ha effektivisert det administrative apparatet ikke er 'hvem som skal gjøre det', men om det vil bli gjort grundig», delte fru Le Thi Ngoc Hien.

«Det utvidede båndet» mellom myndighetene og folket

Helt fra starten av den todelte styringsmodellen har Ho Chi Minh-byen lagt vekt på at offentlig tjenestekultur ikke bare kan forbli et slagord eller en bevegelse, men må bli en «myk makt», et «utvidet bånd» mellom myndighetene og folket. I denne modellen anses disiplin, tjenesteånd og respekt for folket som mål på styringsapparatets troverdighet og kompetanse.

Rundt klokken 14.00 den 16. juli var det et yrende senter for offentlige administrative tjenester i Tang Nhon Phu-distriktet (Ho Chi Minh-byen) med folk som kom for å fullføre administrative prosedyrer. Tjenestemenn ved de 12 skrankene jobbet kontinuerlig med å motta og behandle søknader. Nguyen Anh Huy kom til distriktet for å få CV-en sin godkjent for en jobbsøknad, og var bekymret for den lange ventetiden. Tran Vuong Vu, en tjenestemann fra økonomi- , infrastruktur- og byplanleggingsavdelingen, la merke til den overbelastede justis- og sivilregisteravdelingen og snudde seg for å hjelpe ham. Nguyen Anh Huy ble ganske overrasket over at søknaden hans ble behandlet tidlig, og gikk raskt til skranken for å fullføre prosedyren.

Tran Vuong Vu sa at siden implementeringen av det todelte lokale forvaltningssystemet har antallet personer som kommer til bydelen for å fullføre administrative prosedyrer økt betydelig, spesielt innen justis og sivilregistrering. Selv om det ikke er hans ekspertiseområde, gjør han og senterets tjenestemenn seg proaktivt kjent med saksbehandlingsprosedyrene for å gi støtte når avdelingen er overbelastet med arbeid.

Phan Ngoc Tan, direktør for det offentlige administrative tjenestesenteret i Tang Nhon Phu-distriktet (Ho Chi Minh-byen), rapporterte at distriktet mottar mer enn 300 personer daglig for administrative prosedyrer. Senteret har 12 skranker for mottak og retur av resultater fra administrative prosedyrer, inkludert 4 for justis- og sivilregisteret, men en ekstra skranke legges jevnlig til for å møte behovene til de ansatte. For å gjøre det mulig for de ansatte å dele arbeidsmengden, la senteret til rette for faglig utveksling og læringsmuligheter mellom de ansatte da det nye systemet var i drift.

Med en befolkning på over 192 000 og et areal på 27,36 ^km² er Ba Diem kommune (Ho Chi Minh-byen) en av de største kommunene etter den administrative omorganiseringen i Ho Chi Minh-byen. Hver dag behandler Ba Diem kommunes offentlige administrative servicesenter omtrent 350 søknader, inkludert nesten 200 søknader om bekreftede kopier. Tran Thi Thu Hoa, en tjenestemann innen justis- og sivilregisteret, mottar og verifiserer kontinuerlig dokumenter. I mellomtiden sitter en nestleder i kommunens folkekomité ved siden av henne for å signere direkte og gi umiddelbare resultater til innbyggerne. Når det er en stor tilstrømning av mennesker som søker om bekreftede kopier, tar tjenestemenn fra andre felt umiddelbart over prosessen og bistår Thu Hoa. Til tross for at den nåværende arbeidsmengden er tre ganger større enn før og det økte presset, sørger kommunens tjenestemenn og tjenestemenn, med sin erfaring, grundige opplæring og dyktige bruk av spesialisert programvare, for at behandlingstiden alltid overholdes.

Limet som binder laget sammen.

Ifølge herr Phan Ngoc Tan bruker partikomiteens stående komité og folkekomiteen i bydelen annenhver dag 10 minutter på slutten av dagen til å lytte til tankene og forslagene fra tjenestemenn og embetsmenn. I tillegg roser og belønner bydelen raskt enkeltpersoner og grupper med fremragende prestasjoner. På slutten av hver ettermiddag holder senterets ledelse et kortmøte for tjenestemenn og embetsmenn for å utveksle ideer og komme med forslag angående arbeidsrelaterte spørsmål og arbeidsmiljø, og dermed finne umiddelbare løsninger.

I Hai Chau-distriktet ( Da Nang by) ble det tydelig demonstrert en ånd av å tjene folket i de første dagene med den todelte lokale forvaltningsmodellen. Etter sammenslåingen av fem sentrale distrikter har Hai Chau-distriktet en befolkning på over 131 000 mennesker, og mengden administrative dokumenter har økt mange ganger. Distriktets folkekomité økte proaktivt antallet skranker for mottak og behandling av administrative prosedyrer fra 7 til 14, tildelte spesialisert personell på vakt og veiledet folk i bruk av elektroniske systemer og utfylling av dokumenter helt fra starten av.

Ifølge Le Minh Tuan, en offentlig tjenestemann med ansvar for å motta byggetillatelser, bidrar hver ansatt og deler frivillig arbeidsmengden når de ser at en kollega er overbelastet. Denne ånden bidrar til å forhindre flaskehalser og sikrer at folk ikke trenger å vente lenge. Denne ånden forsterkes ytterligere av menighetsledernes regelmessige oppmerksomhet og oppmuntring av de ansatte. Om morgenen 1. juli, den første dagen det nye systemet offisielt ble tatt i bruk, besøkte Cao Thi Huyen Tran, sekretær for menighetsfestkomiteen, personlig stedet for å oppmuntre de ansatte: «Hvis hver person opprettholder sin ånd og forblir standhaftig i møte med den nye arbeidsmengden, vil menighetsregjeringen også forbli standhaftig.»

I tillegg til å jobbe i vanlig kontortid, implementerer menigheten også modellen «Saturday Frivillig Day» og bevegelsen «Jobber 30 minutter ekstra hver dag» for å håndtere oppståtte prosedyrer raskt. «Vi er helt klart fast bestemt på å ikke la folk bli påvirket, selv om antallet søknader øker 3–4 ganger», bekreftet Nguyen Van Duy, leder av Hai Chau-menighetens folkekomité.

Kamerat Cao Thi Huyen Tran, sekretær for partikomiteen i Hai Chau-distriktet, uttalte tydelig at de første dagene etter sammenslåingen ikke bare var tiden for å starte det nye administrative apparatet, men også tiden for å bygge tillit blant folket gjennom konkrete handlinger. Det nyopprettede distriktet er stort i skala, med en stor befolkning, en stor partiorganisasjon og partimedlemmer, og et større volum av informasjon å behandle. Kravene fra partiarbeid, myndigheter og masseorganisasjoner er mer dyptgående og direkte. I sammenheng med digital transformasjon må hver tjenestemann styrke sin analytiske kapasitet og reagere raskt på politikk.

Kultur for kommunikasjon med folket

- Når de utfører sine plikter, skal tjenestemenn og embetsmenn bære merker, insignier, rangmerker eller embetsmannskort, opptre høflig og opprettholde omdømmet og æren til sin etat, organisasjon, enhet og kolleger.

- Embetsmenn og offentlig ansatte må respektere, lytte til folkets meninger og være nær folket; være seriøse og ydmyke; og bruke et standardisert, klart og sammenhengende språk i kommunikasjon.

- Arrogant, autoritær og uansvarlig oppførsel, samt å forårsake vanskeligheter eller ulemper for borgere og bedrifter under utførelse av offisielle plikter, er strengt forbudt.

Kultur for kommunikasjon med folket

Kommentar (0)