Delegater fra nasjonalforsamlingen klargjør mye av innholdet i forskrifter om veitransportvirksomhet.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong ledet møtet.

Mange bekymringer rundt paragraf 10, artikkel 56

I en tale i salen var delegaten Ta Thi Yen – nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dien Bien- provinsen – i hovedsak enig i utkastet til veilov som denne gangen ble lagt frem for nasjonalforsamlingen. Gjennom å studere tilsynsrapporten om emnet «Implementering av retningslinjer og lover for å sikre trafikkorden og sikkerhet fra 2009 til slutten av 2023» fra nasjonalforsamlingens stående komité, kan man se at veitransportvirksomheten de siste årene har utviklet seg sterkt og utgjør over 90 % av det totale persontransportvolumet og over 70 % av det totale godstransportvolumet, med nesten 86 000 transportenheter som har fått tildelt forretningslisenser for transport med bil...

Delegat Ta Thi Yen sa at dette er en enorm sosial ressurs som vi må ta hensyn til når vi utarbeider denne loven.

Delegat Ta Thi Yen – nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dien Bien-provinsen talte under diskusjonen.

Når det gjelder paragraf 10, artikkel 56, fastsetter lovutkastet at for den typen persontransportvirksomhet som er under kontrakt, har transportvirksomhetsenheten kun lov til å inngå en persontransportkontrakt med transportleietakeren som trenger å leie hele kjøretøyet, noe som betyr at hvert avtalte kjøretøy kun kan frakte én passasjer eller én enkelt gruppe passasjerer.

Delegat Ta Thi Yen sa at utkastkomiteens forslag til denne forskriften er å forhindre praksisen med å gjemme seg under dekke av kontraktskjøretøy for å utføre persontransport mellom provinsielle ruter på faste ruter. Dette begrenser imidlertid utilsiktet en populær form for persontransport i mange andre land, som er modellen med å dele kontraktskjøretøy med færre enn 10 seter gjennom nettbaserte samkjøringsplattformer.

Delegat Ta Thi Yen innså at denne modellen gir mange fordeler for samfunnet, fordi den kan maksimere antallet personer som reiser på én tur, og dermed bidra til å redusere trafikkvolumet på veien betydelig og delvis løse trafikkork.

Delegaten foreslo derfor at utkastbyrået og byrået som har ansvaret for å gjennomgå og justere paragraf 10, artikkel 56, bør kontrollere situasjonen med «ulovlige kjøretøy og busstasjoner», men samtidig skape betingelser for samkjøringstjenester med færre enn 10 seter.

Delegat Ta Thi Yen sa at dette også er en praktisk måte å implementere partiets retningslinjer og politikk, samt statens politikk, for gradvis å begrense personbiler, utvikle offentlig persontransport, redusere klimagassutslipp og bruke sosiale ressurser på en rimelig og effektiv måte for å utvikle landet raskt og bærekraftig.

I en kommentar til paragraf 10, artikkel 56 i lovutkastet sa delegat Nguyen Anh Tri – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hanoi by – at det bare bør reguleres at personbiler som gjennomfører transportkontrakter trenger å leie hele kjøretøyet.

Ifølge delegat Nguyen Anh Tri er kontraktsbasert persontransportvirksomhet en type persontransportvirksomhet som bruker personbiler, firehjulede personkjøretøy med motorer, for å transportere passasjerer i henhold til en papirbasert eller elektronisk transportkontrakt mellom persontransportvirksomhetsenheten og transportleietakeren som trenger å leie hele kjøretøyet, inkludert leie av sjåføren.

Delegaten foreslo å endre denne bestemmelsen i retning av å regulere at kun personbiler kan gjennomføre transportkontrakter som krever at hele reisen leies (inkludert sjåfør). Når det gjelder personbiler som ikke er personbiler, er det kun forskriften som krever en papirbasert eller elektronisk transportkontrakt for å skape fleksibilitet ved implementering av loven i praksis.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga – Nasjonalforsamlingens delegasjon fra Hai Duong-provinsen uttrykte sin mening

Delegat Nguyen Thi Viet Nga - nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hai Duong-provinsen, uttrykte også sin mening om paragraf 10, artikkel 56 i lovutkastet: Når det gjelder persontransportvirksomhet under kontrakt, er det fastsatt i paragraf 10, artikkel 56, en type persontransportvirksomhet som bruker personbiler, firehjulede personkjøretøyer med motorer, for å transportere passasjerer i henhold til en papir- eller elektronisk kontrakt mellom persontransportenheten og transportleietakeren, som må leie hele turen, inkludert leie av sjåføren.

Ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga må forskriften ovenfor avklare noe av innholdet: Angående firehjulede, motoriserte personkjøretøyer. I utkastet til veilov finnes det et konsept med firehjulede, motoriserte personkjøretøyer som en type ikke-bilkjøretøy for å skille dem fra biler. I den nasjonale standarden 6211 fra 2003 er imidlertid forskriften om veikjøretøyer et begrep og en definisjon av en bil som en type kjøretøy med fire eller flere hjul, som ikke går på skinner og brukes til å frakte personer.

Ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga er konseptet med et firehjuls motorkjøretøy derfor en bil i henhold til nasjonale standarder, så konseptet med et firehjuls motorkjøretøy er overflødig. Derfor foreslo delegat Nguyen Thi Viet Nga at et mer nøyaktig konsept burde studeres og legges til i ordforklaringsdelen.

Angående forskriftene om papir- eller elektroniske transportkontrakter, sa delegat Nguyen Thi Viet Nga at de spesifikke forskriftene for disse to kontraktstypene ikke dekker alle former for persontransportkontrakter i praksis. Fordi kontrakten kan være på papir, elektronisk eller via tekstmelding eller muntlig kontrakt. Derfor foreslo delegat Nguyen Thi Viet Nga å legge til uttrykket «og andre former for kontrakter som foreskrevet».

Ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga fastsetter artikkel 119 i sivilloven (2015) tre former for sivil kontraktsinngåelse: muntlige, skriftlige eller spesifikke handlinger. Sivile transaksjoner inngått elektronisk i form av datameldinger regnes også som skriftlige kontrakter. Og dette kontraktsbegrepet har blitt brukt konsekvent i andre lover, for eksempel artikkel 14 i arbeidsloven (2019), som fastsetter formene for kontrakter i muntlige, skriftlige og spesifikke handlinger.

For transportutleiere som trenger å leie hele turen, dekker ikke dette innholdet alle behovene ved leie av persontransportkjøretøy, ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga. Fordi i realiteten inkluderer persontransportvirksomheten under kontrakt også transportutleiere som ikke leier hele turen.

Derfor foreslo representant Nguyen Thi Viet Nga at dette lovutkastet må ha justeringer og håndtering for denne typen transport, fjerne formuleringen «å ha behov for å leie hele kjøretøyet» i utkastet og gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj spesifikke problemstillinger for å håndtere denne typen persontransporttjenester.

Vurder å regulere aktiviteten «transport utført direkte av dyr»

I en kommentar til artikkel 56 i lovutkastet sa delegat Nguyen Hai Dung – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Nam Dinh-provinsen – at det er nødvendig å vurdere å justere aktiviteten med «transport utført direkte av dyr».

Delegat Nguyen Hai Dung - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Nam Dinh-provinsen diskuterte

Ifølge delegaten fastsetter paragraf 1 og 2 i artikkel 56 konseptet med veitransport som bruk av enkle kjøretøy og motorvogner av organisasjoner og enkeltpersoner til å transportere personer eller varer på veien. Det betyr at lovutkastet kun regulerer transportaktiviteter med enkle kjøretøy og motorvogner, men ikke transportaktiviteter utført direkte av dyr.

«I rapport 839/BC-UBTVQH15 som forklarer, godtar og reviderer utkastet til veilov, forklares meningene til representantene i nasjonalforsamlingen om dette spørsmålet. Rapporten viser til artikkel 35 i utkastet til lov om trafikkorden og sikkerhet. Spesielt omfatter primitive veikjøretøyer kjøretøy trukket av dyr. Meningen til representantene i nasjonalforsamlingen er imidlertid om man skal vurdere å regulere dyr som brukes direkte til transport i dette lovutkastet eller ikke?», uttalte delegat Dung tydelig.

I tillegg sa delegaten at i de nordlige fjellområdene bruker folk fortsatt pakkhester til å transportere varer, noe som bidrar til å frigjøre menneskelige ressurser. Dette er også en form for transport av varer på veien. Derfor anbefales det å vurdere å inkludere direkte transport av varer med dyr i lovutkastet.

Delegat Nguyen Phuong Thuy – nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Hanoi by talte i salen

I en tale under diskusjonen uttrykte delegaten Nguyen Phuong Thuy fra Hanois nasjonalforsamling enighet med mye av innholdet i rapporten, der han forklarte, aksepterte og reviderte utkastet til veilov fra nasjonalforsamlingens stående komité.

I en kommentar til lovutkastet sa delegatene at paragraf 2, artikkel 12, fastsetter forholdet mellom areal til veiinfrastruktur i byområder og byggeareal i byområder som følger: Forholdet mellom areal til veiinfrastruktur i byområder og byggeareal i byområder, men ikke inkludert underjordiske veiarbeider, bygget langs elver og innsjøer, må sikre følgende forskrifter: Spesielle byområder: 18 % til 26 %; Byområder av type I: 16 % til 24 %; Byområder av type II: 15 % til 22 %; Byområder av type III: 13 % til 19 %; Byområder av type IV: 12 % til 17 %; Byområder av type V: 11 % til 16 %.

Og i paragraf 3, artikkel 12, er det fastsatt at for byområder med spesielle faktorer er forholdet mellom areal til veiinfrastruktur og bybyggeareal fastsatt for byområder med landegrenser, byområder av type III, type IV og type V; byområder på øyer, områder som forventes å danne type V byområder er administrative sentre for distrikter i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, områder som forventes å danne byområder og tilknyttede byområder...

Delegat Nguyen Thi Phuong Thuy sa at slike forskrifter er for detaljerte og har et innhold som ikke passer til virkeligheten i mange lokaliteter, verken nå eller i fremtiden. Derfor foreslo delegaten at lovutkastet ikke burde fastsette for mange detaljer om forholdet mellom areal til byveiinfrastruktur og bybyggareal.

Avslutningsvis sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at det var 23 kommentarer, som alle hadde et klart, dyptgående og omfattende politisk, juridisk og praktisk grunnlag, noe som demonstrerte den store bekymringen og ansvaret nasjonalforsamlingsrepresentantene har for lovutkastet som var mottatt og revidert.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, understreket at meningene er blitt tatt opp og fullstendig transkribert. Generalsekretæren i nasjonalforsamlingen vil sende en sammendragsrapport til representantene i nasjonalforsamlingen, som deretter overføres til det gjennomgående organet og det utkastende organet for undersøkelse, godkjenning og revisjon av lovutkastet. Den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen vil snarest lede og koordinere med de mottakende organene for å fullt ut forklare meningene til representantene i nasjonalforsamlingen på møtet, fullføre lovutkastet og rapportere til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen for kommentarer.

«

Artikkel 56. Veitransportvirksomhet
1. Veitransportaktiviteter er bruk av enkle kjøretøy og motorvogner av organisasjoner og enkeltpersoner til å transportere personer og varer på innenlandske og internasjonale veier. Veitransportaktiviteter omfatter transportvirksomhet og intern transportvirksomhet.
2. Innenlands veitransport er aktiviteter som utføres av organisasjoner og enkeltpersoner ved bruk av enkle kjøretøy og motorvogner.
transport av personer og varer på vei innenfor Vietnams territorium.

....

10. Kontraktsfestet persontransportvirksomhet er en type transportvirksomhet.
passasjerer som bruker personbiler, firehjulede personbiler med motorer
Anlegget for å transportere passasjerer i henhold til en papirbasert eller elektronisk transportkontrakt mellom en transportforretningsenhet
Persontransport der transportøren må leie hele turen, inkludert leie av sjåfør.

Utdrag fra artikkel 56 i utkastet til veilov

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html