Det har blitt reist mange bekymringer angående paragraf 10 i artikkel 56.
I en tale i forsamlingssalen var delegat Ta Thi Yen – et medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dien Bien- provinsen – i hovedsak enig i utkastet til veitransportlov som ble presentert for nasjonalforsamlingen denne gangen. Etter å ha studert nasjonalforsamlingens stående komités overvåkingsrapport om emnet «Implementering av retningslinjer og lover for å sikre trafikkorden og -sikkerhet fra 2009 til slutten av 2023», ble det funnet at veitransportvirksomheten har utviklet seg sterkt de siste årene, og utgjør over 90 % av det totale volumet av persontransport og over 70 % av det totale volumet av godstransport, med nesten 86 000 transportbedrifter som har fått lisenser til å drive veitransport...
Representant Ta Thi Yen argumenterte for at dette er en svært stor ressurs i samfunnet som vi må ta hensyn til når vi utarbeider denne loven.
Når det gjelder paragraf 10 i artikkel 56, fastsetter lovutkastet at for kontraktsbaserte persontransportvirksomheter kan transportvirksomheter bare inngå persontransportkontrakter med de som trenger å leie et helt kjøretøy, noe som betyr at hvert kontraktsfestede kjøretøy bare kan frakte én passasjer eller én enkelt gruppe passasjerer.
Representant Ta Thi Yen argumenterte for at utkastkomiteens innføring av denne forskriften hadde som mål å forhindre praksisen med å drive interprovinsielle persontransporttjenester på faste ruter under dekke av kontraktskjøretøy. Dette begrenser imidlertid utilsiktet en populær form for persontransport i mange andre land: modellen med å dele kontraktskjøretøy med færre enn 10 seter gjennom nettbaserte samkjøringsplattformer.
Representant Ta Thi Yen bemerket at denne modellen gir mange fordeler for samfunnet, ettersom den kan maksimere antallet personer som reiser på én tur, og dermed redusere trafikkvolumet på veiene betydelig og delvis løse trafikkorken.
Delegatene foreslo derfor at det utkastende organet og det organet som er ansvarlig for verifisering, gjennomgår og justerer paragraf 10 i artikkel 56 på en måte som både kontrollerer situasjonen med «ulovlige drosjer og uautoriserte bussholdeplasser», samtidig som det skaper betingelser for samkjøringstjenester med kjøretøy med færre enn 10 seter.
Representant Ta Thi Yen argumenterte for at dette også er en praktisk måte å implementere partiets retningslinjer og statens politikk på for gradvis å begrense private kjøretøy, utvikle offentlig persontransport, redusere klimagassutslipp og bruke sosiale ressurser rasjonelt og effektivt for rask og bærekraftig nasjonal utvikling.
I en kommentar til paragraf 10, artikkel 56 i lovutkastet, foreslo representant Nguyen Anh Tri – fra delegasjonen i Hanoi nasjonalforsamling – at bare personbiler som trenger å leie et helt kjøretøy for en reise, bør reguleres.
Ifølge delegat Nguyen Anh Tri er kontraktsbasert persontransportvirksomhet en type persontransportvirksomhet som bruker personbiler eller firehjulede motorvogner til å transportere passasjerer i henhold til en skriftlig eller elektronisk transportkontrakt mellom persontransportvirksomhetsenheten og transportleietakeren som trenger å leie hele kjøretøyet, inkludert sjåføren.
Delegaten foreslo å endre denne bestemmelsen slik at det kun er tillatt å inngå transportavtaler for personbiler som krever leie av et helt kjøretøy (inkludert føreren). For andre typer personbiler som ikke er personbiler, vil forskriften kun kreve transportavtaler i papirform eller elektronisk form for å gi fleksibilitet i den praktiske gjennomføringen av loven.
I en kommentar til paragraf 10, artikkel 56 i lovutkastet uttalte representant Nguyen Thi Viet Nga – fra delegasjonen til Hai Duong-provinsens nasjonalforsamling – følgende: Når det gjelder persontransportvirksomhet under kontrakt, som fastsatt i paragraf 10, artikkel 56, er det en type persontransportvirksomhet som bruker personbiler eller firehjulede motorvogner til å transportere passasjerer i henhold til en papir- eller elektronisk kontrakt mellom persontransportvirksomhetsenheten og transportleietakeren som må leie hele turen, inkludert sjåføren.
Ifølge representant Nguyen Thi Viet Nga trenger ovennevnte forskrift avklaring på flere punkter: Angående firehjulede motorvogner for transport av passasjerer. Utkastet til veilov definerer firehjulede motorvogner for transport av passasjerer som en annen type kjøretøy enn en bil, for å skille dem fra biler. Nasjonal standard 6211 av 2003 definerer imidlertid en bil som en type kjøretøy med fire eller flere hjul, som ikke går på skinner, og som brukes til transport av passasjerer.
Ifølge representant Nguyen Thi Viet Nga refererer derfor konseptet med et firehjulskjøretøy med motor til en bil i henhold til nasjonale standarder, så det er overflødig å inkludere konseptet med et firehjuls personbil med motor. Representant Nguyen Thi Viet Nga foreslo at en mer nøyaktig definisjon bør vurderes og legges til definisjonen.
Angående forskrifter om skriftlige eller elektroniske transportkontrakter, uttalte representant Nguyen Thi Viet Nga at de spesifikke forskriftene for disse to kontraktstypene ikke omfatter alle former for persontransportkontrakter i praksis. Kontrakter kan være skriftlige, elektroniske, via tekstmeldinger eller til og med muntlige. Derfor foreslo representant Nguyen Thi Viet Nga å legge til uttrykket «og andre former for kontrakter som foreskrevet».
Ifølge representant Nguyen Thi Viet Nga fastsetter artikkel 119 i sivilloven (2015) tre former for sivil kontraktsinngåelse: muntlig, skriftlig eller ved spesifikke handlinger. Sivile transaksjoner som inngås elektronisk i form av datameldinger regnes også som skriftlige kontrakter. Dette kontraktsbegrepet har blitt brukt konsekvent i andre lover, for eksempel artikkel 14 i arbeidsloven (2019), som fastsetter muntlige, skriftlige og spesifikke handlingsbaserte kontraktsformer.
Ifølge representant Nguyen Thi Viet Nga dekker ikke denne bestemmelsen alle behov for leie av persontransport fullt ut når det gjelder de som trenger å leie et helt kjøretøy for en reise. I realiteten inkluderer kontraktsbasert persontransportvirksomhet også de som leier kjøretøy, men ikke for hele reisen.
Derfor foreslo Nguyen Thi Viet Nga at dette lovutkastet skulle inkludere justeringer og styring for denne typen transport, fjerne uttrykket «de som trenger å leie hele kjøretøyet» fra utkastet og gi regjeringen myndighet til å regulere spesifikke spørsmål i detalj for å styre denne typen persontransportvirksomhet.
Vurder å regulere «transport utført direkte av dyr»
I en kommentar til artikkel 56 i lovutkastet foreslo nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Hai Dung fra Nam Dinh-provinsen at aktiviteten med «transport utført direkte av dyr» burde gjennomgås og justeres.
Ifølge delegatene definerer paragraf 1 og 2 i artikkel 56 veitransport som bruk av rudimentære og motoriserte kjøretøy av organisasjoner og enkeltpersoner til å transportere personer eller varer på veier. Dette betyr at lovutkastet kun regulerer transportaktiviteter med rudimentære og motoriserte kjøretøy, og ikke regulerer transportaktiviteter utført direkte av dyr.
«I rapport 839/BC-UBTVQH15 som forklarer, godtar og reviderer utkastet til veilov, er det en forklaring på meningene til representantene fra nasjonalforsamlingen om dette spørsmålet. Rapporten viser til artikkel 35 i utkastet til lov om trafikkorden og sikkerhet. Spesielt omfatter rudimentære veitransportkjøretøyer kjøretøy som trekkes av dyr. Representanter fra nasjonalforsamlingen har imidlertid antydet om det bør vurderes å regulere dyr som er direkte involvert i transport i dette lovutkastet», presiserte representant Dung.
I tillegg bemerket delegatene at folk i de nordlige fjellområdene fortsatt bruker pakkhester til å transportere varer, noe som i stor grad reduserer menneskelig arbeidskraft. Dette er også en form for godstransport på vei. Derfor foreslås det at direkte transport av varer med dyr bør vurderes for regulering i dette lovutkastet.
Delegat Nguyen Phuong Thuy – fra delegasjonen fra Hanoi bys nasjonalforsamling – uttrykte sin enighet med mye av innholdet i rapporten, og forklarte, mottok tilbakemeldinger og reviderte utkastet til veilov fra nasjonalforsamlingens stående komité.
I en kommentar til lovutkastet argumenterte delegatene for at paragraf 2, artikkel 12, som fastsetter forholdet mellom arealer avsatt til veiinfrastruktur i byområder og byggearealer i byområder, sier: Forholdet mellom arealer avsatt til veiinfrastruktur i byområder og byggearealer i byområder, men unntatt den delen av veiarbeid som bygges under jorden eller ved elver og innsjøer, må sikre følgende forskrifter: Spesielle byområder: 18 % til 26 %; Byområder av type I: 16 % til 24 %; Byområder av type II: 15 % til 22 %; Byområder av type III: 13 % til 19 %; Byområder av type IV: 12 % til 17 %; Byområder av type V: 11 % til 16 %.
Og i henhold til paragraf 3, artikkel 12, har byområder med spesielle karakteristikker en andel avsatt areal til veiinfrastruktur sammenlignet med urbane byggearealer. Dette gjelder byområder med landegrenser, byområder av type III, IV og V; byområder på øyer, områder som er planlagt å bli type V byområder som er administrative sentre for distrikter i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold, områder som er planlagt å bli byområder, og andre sentralt administrerte byområder ...
Representant Nguyen Thi Phuong Thuy argumenterte for at slike forskrifter er for detaljerte og inneholder bestemmelser som ikke er i tråd med nåværende og fremtidige realiteter i mange områder. Derfor foreslo hun at lovutkastet ikke burde spesifisere i så stor grad forholdet mellom arealer som er avsatt til veiinfrastruktur i byområder sammenlignet med byggearealer i byområder.
Avslutningsvis uttalte nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, at det hadde kommet inn 23 bidrag, som alle var basert på klare, dyptgående og omfattende politiske, juridiske og praktiske grunner, noe som demonstrerte den store bekymringen og ansvaret nasjonalforsamlingsrepresentantene viser overfor lovutkastet som er blitt innarbeidet og revidert.
Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, understreket at alle meninger er blitt fullstendig registrert og dokumentert. Generalsekretæren i nasjonalforsamlingen vil utarbeide en rapport som skal sendes til representantene i nasjonalforsamlingen, og videresende den til de gjennomgående og utarbeidende etatene for videre studium, innlemmelse og revisjon av lovutkastet. Den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen bør raskt koordinere med relevante etater for å fullt ut innlemme og forklare meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen på sesjonen, ferdigstille lovutkastet og rapportere til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen for kommentarer.
Artikkel 56. Veitransport
1. Veitransportvirksomhet viser til bruk av ikke-motoriserte og motoriserte kjøretøy av organisasjoner og enkeltpersoner til å transportere personer og varer på innenlandske og internasjonale veier. Veitransportvirksomhet omfatter kommersiell transportvirksomhet og intern transportvirksomhet.
2. Innenlands veitransport er aktiviteter som utføres av organisasjoner og enkeltpersoner ved bruk av enkle kjøretøy og motoriserte kjøretøy.
Denne loven gjelder for transport av personer og varer på vei innenfor Vietnams territorium.....
10. Kontraktbasert persontransportvirksomhet er en type transportvirksomhet.
Passasjerer som bruker personbiler, firehjulede personkjøretøy med motorer.
Grunnlaget for persontransport i henhold til skriftlige eller elektroniske transportavtaler mellom transportvirksomheter.
Persontransport med en leietaker som trenger å leie hele kjøretøyet, inkludert å leie en sjåfør.Utdrag fra artikkel 56 i utkastet til veilov
[annonse_2]
Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
Kommentar (0)