Frigjøre og mobilisere ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Konferansescene

Oppfatninger og perspektiver på kultur- og idrettsinstitusjoner .

Ifølge ministeren erkjenner Kultur-, idretts- og turismedepartementet, fra et statlig forvaltningsperspektiv, dypt at sektorens lovgivningsarbeid, under partiets, nasjonalforsamlingens , regjeringens og statsministerens oppmerksomhet, med skiftet i tankegang fra «å gjøre kulturarbeid» til «statlig kulturforvaltning», har gjennomgått mange endringer siden begynnelsen av perioden: Den har lagt frem loven om filmfotografering og loven om forebygging og kontroll av vold i hjemmet (endret) for nasjonalforsamlingen til godkjenning; og har koordinert rådgivning og innsending til nasjonalforsamlingen for godkjenning av loven om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om åndsverk. Spesielt siden kulturkonferansen i 2022, i forbindelse med å oppfylle oppgavene tildelt av partiet, nasjonalforsamlingen og regjeringen, har Kultur-, idretts- og turismedepartementet koordinert med departementer, avdelinger og lokaliteter for å ferdigstille rapporten som foreslår investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for kulturutvikling (skal rapporteres til nasjonalforsamlingens stående komité 14. mai). Fullfører saksdokumentasjonen for loven om kulturarv (endret) (rapporterer til den 7. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen for kommentarer); fullfører saksdokumentasjonen for det foreslåtte utkastet til lov om reklame (endret)...

Ifølge ministeren har noen av forslagene som ble fremmet av Kultur-, idretts- og turismedepartementet på kulturkonferansen i 2022, samt på mange fora i den senere tid, blitt nøye overvåket av nasjonalforsamlingen og regjeringen. Selv om det ennå ikke er justert eller supplert i spesiallover, er prinsippet om pilotimplementering godkjent. Dette inkluderer anvendelsen av OPS-investeringsmodellen i kultur- og idrettssektoren i utkastet til lov om hovedstaden, resolusjoner om spesielle mekanismer og retningslinjer for Ho Chi Minh-byen, og noen nye retningslinjer for andre steder i fremtiden. Regjeringens rapport om gjennomgang av spesielle mekanismer og retningslinjer for regionene nevnte også dette innholdet. Dette er virkelig gode nyheter for hele kultur-, idretts- og turismesektoren, som åpner for nye muligheter for å tiltrekke seg investeringer for å fullføre infrastruktur, institusjoner og kulturrom på en synkronisert og effektiv måte, og for å utvikle turisme .

Når det gjelder kultur- og idrettsinstitusjoner, holdt nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité senest 18. januar 2024 en høring om «Gjennomføring av retningslinjer og lover for bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner i perioden 2013–2023». Kultur-, idretts- og turismedepartementet rapporterte, lyttet til spørsmål og forklarte seg direkte på høringen.

«Basert på dette mener Kultur-, idretts- og turismedepartementet at kulturkonferansen i 2024 med temaet «Politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner» både er en fortsettelse og et dyptgående «snitt» av feltet, som analyserer problemstillinger fra teori til praksis angående politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner», uttalte minister Nguyen Van Hung.

På workshopen tok ministeren opp flere problemstillinger som trengte avklaring, blant annet:

For det første, oppfatninger og synspunkter angående kultur- og idrettsinstitusjoner;

For det andre, utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner fra et politisk og ressursmessig perspektiv;

For det tredje, foreslå noen politiske og ressursmessige løsninger for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Ifølge ministeren definerer resolusjon nr. 33-NQ/TW tydelig oppgaven med å «bygge og perfeksjonere, samtidig som kvaliteten og effektiviteten til kulturinstitusjoner forbedres. Skape forhold for at folk proaktivt kan organisere kulturelle aktiviteter i lokalsamfunnet.»

For å sikre ressurser til kultursektoren, angir resolusjon nr. 33-NQ/TW også tydelig løsningen: «Utvikle mekanismer og retningslinjer som gir fortrinnsbehandling når det gjelder land, kreditt, skatter og avgifter for opplæringsfasiliteter og kulturinstitusjoner som er investert i av privat sektor, spesielt i vanskeligstilte områder.»

På den nasjonale kulturkonferansen i 2021 ga generalsekretær Nguyen Phu Trong følgende instruksjoner: «Utvikle og kunngjøre passende mekanismer og retningslinjer, med vekt på de spesifikke egenskapene til kulturelle og kunstneriske aktiviteter. Øke investeringene i rimelig grad fra statsbudsjettet, samtidig som man frigjør sosiale ressurser, innenlandske og utenlandske ressurser for kulturell utvikling.»

Den vietnamesiske kulturutviklingsstrategien frem til 2030, godkjent av statsministeren, og planleggingen av nettverket av kultur- og idrettsanlegg for perioden 2021–2030, med en visjon frem til 2045, som regjeringen vil godkjenne i nær fremtid, viser alle oppmerksomheten og bekreftelsen av rollen til institusjoner, politikk og ressurser for kulturutvikling, inkludert kultur- og idrettsanlegg.

Angående utviklingen av kultur- og idrettsinstitusjoner fra et politisk og ressursmessig perspektiv: I de senere årene har rettssystemet knyttet til kultur- og idrettsinstitusjoner blitt kontinuerlig forbedret, og partiets retningslinjer og politikk har gradvis blitt institusjonalisert, noe som har bidratt til å forbedre effektiviteten av statlig forvaltning, nærmere bestemt:

Det nåværende rettssystemet for kultur og idrett består av 274 juridiske dokumenter (180 på kulturområdet og 94 på idrettsområdet). I løpet av de siste 10 årene er det utstedt 55 juridiske dokumenter under kompetent myndighet som direkte eller indirekte regulerer bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsanlegg, noe som indikerer at rettssystemet for kultur- og idrettsanlegg er fundamentalt etablert.

Begrepet «grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner» er registrert i statsministerens beslutning nr. 2164/QD-TTg datert 11. november 2013, som godkjenner den overordnede planen for utvikling av grasrotkultur- og idrettsinstitusjonssystemet for perioden 2013–2020, med sikte mot 2030. Den omfatter følgende enheter: (1) Kultursentre på provinsielt nivå, kultur- og idrettssentre på distriktsnivå, kultur- og idrettssentre på kommunenivå og landsbykulturhus – idrettsområder (administrert av departementet for kultur, sport og turisme); (2) Arbeiderkulturhus på distriktsnivå, arbeiderkulturpalasser, arbeiderkulturhus på provinsielt nivå, kultur- og idrettssentre i eksportforedlingssoner, industriparker og i store bedrifter (administrert av fagforeninger på alle nivåer); (3) Barnehus, barnepalasser, barnehus eller ungdomsaktivitetssentre på distriktsnivå på provinsielt nivå (administrert av Ho Chi Minh kommunistiske ungdomsforbund); (4) Systemet med grasrotbaserte kultur- og idrettsinstitusjoner underlagt departementer, avdelinger, organisasjoner og væpnede styrker; kultur- og idrettsinstitusjoner investert med sosialisert kapital.

Minister Nguyen Van Hung presenterte senterets rapport på workshopen.

Gradvis forbedre kvaliteten på driften av kultur- og idrettsinstitusjonssystemet.

Gjennom årene har systemet med kultur- og idrettsinstitusjoner fra sentralt til grasrotnivå gradvis blitt investert i, styrket og forbedret med tanke på kvalitet og praktisk innhold, noe som bidrar til utviklingen av kultur- og idrettsbevegelser for å tjene politiske oppgaver på lokalt nivå, samtidig som folks fysiske form, status og åndelige liv forbedres. Ved utgangen av mars 2024 hadde hele landet 66 kulturinstitusjoner på provinsielt nivå; 689 av 705 distrikter hadde kultur- og idrettssentre eller samfunnssentre, noe som nådde en andel på 97 %; denne andelen var 77 % på kommunenivå og 76 % på landsbynivå. Fagforeningssystemet har 50 kultur- og idrettsinstitusjoner. Institusjoner som forvaltes av Ho Chi Minh kommunistiske ungdomsforbund inkluderer 56 barnepalasser, barnehus og ungdomsaktivitetssentre på provinsielt nivå, og 106 barnehus på distriktsnivå...

Bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsanlegg er regulert av to grupper av rettssystemer: (1) spesiallover og (2) direkte relaterte lover:

Angående spesiallovgivning: Den består hovedsakelig av rundskriv og dekreter, med få lover (kun loven om kroppsøving og idrett, loven om kinematografi, loven om kulturarv og loven om biblioteker). Disse dokumentene regulerer primært prinsipielle retningslinjer, inkludert fortrinnsbehandling, organisasjonsstruktur, fasiliteter og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Angående direkte påvirkning av relevante lover: Disse består hovedsakelig av lover (nesten 20 lover), sammen med dekreter og rundskriv. Disse dokumentene regulerer primært retningslinjer angående målgrupper, investeringer, bygging og forvaltning. Innholdet i disse dokumentene mangler imidlertid fundamentalt spesifikke elementer knyttet til kultur- og idrettsinstitusjoner.

Ifølge ministeren er det nødvendig å starte med institusjoner og retningslinjer, ikke bare gjennom spesiallover, men også relaterte juridiske dokumenter, for å fjerne hindringer og flaskehalser og skape ressurser for utvikling gjennom politikk, og for å effektivt utnytte og fremme systemet med kultur- og idrettsinstitusjoner.

I den senere tid har Kultur-, idretts- og turismedepartementet, samtidig som det har styrket utviklingen og forbedringen av spesialiserte rettssystemer, inkludert forskrifter om kultur- og idrettsinstitusjoner, fokusert på å gjennomgå og koordinere med relevante departementer, sektorer og lokaliteter for å foreslå og anbefale til kompetente myndigheter endringer og tillegg til en rekke lover som direkte påvirker bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner: OPS-loven, loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, selskapsskatteloven osv.

Foreslå flere politiske og ressursmessige løsninger for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Minister Nguyen Van Hung uttalte at basert på partiets retningslinjer og synspunkter, og statens lover, og ved å nøye følge og grundig undersøke praktiske problemstillinger, og sikre rettidig løsning av nye problemer; for problemstillinger som er klare, testet i praksis og har oppnådd høy enighet, bør lover utarbeides og kunngjøres for ensartet anvendelse, spesielt for problemstillinger som for tiden er regulert av underlover, problemstillinger knyttet til partiets nye synspunkter og retningslinjer for utviklingen av vietnamesisk kultur og folk, problemstillinger som er i strid med praksis, og andre problemstillinger som ennå ikke er institusjonalisert. Følgelig er det fire hovedpolitiske grupper som trenger oppmerksomhet:

Politikk for planlegging, areal, investeringer og bygging (infrastrukturpolitikk): Kultur-, idretts- og turismedepartementet har for tiden fullført dokumentasjonen og sendt den til statsministeren for behandling og godkjenning av planen for nettverket av kultur- og idrettsanlegg for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2045. Kultur-, idretts- og turismedepartementet vil koordinere tett med departementer, sektorer og lokaliteter for å implementere denne planen tidlig og effektivt.

Ministeren ba om at provinser og sentralstyrte byer fortsetter å integrere planleggingen av kultur- og idrettsanlegg i sin planlegging og planleggingsjusteringer, og tildeler areal til disse anleggene på passende steder; og prioriterer areal for institusjonell utvikling i boligområder, byområder og leilighetskomplekser ...

Minister Nguyen Van Hung ba om at nasjonalforsamlingen, regjeringen, nasjonalforsamlingens komiteer og departementer og etater fortsetter å vie oppmerksomhet til kultursektoren under gjennomgangs-, forsknings- og forslagsprosessen for å forbedre investeringsinsentivpolitikk, skattepolitikk, kredittpolitikk, arealpolitikk, finansielle mekanismer og mekanismer for å oppmuntre til kreativitet i spesialiserte lover for å skape forutsetninger for å maksimere mobiliseringen av ressurser for kulturell utvikling.

Retningslinjer for forvaltning, utnyttelse og drift (spesialiserte og relaterte retningslinjer): Forskning på endring, supplering og perfeksjonering av retningslinjer og lover om fortrinnsrett til kultur og kulturmiljø, fremme og støtte kulturell og kunstnerisk skapelse, og utvikling av idrett, skape et juridisk grunnlag; spesialisert politikk for å veilede forvaltning, utnyttelse og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner; retningslinjer for å støtte og oppmuntre til lokalsamfunnets deltakelse i utnyttelse og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner på grasrotnivå, i samsvar med de praktiske forholdene på hvert sted.

Konferansescene

Ministeren foreslo å utvikle juridiske retningslinjer for forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, særlig kulturelle og sportslige infrastrukturmidler med unike egenskaper; endre og supplere lover om økonomisk autonomi for offentlige ikke-kommersielle enheter; og perfeksjonere forskrifter for offentlige tjenester ved bruk av statlige budsjettmidler for å sikre samsvar og egnethet med praktiske realiteter.

Utvikle, velge og formidle effektive modeller for organisering og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner som er egnet for ulike regioner, lokaliteter, etniske grupper og målgrupper.

Når det gjelder politikken for mobilisering av ressurser, foreslo ministeren at nasjonalforsamlingen skal vurdere, kommentere og godkjenne investeringsplanen for det nasjonale målprogrammet for kulturell utvikling for perioden 2025–2035.

Legg kultursektoren til gruppen av næringer som er kvalifisert for investeringsinsentiver og til gruppen av sektorer der OPS-investering er tillatt ved endring og utfylling av investeringsloven og OPS-loven.

Endringene i selskapsskatteloven inkluderer bestemmelser om fradragsberettigede utgifter knyttet til sponsing av kultur og idrett ved fastsettelse av skattepliktig inntekt.

Å supplere retningslinjer og forskrifter i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler har som mål å fremme og effektivt utnytte infrastrukturmidler, kulturinstitusjoner og unike kulturverdier.

For lokaliteter foreslo ministeren: Definer tydelig kriteriene for kultur- og idrettsinfrastrukturprosjekter som er i samsvar med statens investeringsplan for å fordele midler og unngå spredte investeringer. Klassifiser i detalj hvilke typer kultur- og idrettsinfrastrukturprosjekter som har potensial til å tiltrekke seg sosiale ressurser. Bestill tilstrekkelig budsjett til bygging, reparasjon og oppgradering av kultur- og idrettsanlegg, og gi økonomisk støtte til drift av grasrotkultur- og idrettsanlegg for å dekke folks behov.

Retningslinjer for opplæring og utvikling av menneskelige ressurser: Fortsette å forbedre regelverket for spesialiserte og dyptgående opplæringsprogrammer innen kunst. Undersøke og revidere retningslinjer for godtgjørelse og opplæring for tjenestemenn, ansatte og arbeidere ved kultur- og idrettsinstitusjoner; fortrinnsbehandling i opplæring og utvikling av talentfulle individer innen kultur og idrett; og fremme rollen til lokaliteter og institusjoner i å skape menneskelige ressurser for å forvalte, drifte og utvikle kultur- og idrettsinstitusjoner.

«Å bruke juridiske og politiske verktøy for å frigjøre og mobilisere ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner er en erfaring som mange utviklede land har implementert, og det er også en forutsetning for å skape momentum for utvikling av kultur og idrett», bekreftet minister Nguyen Van Hung.

Kilde: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm