Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man: Styrking av overvåkingsmekanismen for å forhindre misbruk av konkursgjenopprettingspolitikk

I morges, 23. oktober, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til konkurslov (endret) og utkastet til innskuddsforsikringslov (endret). Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man deltok i diskusjonssesjonen i gruppe 11, inkludert nasjonalforsamlingens delegasjon fra Can Tho by og nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dien Bien-provinsen.

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, deltok i diskusjonsøkten i gruppe 11, inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Can Tho by og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dien Bien -provinsen.

Mange nye og banebrytende punkter overvinner begrensningene i den gamle loven.

I gruppe 11 ble delegatene enige om behovet for å endre konkursloven for å overvinne nåværende mangler, forbedre gjennomførbarhet, åpenhet og effektivitet i implementeringsprosessen. Delegatene satte stor pris på gjennomgangsrapporten fra den økonomiske og finansielle komiteen og innsatsen til det utkastende byrået – spesielt med å perfeksjonere det juridiske rammeverket for prosedyrer for rehabilitering av insolvente foretak og kooperativer.

Angående navnet, var formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, enig med flertallets mening i den økonomiske og finansielle komiteen om at det er «konkursgjenopprettingslov», og sa at dette navnet passer til innholdet i lovutkastet fordi det denne gangen legger vekt på gjenoppretting.

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, talte i gruppe 11, inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Can Tho by og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dien Bien-provinsen.

Lovutkastet har 8 kapitler og 89 artikler, hvorav 22 artikler er lagt til, 62 artikler er endret og 5 artikler er beholdt uendret. Nasjonalforsamlingens leder vurderte at lovutkastet har sterke sider, er et gjennombrudd og overvinner begrensningene i den gamle loven.

Det er verdt å merke seg at lovforslaget har: etablert uavhengige inndrivingsprosedyrer; forkortet konkursprosedyrer; anvendt digital teknologi og forbedret rollene til nærstående parter som administratorer og kapitalforvaltningsforetak; gitt statlige støttemekanismer; og utvidet virkeområdet, inkludert konkurs for enkeltpersoner og utenlandske foretak.

Imidlertid ba nasjonalforsamlingens leder også utkastsorganet og den økonomiske og finansielle komiteen om å fortsette å gjennomgå potensielle problemer som kan oppstå.

For det første, risikoen for misbruk av inndrivelsesprosedyren. «Prioriteten til uavhengig inndrivelse kan utnyttes til å forlenge tiden, unngå reell konkurs, som fører til tap av eiendeler eller påvirker kreditorenes interesser. Dette er et problem som trenger oppmerksomhet», bemerket formannen for nasjonalforsamlingen.

For det andre, virkningen på statsbudsjettet. Formannen for nasjonalforsamlingen sa at reguleringen av forskuddsbetalinger fra budsjettet kan føre til sløsing og ikke kontrollere kilden tett. Derfor er det nødvendig å vurdere den økonomiske virkningen og fastsette spesifikke finansieringskilder i henhold til statsbudsjettloven vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen.

For det tredje, myndigheten til å håndtere tvister. Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen er det positivt å gi domstolen oppgaven med å løse alle relaterte tvister, men det kan føre til overlapping med andre lover som sivilloven, voldgiftsloven osv., så det er nødvendig å fortsette å gjennomgå for å unngå konflikter.

Fjerde, mangler detaljerte forskrifter om salg av eiendeler. Det nye lovforslaget fastsetter kun prinsipper og gir regjeringen i oppgave å gi veiledning. Formannen for nasjonalforsamlingen sa at dette kan føre til forsinkelser i håndteringen av eiendeler.

Fem er, gjelder for utenlandske foretak. Utvidelsen av virkeområdet er bra, men det er behov for spesifikk veiledning for å unngå kompliserte prosedyrer, spesielt spørsmål knyttet til internasjonal lov.

Ut fra analysen ovenfor foreslo lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at lovforslaget bør styrke overvåkingsmekanismen for å forhindre misbruk. Det bør legge til en forskrift om maksimal tid for inndrivingsprosedyren (for eksempel ikke over 6 måneder eller 12 måneder), sammen med en uavhengig overvåkingsmekanisme fra statlig organ eller kreditorrådet. Det er mulig å lære av andre lands erfaringer på dette området.

Samtidig med dette, fokuser på å perfeksjonere økonomiske og budsjettmessige regelverk. Det er nødvendig å tydelig definere kriterier for forskuddsbetalinger fra budsjettet for å unngå sløsing. Det bør kun brukes på bedrifter som ikke lenger har eiendeler, men som har potensial til å komme seg, kombinert med en tilbakebetalingsmekanisme etter salg av eiendeler. Samtidig er det nødvendig å integrere andre støttetiltak som skattereduksjon og utsettelse, for å sikre samsvar med gjeldende skattelovgivning, dette er et svært viktig spørsmål.

Formannen for nasjonalforsamlingen foreslo også å forbedre opplæringen og profesjonalisere administratorer. Mer spesifikt bør loven kreve internasjonale sertifikater eller periodisk opplæring for administratorer. Samtidig er det nødvendig å bygge et nettbasert registreringssystem for å øke antallet og kvaliteten på dette teamet, noe som bidrar til å redusere behandlingstiden og øke tilliten til utenlandske investorer.

På den annen side, ifølge formannen for nasjonalforsamlingen, er det behov for en dypere integrering av teknologi. I tillegg til digitalisering bør bruken av AI eller blokkjede for å verifisere eiendeler og transaksjoner reguleres, noe som bidrar til å gjøre fordelingen av eiendeler transparent. Et nettbasert system kan brukes til "virtuelle" kreditorkonferanser for å redusere reisekostnader. Dette er et nytt problem, som formannen foreslo at utkastorganet og verifiseringsorganet må studere videre.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også spørsmålet om harmonisering med internasjonal lov. Følgelig er det nødvendig å supplere forskriftene om grenseoverskridende konkurs med henvisning til internasjonale konvensjoner; samtidig unngå overlapping med foretaksloven av 2020 og sivilloven av 2015.

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at dette er en spesialisert lov som er svært vanskelig, og foreslo også å styrke regjeringens rolle i å føre tilsyn med implementeringen av den. Følgelig bør regjeringen opprette en komité for å føre tilsyn med implementeringen av denne loven de første 2–3 årene, og samle inn tilbakemeldinger fra bedrifter og domstoler for rettidige justeringer.

Enda viktigere , «gjennomførbarhet og effektivitet»

Når det gjelder prosedyrer for konkursgjenoppretting, utvider lovutkastet reguleringsområdet i retning av å utvikle og perfeksjonere prosedyrer for konkursgjenoppretting som en uavhengig prosedyre som utføres før konkursprosedyrer. Flertallet av meningene i Den økonomiske og finansielle komité er enige i denne planen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Quan (Can Tho) taler

Ifølge representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Van Quan (Can Tho), er dette et nytt punkt i lovutkastet, en viktig endring sammenlignet med gjeldende lov. Dette skaper muligheter for bedrifter og kooperativer som står overfor økonomiske vanskeligheter til å omstrukturere og opprettholde produksjon og forretningsvirksomhet før de må stoppe produksjon og forretningsvirksomhet. Dermed viser det at lovutkastet retter seg mot skyldnere, og prioriterer hovedsakelig å hjelpe bedrifter med å få muligheten til å omstrukturere og gjenopprette produksjonen.

Det finnes imidlertid også noen andre meninger i Den økonomiske og finansielle komité om at det er upassende å skille rehabiliteringsprosedyren ut i en uavhengig prosedyre som skal gjennomføres før konkursprosedyren, og det foreslås å fastsette at det bare er et trinn i prosessen med å gjennomføre konkursprosedyrer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Minh Nam (Can Tho) sa også at rehabiliteringsprosedyren er en politikk som demonstrerer konkurslovens menneskelighet og fleksibilitet for å sikre interesseharmoni mellom bedrifter, kreditorer, ansatte og økonomien. «Derfor er behovet for rehabiliteringsprosedyrer svært nødvendig og må også tydelig nedfelles i loven for implementering i fremtiden.»

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Minh Nam (Can Tho) taler

Angående reguleringsmetoden sa delegaten Le Minh Nam at «hvis den skilles, vil den være mer praktisk og transparent i den praktiske implementeringen». Det som imidlertid er enda viktigere er «gjennomførbarheten og effektiviteten til denne politikken, og hvordan den bør reguleres i loven for å sikre dens reelle gjennomførbarhet og effektivitet».

Delegaten Le Minh Nam viste til realiteten i Vietnam og sa at gjennomførbarheten av gjenopprettingsprosedyren fortsatt er begrenset. Fordi når bedrifter når en «konkurstruet»-tilstand, havner de ofte i alvorlig illikviditet og «bruker alle triks» for å håndtere det. I tillegg skaper ofte ikke den økonomiske informasjonen til disse enhetene lenger tillit til åpenhet.

Derfor «kreves det fullstendige og strenge regler for å kunne implementere tilbakebetalingsprosedyren effektivt». Delegaten Le Minh Nam understreket dette og foreslo at det er nødvendig å vurdere og kvantifisere de spesifikke kriteriene, grunnlagene og grunnlaget for å avgjøre om et samarbeidende foretak er kvalifisert for tilbakebetaling, og ansvaret til de som deltar i tilbakebetalingen. «Bare med klare regler kan vi velge gjennomførbare og effektive anvendelsesområder».

I tillegg til dette, for å kunne kontrollere, ifølge delegaten, må det også finnes en mekanisme for å støtte omstrukturering av virksomheter under gjenoppretting. «Vi støtter ikke bare forskrifter og ressurser, men må også være oppmerksomme på og støtte spesialiserte økonomiske og juridiske tjenester for å hjelpe enheten i gjenopprettingsprosessen. Vi trenger veldig gode «leger» for å redde bedrifter i en «livsfarlig» situasjon.»

Delegat Le Minh Nam foreslo også at det burde være forskrifter for å bygge et tidlig økonomisk varslingssystem for å oppdage bedrifter i faresonen, og dermed oppmuntre dem til proaktivt å søke om rehabilitering før situasjonen blir for alvorlig.

Avklaring av regelverk for bruk av statsbudsjettet til konkurskostnader

Angående artikkel 20 om forskuddsbetaling av konkursutgifter, uttrykte delegatene sin enighet i synspunktet om å bruke statsbudsjettet til å dekke disse kostnadene (i stedet for å bruke andre midler). Delegat Nguyen Van Quan foreslo imidlertid også at det er nødvendig å vurdere virkningen av å bruke statsbudsjettet til å betale konkursutgifter, for å sikre gjennomførbarhet, samtidig som man "unngår misbruk av politikk som forårsaker tap og sløsing".

I tillegg til dette er det nødvendig å spesifikt identifisere finansieringskilder og utvikle prosedyrer og prosesser i samsvar med bestemmelsene i statsbudsjettloven. Dette er for å sikre at retningslinjer for å støtte gjenoppretting av næringslivet kan implementeres og gi praktiske resultater.

Når det gjelder planen om å la statsbudsjettet forskuttere konkurskostnader, foreslo delegatene også at loven burde spesifisere prioriteringsrekkefølgen tydeligere, slik at disse pengene «umiddelbart tilbakeføres til statsbudsjettet» ved salg av eiendeler.

Tidligere, i rapporten om utkastet til konkurslov (endret), uttalte regjeringen at konkurskostnader ikke er spesifikt regulert i utgiftene til statsbudsjettloven; utviklingsfondet for små og mellomstore bedrifter har heller ikke funksjonen til å forhåndsbetale konkurskostnader. Derfor må utkastorganet og regjeringen fortsette å gjennomgå og koordinere tett for å oppnå enighet, og sikre at det er mulig å fordele ressurser fra statsbudsjettet.

I tillegg bemerket delegatene også at retningslinjer for å støtte gjenoppretting av næringslivet (som skattefritak og -reduksjoner) må gjennomgås for å sikre konsistens og samsvar med andre spesialiserte lover, som for eksempel skattelover.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html