Gjennombrudd i utvikling av lærebokpolitikk

Utdannings- og opplæringssektoren: 80 år med utvikling og det vietnamesiske folkets skjebne i den nye æraen.png

Å tilby et enhetlig sett med lærebøker over hele landet er en utvikling av politikken med et flerbokprogram i ånden av å ikke pålegge gamle standarder på en moderne utdanning .

Den 15. september utstedte regjeringen resolusjon 281/NQ-CP om handlingsprogrammet for å implementere resolusjon 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling. Den krever spesielt at det sikres at det finnes et enhetlig sett med lærebøker over hele landet for bruk fra skoleåret 2026–2027, og at det implementeres en plan for å tilby gratis lærebøker til alle elever innen 2030.

Tidligere, i en tale under seremonien for å feire 80-årsjubileet for utdanningssektoren og åpningen av skoleåret 2025–2026, understreket generalsekretær To Lam behovet for å fornye lederskapstenkningen innen utdanning, ikke å påtvinge gamle standarder på et moderne utdanningssystem, men heller gå fra «korrigerende» reform til kreativ tenkning. Resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd i utdanningsutvikling er en overbevisende demonstrasjon av denne revolusjonerende tilnærmingen.

Ifølge utdanningsekspert Dr. Pham Do Nhat Tien er det å «sikre at det finnes et enhetlig sett med lærebøker over hele landet» politikken for å overvinne reformer og revisjoner, for å få til et gjennombrudd og skape utvikling innen lærebokpolitikk basert på prinsippet om å sikre utdanningens sosialistiske natur i landet vårt.

Hvordan vurderer du hvilken rolle lærebokpolitikken har hatt i konkretiseringen av allmennopplæringsmål i nyere tid?

Dr. Pham Do Nhat Tien : Lærebokpolitikk er en viktig del av den generelle utdanningspolitikken, og har som mål å konkretisere den menneskemodellen som staten og samfunnet ønsker. For å oppnå det felles målet må lærebokpolitikken overholde tre grunnleggende prinsipper.

For det første, tilgangsprinsippet: alle elever har gratis eller rimelige lærebøker.

For det andre, kvalitetsprinsippet: lærebøker oppfyller kravene i utdanningsprogrammet.

For det tredje , effektivitetsprinsippet: lærebøker bidrar til å danne elevenes egenskaper og evner.

Før implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet i 2018 var det grunnleggende trekk ved Vietnams lærebokpolitikk et enhetlig program og sett med lærebøker over hele landet. Denne politikken førte til en modell kalt den sentraliserte modellen for sammenstilling og publisering av lærebøker.

Fordelen med denne policyen er at den sikrer at i hovedsak alle elever kan kjøpe lærebøker billig, praktisk og i tide.

Ulempen med denne politikken er at den skaper et monopol på å sette sammen og publisere lærebøker, noe som fører til mange konsekvenser, som å likestille utdanningsprogrammer med lærebøker; rigiditet i tenkning, undervisning og læring; vaner for utenatlæring og avhengighet av lærebøker; i bunn og grunn ikke å oppfylle kravene til en kompetansebasert tilnærming innen generell utdanningsinnovasjon.

Med innovasjonen av det generelle utdanningsprogrammet i henhold til kompetansetilnærmingen, har vi gått over til en politikk med ett program og mange sett med lærebøker. Denne politikken har ført til en modell som kalles den desentraliserte modellen for sammenstilling og publisering av lærebøker. I vårt land kalles dette modellen for sosialisering av sammenstilling og publisering av lærebøker.

Med mangfoldet av lærebøker i spesifiseringen av det generelle utdanningsprogrammet og med deltakelse fra mange forlag i utarbeidelsen av lærebøker, har denne modellen følgende fordeler:

Bedre oppfyllelse av utdanningskravene i henhold til kompetansetilnærmingen; fremme innovasjon i undervisnings- og læringsmetoder med tanke på utdanningsprogrammenes resultatstandarder; innovere test- og vurderingsmetoder for å overvinne den tidligere kjente metoden med å være avhengig av lærebøker; forbedre kvaliteten på lærebøker gjennom en konkurransemekanisme mellom forlag; skape forutsetninger for utvikling av et marked for lærebokpublisering som bidrar til landets økonomiske utvikling.

Vietnam har til dags dato fullført den første syklusen med implementering av ett program, mange sett med lærebøker for tre utdanningsnivåer over hele landet. I tillegg til positive vurderinger av virkningen av lærebokmodellen som sosialiseringsmodell for å bidra til fullføringen av den første syklusen med generell utdanningsreform, har det også dukket opp negative aspekter.

Bortsett fra noen tekniske problemer og noen innholdsfeil, er det mest fremtredende problemet som har skapt offentlig harme den høye prisen på lærebøker, 2–4 ganger høyere enn de gamle lærebøkene, noe som påvirker rettighetene og tilgjengeligheten til alle elever til lærebøker. Årsaken til denne situasjonen er at vi ikke har vært oppmerksomme på å ha passende regler for pris, distribusjon og bruk av lærebøker når vi anvender sosialiseringsmodellen i utarbeidelse og publisering av lærebøker.

Nasjonalforsamlingen og regjeringen har hatt viktige retningslinjer, som å kontrollere lærebokpriser og bruke statsbudsjettet til å kjøpe lærebøker som studentene kan låne. Dette er imidlertid bare «korrigerende» løsninger og har ikke fundamentalt løst problemet med sosial rettferdighet i et sosialistisk utdanningssystem.

Dermed har Vietnam, gjennom implementeringen av det generelle utdanningsprogrammet i 2018, gått fra en sentralisert til en desentralisert modell for utarbeidelse og publisering av lærebøker. Så hvilken modell er mest populær i verden i dag?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Man kan si at det å gå fra en sentralisert modell til en desentralisert modell er et destruktivt trekk fordi det bryter monopolet og baner vei for dannelsen av et lærebokmarked.

Lærebøker er imidlertid et spesielt marked som må forvaltes nøye for å sikre at alle elever har tilgang til lærebøker gratis eller til en overkommelig pris. Dette krever at myndighetene har sine egne styringsmekanismer for lærebokmarkedet gjennom reguleringer av priser, distribusjon og bruk av lærebøker.

Når det gjelder pris, bør det i alle tilfeller, enten lærebøker tilbys gratis, leies eller kjøpes, være prisreguleringer slik at økningen i lærebokprisene forblir under kontroll, noe som betyr at de ikke sjokkerer overgangen til en markedsmekanisme.

Når det gjelder distribusjon og bruk av lærebøker, finnes det fire vanlige metoder:

For det første tilbyr staten gratis lærebøker (i tilfelle lærebøkene endres hvert år). For obligatoriske nivåer er det en vanlig regel i nesten alle land å tilby gratis lærebøker til alle elever i offentlige skoler (inkludert gratis uniformer, gratis lunsjer) for å sikre at foreldre blir tvunget til å sende barna sine på skolen.

For det andre låner staten ut lærebøker gratis. I dette tilfellet utgis lærebøkene pålitelig og gjenbrukes i så mange år som mulig gjennom hele utdanningsprogrammets varighet.

For det tredje leier staten ut lærebøker (for lærebøker som har blitt brukt i mange år): I mange utviklingsland rundt om i verden implementerer staten en policy for leie av lærebøker, der foreldre betaler en fastsatt avgift.

For det fjerde betaler foreldre for lærebøker: Noen utviklede og utviklingsland bruker også denne metoden, spesielt for lærebøker for videregående skole.

Generelt sett er det utfordrende å implementere prinsippene for tilgang, kvalitet og effektivitet i lærebokpolitikken i lærebokmarkedet. Det er derfor mange land i verden fortsatt anvender den sentraliserte modellen.

Det er en oppfatning at det å implementere «sikre at det finnes et enhetlig sett med lærebøker over hele landet» vil være slutten på politikken med «ett program, mange sett med lærebøker», slik det er fastsatt i utdanningsloven. Hva synes du?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Jeg mener at det å «sikre at det finnes et enhetlig sett med lærebøker over hele landet» er utviklingen av en politikk med et program med mange sett med lærebøker i ånden av å ikke pålegge gamle standarder på et moderne utdanningssystem i sammenheng med et lærebokmarked som har blitt dannet.

Politikken med et enhetlig sett med lærebøker over hele landet representerer en sterk innovasjon innen lederskapstenkning overfor utdanning, som går fra reform og redigering til kreativ tenkning, ved å bringe et enhetlig sett med lærebøker over hele landet til lærebokmarkedet.

Dette er en banebrytende løsning for å utvikle og perfeksjonere politikken med ett program, mange sett med lærebøker, for å sikre at lærebokmarkedet forvaltes av staten for effektivt å tjene en sosialistisk orientert utdanning.

Det vil si at i tillegg til det nasjonale, enhetlige læreboksettet, finnes det fortsatt læreboksett som har blitt evaluert og brukt effektivt over tid, og alle disse har referanseverdi for lærere for å fremme faglig autonomi og kreativitet i undervisningen.

Dermed perfeksjoneres og utformes en passende lærebokmekanisme og -policy for å bedre styre lærebokmarkedet, både ved å sikre sosial rettferdighet i tilgangen til lærebøker og ved å skape en sunn konkurransemekanisme mellom læreboksett, noe som bidrar til å forbedre kvaliteten, redusere kostnader og overvinne gruppeinteresser.

Det ligner på det faktum at vi i tillegg til det enhetlige nasjonale offentlige grunnskolesystemet, som tilbyr gratis utdanning for alle elever i alle aldre, fortsatt oppmuntrer til utvikling av et utdanningsmarked med et system av offentlige og private grunnskoler, som både møter elevenes ulike læringsbehov og skaper en sunn konkurransemekanisme for å forbedre kvaliteten og effektiviteten i utdanningen.

Etter din mening, hva er den mest gjennomførbare retningen for snart å ha et enhetlig sett med lærebøker, som sikrer både fremgang og kvalitet?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Først og fremst mener jeg at politikken med å sosialisere læreboksamling bør forstås som en politikk for å skape åpenhet i læreboksamlingen, og dermed skape forutsetninger for at studentene skal ha i hendene lærebøker som både er av høy kvalitet og rimelige.

Med et stort, kvalifisert og dedikert lærerteam i Vietnam er det ingen mangel på gode lærere som kan erstatte de kjente forfatterne i dag.

Problemet er å stole på dem og skape betingelser for at de kan utvikle sine evner. Det betyr at tenkningen rundt sosialisering av læreboksamling også må være et gjennombrudd, og gå fra å tenke på en rekke organisasjoner og individer til å tenke på lærerfellesskapet i læreboksamlingen.

Lærer og elever ved Be Van Dan videregående skole (Hanoi). Foto: Xuan Phu

Det er ideen bak crowdsourcing, det vil si å søke ressurser fra mengden, i sammenheng med den sterke utviklingen av informasjonsteknologi og kunstig intelligens i dag. Essensen av denne tilnærmingen er å koble sammen mennesker, både nasjonalt og internasjonalt, gjennom internett for å utnytte talentene og kunnskapen til et stort fellesskap av lærere, noe som vil være mye bedre enn å sette sammen lærebøker innenfor rammene av en liten ressurs av kjente forfattere.

Hvis vi betrakter lærebøker som en samling forelesninger om et emne, så tror vi at Kunnskapsdepartementet kan motta et betydelig antall forelesninger med crowdsourcing-metoden, for eksempel ved å lansere en konkurranse om å skrive forelesninger og legge dem ut på nett, og dermed ha et sett med kvalitetslærebøker til svært konkurransedyktige priser.

Eller du kan referere til den nåværende tilnærmingen i noen land som følger: bygg en wiki for lærebøker, det vil si en nettapplikasjon i stil med Wikipedia, slik at lærere, forskere, administratorer og de som brenner for utdanning, ved hjelp av generativ AI, kan legge ut forelesninger på nett, hvert kapittel i lærebøker, til og med et manuskript av en lærebok, slik at alle kan få tilgang til, bruke, utveksle, kommentere, supplere og forbedre dag for dag.

Hvis vi organiserer arbeidet med å fremme fellesskapsstyrke sammen med digital teknologi og kunstig intelligens i læreboksamlingen på en god måte, tror vi at vi snart vil ha et enhetlig sett med lærebøker over hele landet med svært konkurransedyktig kvalitet og pris, og vi vil også snart kunne tilby gratis lærebøker til alle elever.

Kommentar (0)