Tonivå lokalforvaltning – Akselerasjon helt fra starten – Leksjon 5: Offentlig tjenestekultur på grasrotnivå

Fra mer enn 10 000 administrative enheter på kommunenivå har landet nå 3321 administrative enheter på kommunenivå. 28 dekreter om desentralisering, delegering av makt og tildeling av myndighet til regjeringen er utstedt, noe som markerer et viktig skritt i å skape et transparent, strømlinjeformet og mer effektivt administrativt apparat. Sammen med det nye administrative apparatet er det krav om å bygge en betydelig offentlig tjenestekultur – hvor ansvarsånd, disiplin, integritet og tjeneste for folket må demonstreres gjennom daglige handlinger.

Gjør det grundig

Nesten klokken 18.00 var hovedkvarteret til Folkekomiteen i Hoa Hung-distriktet (HCMC) fortsatt sterkt opplyst. I hvert rom blandet lyden av skriving på tastatur seg med raslingen av papirer; tjenestemenn og embetsmenn var fortsatt travelt opptatt foran skjermen med å behandle dokumenter for å overholde fristen. I et annet møterom var den stående komiteen i distriktspartiets komité travelt opptatt med å diskutere driften av det nye apparatet for å bedre tjene folket. Da bylysene ble tent, var møtet avsluttet.

Nestleder i folkekomiteen i Ba Diem kommune (HCMC), Tran Thuy Huong, signerer bekreftede kopier for folk i resepsjonen. Foto: NGO BINH

De siste dagene har telefonen i hånden til fru Le Thi Ngoc Hien, leder av folkekomiteen i Hoa Hung-distriktet, vært i full drift. Siden den todelte lokale styringsmodellen ble satt i drift, har telefonnummeret måttet være åpent døgnet rundt for å motta all tilbakemelding fra folket. «Hvordan få apparatet til å fungere effektivt, men samtidig strømlinjeformet?» er et problem ikke bare for lederen, men også for alle kadrer og tjenestemenn her.

Ikke bare gjorde kommunen kjent med hjelpelinjen, men også tok i bruk en rekke løsninger: støtte til driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen og tilby offentlige tjenester på nett. Etter 17 dager med bruk av den nye modellen ble mer enn 1300 journaler mottatt og behandlet før planen og i tide. Det var dager da skrivebordet til kommunens folkekomités stående komité var fylt med bunker med bekreftede kopier, men alle ble signert raskt og returnert til folket umiddelbart. På mindre enn 3 uker mottok kommunen 17 dødsattester, hvorav 11 saker falt på lørdager og søndager, og mange saker der folk kontaktet kommunens folkekomités leder direkte. Etter bare noen få minutter etter at prosedyren var fullført, ble journalene skrevet ut, papirene signert og levert til familiene til de avdøde.

Effektiviteten begynte å bli tydelig da mange søknader om mottak av borgere ble trukket tilbake før planlagt tid fordi problemet var løst. All tilbakemelding på portal 1022 ble håndtert raskt. På det administrative institusjonelle kartet over Ho Chi Minh-byen ligger Hoa Hung på andreplass. Det er ikke tilfeldig at den stående komiteen i valgkretsens folkekomité ofte mottar anrop fra folk, med gratulasjoner og oppriktige kommentarer, fordi alle blir lyttet til og besvart så snart som mulig. «Det er press, men vi forstår at det folk forventer etter å ha effektivisert apparatet ikke er «hvem som gjør det», men om det blir gjort grundig», delte fru Le Thi Ngoc Hien.

«Den sammenbindende tråden» mellom myndighetene og folket

Helt fra de første dagene med tonivåmodellen har Ho Chi Minh-byen fremmet denne ånden: offentlig tjenestekultur kan ikke stoppe ved slagord eller bevegelser, men må bli «myk makt», en «lang tråd» mellom regjeringen og folket. Der blir disiplin, tjenesteånd og respekt for folket sett på som et mål på apparatets prestisje og kapasitet.

Rundt klokken 14.00 den 16. juli var det et yrende tall ved Tang Nhon Phu-distriktets offentlige administrasjonssenter (HCMC) med folk som kom for å utføre administrative prosedyrer. Tjenestemenn og embetsmenn ved resepsjonen og skrankene for resultatinnlevering på 12 jobbet kontinuerlig. Herr Nguyen Anh Huy kom til distriktet for å bekrefte CV-en sin for å søke på en jobb, og var bekymret fordi han måtte vente lenge på tur. Da han innså at justis- og sivilstatusavdelingen var overbelastet, snudde Tran Vuong Vu, en embetsmann i økonomi- , infrastruktur- og byavdelingen, seg for å hjelpe. Etter å ha mottatt søknaden sin tidlig, virket herr Nguyen Anh Huy ganske overrasket og gikk raskt til skranken for å utføre prosedyrene.

Tran Vuong Vu sa at siden det lokale tonivået ble etablert, har antallet personer som kommer til bydelen for å utføre administrative prosedyrer økt, spesielt innen justis og sivilstatus. Selv om han ikke er spesialist, har han og senterets tjenestemenn fortsatt proaktivt håndtert dokumenter for å støtte avdelingen når den har vært overbelastet med arbeid.

Phan Ngoc Tan, direktør for senteret for offentlig administrasjon i Tang Nhon Phu-distriktet (HCMC), informerte om at distriktene hver dag mottar mer enn 300 personer som kommer for å utføre administrative prosedyrer. Senteret har opprettet 12 skranker for å motta og returnere resultater fra administrative prosedyrer, inkludert 4 skranker for justis og sivilstatus, men må jevnlig utvide med én skranke for å møte folks behov. For at de ansatte skulle kunne ta på seg arbeidet for hverandre, skapte senteret forutsetninger for at de ansatte kunne utveksle faglig kunnskap og lære av hverandres erfaringer da det nye apparatet ble tatt i bruk.

Med en befolkning på over 192 000 mennesker og et areal på 27,36 ^km² er Ba Diem kommune (HCMC) en av de største kommunene etter den administrative enhetsordningen i HCMC. Hver dag behandler Ba Diem kommunes offentlige administrasjonssenter omtrent 350 filer, hvorav nesten 200 er bekreftede kopier. Fru Tran Thi Thu Hoa, en embetsmann innen justis - sivilstatus, mottar og sammenligner kontinuerlig filer. I mellomtiden sitter en nestleder i valgkretsens folkekomité ved siden av henne for å signere direkte og umiddelbart returnere resultatene til folket. Når antallet personer som utfører notariseringsprosedyrene er for stort, mottar embetsmenn innen noen andre felt umiddelbart filene og støtter fru Thu Hoa. Selv om den nåværende arbeidsmengden er tre ganger høyere enn før, er presset større, men med erfaring, grundig opplæring og dyktig bruk av spesialisert programvare fra kommunens kadrer og embetsmenn, er fremdriften i forliket alltid garantert.

Limet som holder laget sammen

Ifølge herr Phan Ngoc Tan bruker den stående komiteen i partikomiteen - folkekomiteen i valgkretsen hver annen dag de siste 10 minuttene av dagen på å lytte til tankene og meningene til kadrene og tjenestemennene. I tillegg til dette roser og belønner valgkretsen raskt enkeltpersoner og grupper med gode prestasjoner. Hver dag på slutten av ettermiddagen arrangerer senterets styre et kortmøte for kadrene og tjenestemennene for å diskutere og foreslå innhold knyttet til arbeid og arbeidsmiljø, og dermed finne umiddelbare løsninger.

I Hai Chau-distriktet ( Da Nang by) ble det tydelig demonstrert en ånd av å tjene folket i de tidlige dagene med den todelte lokale forvaltningsmodellen. Etter sammenslåingen av fem sentrale distrikter hadde Hai Chau-distriktet en befolkning på over 131 000 mennesker, og volumet av administrative dokumenter økte mange ganger. Distriktets folkekomité økte proaktivt antallet skrankere som mottok dokumenter for å løse administrative prosedyrer fra 7 til 14, ordnet spesialisert personell på vakt, veiledet folk til å operere elektronisk og fullførte dokumenter helt fra starten av.

Embetsmann Le Minh Tuan, som er ansvarlig for å motta byggedokumenter, sa at hver ansatt bidrar med sin del, og når kolleger er overbelastet, deler de automatisk. Denne ånden bidrar til å forhindre at arbeidet blokkeres, og folk trenger ikke å vente lenge. Denne ånden forsterkes også når menighetsledere regelmessig tar vare på og oppmuntrer ansatte og embetsmenn. Om morgenen 1. juli, den første dagen det nye apparatet offisielt ble operativt, kom kamerat Cao Thi Huyen Tran, sekretær for menighetspartiets komité, til stedet for å oppmuntre de ansatte: Hvis hver person opprettholder sin ånd og er standhaftige i møte med den nye arbeidsmengden, vil menighetsregjeringen også være standhaftig.

Ikke bare arbeidet de i kontortiden, men de implementerte også modellen «Frivillig lørdag» og bevegelsen «Jobb 30 minutter mer hver dag» for å raskt løse oppståtte prosedyrer. «Vi er fast bestemt på å ikke la folk bli påvirket selv om antallet dokumenter øker 3–4 ganger», bekreftet Nguyen Van Duy, leder av Hai Chau-distriktets folkekomité.

Kamerat Cao Thi Huyen Tran, sekretær for Hai Chau-distriktets partikomité, uttalte tydelig at de første dagene etter sammenslåingen ikke bare var tiden for å starte det nye administrative apparatet, men også tiden for å bygge tillit blant folket gjennom konkrete handlinger. Det nydannede distriktet har en stor skala, en stor befolkning, en stor partiorganisasjon og partimedlemmer, en større mengde informasjon som må behandles, og kravene fra parti, myndigheter og masseorganisasjonsarbeid er dypere og mer direkte. I sammenheng med digital transformasjon må hver kader forbedre sin analytiske kapasitet og reagere raskt på politikk.

Kultur for kommunikasjon med mennesker

- Når kadrer og embetsmenn utfører offisielle plikter, skal de bære merker, insignier, rang eller embetsmannskort; ha høflig oppførsel; opprettholde prestisje og ære for etaten, organisasjonen, enheten og kollegene;

– Kadrer og embetsmenn må respektere, lytte til meninger og være nær folket; være seriøse og beskjedne; kommunikasjonsspråket må være standardisert, klart og sammenhengende;

- Det er strengt forbudt å utøve handlinger som preges av arroganse, autoritarisme, mangel på ansvar og som forårsaker vanskeligheter og problemer for mennesker og bedrifter når de utfører offisielle plikter.

(Artikkel 13 i loven om offentlig ansatte 2025)

GRUPPE AV REPORTERE

Kilde: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html