Fremme desentralisering og delegering av makt innen planlegging og investeringer

Kinhtedothi – Om morgenen den 30. oktober, på den 8. sesjonen, hørte den 15. nasjonalforsamlingen presentasjonen og bekreftelsesrapporten om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven.

I sin presentasjon av rapporten om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og anbudsloven, sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at loven ble utarbeidet for raskt å fjerne presserende vanskeligheter og hindringer i institusjoner, forenkle administrative prosedyrer og fremme desentralisering og delegering av makt innen planlegging, næringsinvesteringer, investeringer i form av offentlig-privat partnerskap og anbudskonkurranse.

Lovgivningsprosessen følger synspunktet om å fokusere på å endre motstridende forskrifter som forårsaker vanskeligheter og haster med å endre krav for å legge til rette for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter. Sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet, i samsvar med Vietnams internasjonale traktater og forpliktelser.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung presenterer rapporten. Foto: Quochoi.vn

Når det gjelder planloven, fastsetter dette lovutkastet tydelig forholdet mellom teknisk og spesialisert planlegging og planlegging i det nasjonale plansystemet for å løse problemer angående grunnlaget for planlegging når overordnet planlegging ikke er godkjent. Reguleringen av "by- og landlig planlegging" som "teknisk og spesialisert planlegging" er i samsvar med arten av denne typen planlegging og er i samsvar med bestemmelsene i lovutkastet om by- og landlig planlegging...

Når det gjelder investeringsloven, fastsetter lovutkastet statsministerens myndighet til å godkjenne investeringspolitikk for de provinsielle folkekomiteene for: investeringsprosjekter for bygging og drift av infrastruktur i industriparker og eksportforedlingssoner; investeringsprosjekter for bygging av nye havner og havneområder med en investeringskapital på mindre enn 2300 milliarder VND i spesielle havner og investeringsprosjekter uavhengig av omfang innenfor verneområdet til sone I og sone II for fortidsminner anerkjent av kompetente myndigheter som nasjonale fortidsminner og spesielle nasjonale fortidsminner, med unntak av investeringsprosjekter innenfor vernesone I for spesielle nasjonale fortidsminner på verdensarvlisten for å skape initiativ for lokaliteter.

Dette lovforslaget endrer en rekke bestemmelser i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen for å oppmuntre til implementering av OPS-modellen for alle prosjekter i offentlig investeringssektor for å levere offentlige produkter og tjenester, med unntak av prosjekter i statlig monopolsektor eller prosjekter innen nasjonalt forsvar, sikkerhet, sosial orden og trygghet. Avskaffer grensen for minimumsinvesteringskapital for å implementere OPS-prosjekter; gir departementer, avdelinger og lokaliteter til å vurdere og være ansvarlige for å avgjøre valg av prosjekter som er egnet for investorenes behov og implementeringsforhold.

Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterer bekreftelsesrapporten. Foto: Quochoi.vn

Angående anbudsloven, endre deler av innholdet i anbudsloven for å tillate godkjenning av resultater fra entreprenørutvelgelse før prosjektet er godkjent, eller signering av kontrakter med entreprenører før internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler er signert. Dette vil spare tid og fremskynde gjennomføringen av prosjekter og anbudspakker. Tillate bruk av begrenset anbudskonkurranse, internasjonal anbudskonkurranse og innenlandsk anbudskonkurranse i tilfeller der utviklingspartnere og utenlandske givere ber om bruk av disse skjemaene som en bindende betingelse i prosessen med å forhandle og signere internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler. Dette vil fremskynde prosessen med å forhandle og signere internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler.

Etter å ha undersøkt dette innholdet, sa lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at den økonomiske komiteen i utgangspunktet er enig i nødvendigheten av å endre og supplere lovene i lovutkastet.

Angående det spesifikke innholdet knyttet til lovprosjektets samsvar med rettssystemet, sa lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité at lovprosjektet foreslår å endre og supplere en rekke bestemmelser knyttet til planleggingsrekkefølgen, planleggingsinnholdet og justeringen av nasjonal, regional og provinsiell planlegging, som er planer utarbeidet, vurdert, godkjent og justert i henhold til bestemmelsene i planleggingsloven. Imidlertid foreslo regjeringen på 7. og 8. sesjon også å kunngjøre loven om geologi og mineraler, endre elektrisitetsloven og loven om kulturarv for å endre innholdet i rekkefølgen, prosedyrer for utarbeidelse, vurdering, godkjenning og justering av nasjonal, regional og provinsiell planlegging uten umiddelbart å foreslå å endre og supplere bestemmelsene knyttet til ovennevnte innhold i planleggingsloven, noe som ikke er hensiktsmessig.

Delegater fra nasjonalforsamlingen deltar på sesjonen. Foto: Quochoi.vn

Økonomikomiteen anbefaler at regjeringen instruerer relevante etater til å gjennomgå og revidere lovutkastene for å sikre konsistens i rettssystemet; unngå at det samme innholdet reguleres i mange lover, noe som fører til overlappinger og konflikter som forårsaker vanskeligheter i prosessen med lovanvendelse; forenkle rekkefølgen og prosedyrene for å fremskynde fremdriften i planlegging, vurdering, godkjenning og justering.

Når det gjelder innholdet i prosjektlister i innholdet i nasjonal, regional og provinsiell planlegging i endringen av planloven, anbefaler den økonomiske komiteen å fortsette å gjennomgå og studere endringer i forskrifter knyttet til vurdering av samsvar med planlegging i loven om offentlige investeringer, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen og en rekke lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen, for eksempel utkastet til lov om elektrisitet, for å sikre gjennomførbarhet, konsistens, unngå hindringer i implementeringsprosessen, og bidra til å løse presserende vanskeligheter og hindringer i den praktiske gjennomføringen av investerings- og forretningsaktiviteter.

Når det gjelder spesielle investeringsprosedyrer i investeringsloven, foreslo lederen av den økonomiske komiteen at regjeringen nøye gjennomgår og tydelig og strengt regulerer de emnene disse spesielle investeringsprosedyrene gjelder for; grundig undersøker og vurderer virkningen, og sikrer at desentraliseringen av myndighet til å tildele spesielle investeringssertifikater samsvarer med kapasiteten, beslutningskapasiteten, organisasjonen og de menneskelige ressursene til hvert ledelsesnivå, og sikrer konsistens i rettssystemet; samtidig er det nødvendig å supplere sanksjoner med spesifikke ansvarsområder og håndtere brudd for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet i implementeringen, spesielt for store, viktige prosjekter av kompleks spesialisert art, med omfattende konsekvenser for den sosioøkonomiske utviklingen av lokaliteter, regioner og hele landet.

Bilde av sesjonen. Foto: Quochoi.vn

Når det gjelder feltet, investeringsomfanget under OPS-metoden og minimumsinvesteringskapitalen for å implementere et OPS-prosjekt, sa lederen av den økonomiske komiteen at utvidelsen av anvendelsesområdet på noen steder i pilotfasen ikke er oppsummert og evaluert. Derfor anbefales det å gjennomgå, vurdere og være forsiktig med dette forslaget og supplere det med en grundig evaluering.

Når det gjelder innholdet i forhåndsbudgivning i endringen av anbudsloven, ba økonomikomiteen regjeringen om å forklare og vurdere den spesifikke virkningen på anvendelsen av forskrifter om forhåndsbudgivning; der det er nødvendig å vurdere rettighetene og ansvaret til investorer og entreprenører for å ha passende forskrifter for å beskytte begge parters legitime rettigheter og interesser, og unngå klager og oppsigelser.

Samme morgen vil representantene i nasjonalforsamlingen diskutere i grupper lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell og anbudsloven.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html