Forbered deg nøye på lover som snart trer i kraft

Fokus på fremdrift og kvalitet på veiledningsdokumenter

På ettermiddagen 21. juni diskuterte nasjonalforsamlingen (NA) i salen kunngjøringen av lover for å endre lovene om jord, bolig, eiendomsvirksomhet og kredittinstitusjoner, som trådte i kraft 5 måneder tidligere, fra 1. august, i stedet for 1. januar 2025.

Delegat Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong- delegasjonen) støttet at ovennevnte lover skal tre i kraft snart, men påpekte at per 18. juni var bare ett innholdsstoff detaljert. Det er fortsatt 28 dokumenter som detaljerer og veileder implementeringen av lovene om jord, bolig og eiendom som ikke er utstedt, for ikke å nevne innholdet som er tildelt lokaliteter. Dessuten, ifølge fru Xuan, er det svært vanskelig å sikre at detaljerte forskrifter utstedes når loven trer i kraft tidlig 1. august, selv om de utstedes i en forkortet rekkefølge som regjeringens forslag. Derfor foreslo den kvinnelige delegaten at med uklart innhold, ingen instruksjoner og ingen detaljert utstedelse, må regjeringen, departementene, avdelingene og lokalitetene ha en fullstendig og detaljert rapport om fremdriften med å fullføre dokumentene i august.

Ifølge stedfortreder Nguyen Truc Son ( Ben Tre- delegasjonen) er det bare omtrent én måned igjen fra nasjonalforsamlingen godkjente endringene i ovennevnte lover og frem til 1. august, «svært lite», mens antallet dekreter, rundskriv og veiledende dokumenter som må utstedes på nytt er enormt. Dette legger mye press, spesielt på lokalsamfunnene, når det gjelder kvalitet, konsistens og ensartethet, og unngår overlapping i utviklingen av detaljerte forskrifter og implementeringsinstruksjoner. «Vi foreslår at regjeringen utsteder dem snart, slik at provinsnivået har grunnlag for å utvikle sine egne resolusjoner og forskrifter. For tiden må den provinsielle folkekomiteen alene utstede opptil 17 resolusjoner og avgjørelser, et ekstremt stort volum. Vi er svært bekymret for tidsspørsmålet», sa Son. Samtidig foreslo han at noen veiledende dokumenter tillates å bli ferdigstilt senere og ikke fullført på én gang.

Den faste nestlederen i Quang Tri-provinsens folkekomité, Ha Sy Dong, sa at hvis man leser innholdet som regjeringen har presentert, spesielt vedlegget som lister opp punktene som er gunstige for folket og bedriftene, er det ingen grunn til at nasjonalforsamlingen ikke skal støtte lovene som snart trer i kraft. Ut fra praksisen i lokal administrasjon håper Dong enda mer at disse lovene snart vil bli satt i verk når de nåværende lovene har overlappinger, motsetninger og for mange mangler i forståelse og implementering, noe som fører til at mange tjenestemenn havner i trøbbel med loven eller unngår, unnviker eller frykter ansvar.

Medlemmet av delegasjonen fra Quang Tri sa imidlertid at det er nødvendig å identifisere og fullt ut vurdere virkningen og innflytelsen på investerings- og forretningsmiljøet, de legitime rettighetene og interessene til mennesker og bedrifter, spesielt reaksjonene og samfunnets psykologi. Dong foreslo at lovforslagets organ, før det vedtas, bør sende til nasjonalforsamlingen de problemstillingene som kan oppstå når ovennevnte lover trer i kraft tidlig, om noen, hvordan de skal løses, og hvilket organ som er ansvarlig for å løse dem.

I tillegg foreslo representant Nguyen Thi Ngoc Xuan at regjeringen burde vurdere virkningen, fordelene, risikoene og løsningene på risikoene når loven trer i kraft tidlig, og rapportere til nasjonalforsamlingen. Nasjonalforsamlingens stående komité har to alternativer for å innhente meninger fra representanter i nasjonalforsamlingen før nasjonalforsamlingen vedtar den; samtidig rapportere til kompetente myndigheter for å vurdere denne saken grundig. «Nasjonalforsamlingen kan holde et ekstraordinært nettmøte etter den 7. sesjonen for å vurdere og godkjenne dette innholdet på en kvalitetsmessig og gjennomførbar måte», foreslo hun.

Veiledningsdokumenter vil bli utstedt i juni.

I en forklaring på problemstillingene som bekymrer nasjonalforsamlingen, sa minister for naturressurser og miljø, Dang Quoc Khanh, at siden landloven ble godkjent av nasjonalforsamlingen i januar 2024, har regjeringen, spesielt statsministeren, pålagt departementer og grener å umiddelbart begynne å fullføre dekreter og rundskriv. Når det gjelder den forkortede prosessen, er det ifølge ministeren for naturressurser og miljø en forkortet prosess når det gjelder tid. For eksempel trer dekretet som trådte i kraft etter 45 dager nå i kraft umiddelbart etter signering. Dermed er tiden forkortet, men prosessen og kvaliteten på rundskrivene og dekretene er ikke "forkortet". Khanh gjentok regjeringens påstand og bekreftet at de veiledende dekretene og rundskrivene vil bli utstedt i juni.

Angående veiledende dokument på lokalt nivå, sa Khanh at det lokale nivået ikke har utstedt nye retningslinjer, men at de fleste av dem har blitt utstedt tidligere og bare blitt arvet. «Lokale myndigheter jobber veldig aktivt med dem. Hvis lokalitetene har problemer i dag, vil departementene og avdelingene fortsette å veilede dem grundig slik at lokalitetene kan utstede dem snart», bekreftet Khanh.

Rettighetsbalanse mellom lovbrytere og ofre

Om morgenen 21. juni diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om ungdomsstraff i salen. De fleste representantene var enige om behovet for å vedta en egen lov for å regulere rettsvirksomhet for mindreårige, spesielt unge lovbrytere. Noen representanter foreslo imidlertid å undersøke og utvikle en mer balansert politikk, både for å møte humane krav til unge lovbrytere og for å unngå ulemper for ofrene, spesielt unge ofre.

Ifølge stedfortreder Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-delegasjonen) vil det være urettferdig mot ofrene hvis det vies for mye oppmerksomhet til å beskytte interessene til mindreårige som begår kriminalitet. Hun viste til utkastets bestemmelse som tillater at personer fra 14 til under 16 år som begår svært alvorlig kriminalitet (inkludert menneskehandel) kan bli utsatt for avledningstiltak. Dette er en forbrytelse begått med hensikt, fra oppførsel, formål til midler. «Hvis lovbryteren blir utsatt for avledning ved å bare be om unnskyldning, vil det være svært urettferdig mot offeret og vil ikke sikre utdanning», sa fru Hoa. For ikke å nevne at hvis mindreårige blir gitt mildhet, vil hjernene bak dette sannsynligvis øke bruken av denne gruppen personer til å begå kriminalitet.

I en forklaring til nasjonalforsamlingen sa høyesterettsjustitiarius Nguyen Hoa Binh at lovutkastet har viet et kapittel til å regulere to grupper av emner: vitner og mindreårige ofre, med et ganske fullstendig innhold. I mellomtiden må de tiltalte anvende tiltak som avhør, møte i retten, og vil bli påvirket av den saksbehandlingsmessige prosessen. Derfor er det normalt at innholdet i retningslinjene for denne gruppen av emner er mer omfattende enn det som gjelder vitner og ofre. Når det gjelder uttalelsene fra representantene, vil det utarbeidende organet absorbere og referere til internasjonal erfaring, og eventuelle manglende punkter vil bli undersøkt og supplert.

Kilde: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm