Å åpne og mobilisere ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner

Konferansescene

Oppfatning og synspunkter på kultur- og idrettsinstitusjoner

Ifølge ministeren er Kultur-, idretts- og turismedepartementet, sett fra et statlig forvaltningsperspektiv, dypt klar over at lovgivningsarbeidet i sektoren, under partiets, nasjonalforsamlingens , regjeringens og statsministerens oppmerksomhet, med skiftet i tankegang fra «å drive med kultur» til «statlig kulturforvaltning», har gjennomgått mange endringer siden begynnelsen av perioden: Innlevert for nasjonalforsamlingen for godkjenning av loven om kino, loven om forebygging og kontroll av vold i hjemmet (endret); koordinert for å gi råd til og innlevert for nasjonalforsamlingen for godkjenning av loven om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om åndsverk. Spesielt siden kulturworkshopen i 2022, og i utførelsen av oppgavene tildelt av partiet, nasjonalforsamlingen og regjeringen: Kultur-, idretts- og turismedepartementet har koordinert med avdelinger, departementer, avdelinger og lokaliteter for å fullføre rapporten som foreslår investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for kulturutvikling (vil bli rapportert til nasjonalforsamlingens stående komité 14. mai); Fullfør saksdokumentasjonen til loven om kulturarv (endret) (rapport til den 7. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen for kommentarer); fullfør saksdokumentasjonen til forslaget til prosjektet til lov om reklame (endret)...

Ifølge ministeren har noe av innholdet som ble foreslått av departementet for kultur, sport og turisme på kulturkonferansen i 2022, samt på mange fora i den senere tid, blitt nøye styrt av nasjonalforsamlingen og regjeringen, selv om det ennå ikke er justert eller supplert i spesiallover, men har blitt godkjent i prinsippet for pilotimplementering, slik som anvendelsen av OPS-investeringer i kultur- og sportssektoren i utkastet til lov om hovedstaden, resolusjoner om spesifikke retningslinjer og mekanismer for Ho Chi Minh-byen og en rekke nye retningslinjer for andre lokaliteter i den kommende tiden. Regjeringens rapport om gjennomgang av spesifikke mekanismer og retningslinjer for regionene nevnte også dette innholdet. Dette er virkelig et godt signal for hele kultur-, sports- og turismesektoren, som åpner for nye muligheter for å tiltrekke seg investeringer for å fullføre infrastruktursystemet, institusjoner og kulturrom på en synkron og effektiv måte, og utvikle turisme .

Når det gjelder kultur- og idrettsinstitusjoner, holdt nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité senest 18. januar 2024 et møte for å forklare «Implementering av retningslinjer og lover om bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner i perioden 2013–2023». Kultur-, idretts- og turismedepartementet rapporterte, lyttet til spørsmål og forklarte direkte på møtet.

«På dette grunnlaget mener Kultur-, idretts- og turismedepartementet at kulturkonferansen i 2024 med temaet «Politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner» både er en fortsettelse og et dyptgående «utsnitt», som forklarer problemstillinger fra teori til praksis om politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner» – uttalte minister Nguyen Van Hung tydelig.

På workshopen tok ministeren opp en rekke problemstillinger som trenger avklaring, blant annet:

For det første, bevissthet om og synspunkter på kultur- og idrettsinstitusjoner;

For det andre, utvikle kultur- og idrettsinstitusjoner fra et politisk og ressursmessig perspektiv;

For det tredje, foreslå noen løsninger på politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Ifølge ministeren definerer resolusjon nr. 33-NQ/TW tydelig oppgaven med å «bygge, perfeksjonere og forbedre kvaliteten og effektiviteten til kulturinstitusjoner. Skape forhold for at folk proaktivt kan organisere kulturelle aktiviteter i lokalsamfunnet», når det gjelder bevissthet og synspunkter.

For å sikre ressurser til kultursektoren, angir resolusjon nr. 33-NQ/TW også tydelig løsningen «Å bygge mekanismer og preferansepolitikk for land, kreditt, skatter og avgifter for opplæringsfasiliteter og kulturinstitusjoner investert av privat sektor, spesielt i vanskeligstilte områder».

På den nasjonale kulturkonferansen i 2021 ga generalsekretær Nguyen Phu Trong beskjed om å «bygge og fremme passende mekanismer og retningslinjer, med fokus på de spesifikke egenskapene til kulturelle og kunstneriske aktiviteter. Øke investeringsnivåene på en rimelig måte fra statsbudsjettet, samtidig som man frigjør sosiale ressurser, innenlandske og utenlandske ressurser for kulturell utvikling».

Vietnams kulturutviklingsstrategi frem til 2030, godkjent av statsministeren, planleggingen av nettverket av kultur- og idrettsanlegg for perioden 2021–2030, med en visjon frem til 2045, som regjeringen vil godkjenne i nær fremtid, viser alle interesse for og fortsetter å bekrefte rollen til institusjoner og politikk med ressurser for kulturutvikling, inkludert kultur- og idrettsinstitusjoner.

Angående utviklingen av kultur- og idrettsinstitusjoner fra et politikk- og ressursperspektiv: I de senere årene har rettssystemet for kultur- og idrettsinstitusjoner blitt stadig forbedret, og partiets politikk og retningslinjer har gradvis blitt institusjonalisert, noe som har bidratt til å forbedre effektiviteten av statsforvaltningen, nærmere bestemt:

Rettssystemet for kultur og idrett har for tiden 274 juridiske dokumenter (hvorav 180 dokumenter omhandler kultur og 94 dokumenter om idrett). I løpet av de siste 10 årene er det utstedt 55 juridiske dokumenter som direkte og indirekte regulerer bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner, noe som viser at rettssystemet for kultur- og idrettsinstitusjoner i utgangspunktet har tatt form.

Navnet «grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner» er registrert i statsministerens beslutning nr. 2164/QD-TTg datert 11. november 2013 om godkjenning av hovedplanen for utvikling av systemet med grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner for perioden 2013–2020, med en visjon frem mot 2030. Omfatter følgende emner: (1) Kultursentre på provinsielt nivå, kultur- og idrettssentre på distriktsnivå, kultur- og idrettssentre på kommunenivå og landsbykulturhus – idrettsområder (administrert av departementet for kultur, sport og turisme); (2) Arbeiderkulturhus på distriktsnivå, arbeiderkulturpalasser, arbeiderkulturhus på provinsielt nivå, kultur- og idrettssentre i eksportforedlingssoner, industriparker og i store bedrifter (administrert av fagforeninger på alle nivåer); (3) Barnehus på distriktsnivå, barnepalasser, barnehus eller ungdomsaktivitetssentre på provinsielt nivå (administrert av Ho Chi Minh kommunistiske ungdomsforbund); (4) Systemet med grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner som tilhører departementer, avdelinger, organisasjoner og væpnede styrker; kultur- og idrettsinstitusjoner investert med sosialiserte kapitalkilder.

Minister Nguyen Van Hung rapporterer til senteret på workshopen

Forbedre kvaliteten på driften av kultur- og idrettsinstitusjonssystemet trinn for trinn

I de senere årene har systemet med kultur- og idrettsinstitusjoner fra sentralt til grasrotnivå gradvis blitt investert i og konsolidert, noe som har forbedret kvaliteten på aktivitetene og det praktiske innholdet, og bidratt til utviklingen av kultur- og idrettsbevegelser for å tjene politiske oppgaver på lokalt nivå, samtidig som folks fysiske styrke, status og åndelige liv har blitt forbedret. Ved utgangen av mars 2024 hadde hele landet 66 kulturinstitusjoner på provinsielt nivå; 689/705 distrikter hadde kultur- og idrettssentre eller kulturhus, noe som nådde en andel på 97 %; denne andelen på kommunenivå var 77 %, på landsbynivå var den 76 %. Fagforeningssystemet hadde 50 kultur- og idrettsinstitusjoner. Institusjonene som ble administrert av Ho Chi Minh kommunistiske ungdomsforbund inkluderte 56 palasser, barnehus, ungdomsaktivitetssentre på provinsielt nivå, 106 barnehus på distriktsnivå, osv.

Bygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner er underlagt regulering av to grupper og rettssystemer: (1) spesiallover og (2) direkte relaterte lover:

Angående spesiallover: I hovedsak finnes det rundskriv, dekreter og noen få lover (nylig har det kommet lov om kroppsøving og idrett, kinolov, kulturarvlov og biblioteklov). Disse dokumentene fastsetter hovedsakelig preferansepolitikk, organisasjonsstrukturer, fasiliteter og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Angående de direkte påvirkende relaterte lovene: Hovedsakelig lover (nesten 20 lover), inkludert dekreter og rundskriv. Disse dokumentene regulerer hovedsakelig retningslinjer for emner, investeringer, bygging og forvaltning. Innholdet i disse dokumentene har imidlertid i utgangspunktet ikke spesifikke elementer av kultur- og idrettsinstitusjoner.

Ifølge ministeren er det nødvendig å starte med institusjoner og politikk, ikke bare gjennom spesiallover, men også relaterte juridiske dokumenter, for å fjerne hindringer og flaskehalser, skape utviklingsressurser gjennom politikk, og effektivt utnytte og fremme systemet med kultur- og idrettsinstitusjoner.

I den senere tid har Kultur-, idretts- og turismedepartementet, i tillegg til å styrke oppbyggingen og ferdigstillelsen av det spesialiserte rettssystemet, inkludert forskrifter om kultur- og idrettsinstitusjoner, fokusert på å gjennomgå og koordinere med relevante departementer, avdelinger og lokaliteter for å foreslå og anbefale kompetente myndigheter å endre og supplere en rekke relaterte lover som direkte påvirker oppbygging, forvaltning og bruk av kultur- og idrettsinstitusjoner: OPS-lov, lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, lov om selskapsskatt, osv.

Foreslå noen løsninger på politikk og ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner

Minister Nguyen Van Hung uttalte at basert på partiets politikk og synspunkter og statens lover, ved å følge nøye med og grundig studere praktiske spørsmål, sikre rettidig løsning av nye spørsmål; spørsmål som er klare, testet i praksis og har oppnådd høy enighet, og deretter bygge og kunngjøre lover for enhetlig anvendelse, spesielt for spørsmål som reguleres av underlovdokumenter, spørsmål knyttet til partiets nye politikk og synspunkter på utviklingen av vietnamesisk kultur og folk, spørsmål som er i strid med praksis og andre spørsmål som ikke har blitt institusjonalisert, er det derfor fire grupper av politikk som trenger oppmerksomhet:

Politikk for planlegging, areal, investeringer, bygging (infrastrukturpolitikk): Kultur-, idretts- og turismedepartementet har for øyeblikket fullført dokumentasjonen og sendt den til statsministeren for behandling og godkjenning av planleggingen av nettverket for kultur- og idrettsanlegg for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2045. Kultur-, idretts- og turismedepartementet vil koordinere tett med departementer, avdelinger og lokaliteter for å implementere denne planleggingen raskt og effektivt.

Ministeren ba om at provinser/byer direkte underlagt sentralregjeringen fortsetter å integrere planlegging for kultur- og idrettsinstitusjoner i planleggingsarbeidet, justerer provinsiell planlegging, tildeler arealmidler til disse institusjonene på passende steder; prioriterer arealmidler til institusjonsutvikling i boligområder, byområder, leilighetsbygg...

Minister Nguyen Van Hung foreslo at nasjonalforsamlingen, regjeringen, nasjonalforsamlingens komiteer, departementer og grener fortsetter å vie oppmerksomhet til kultursektoren i prosessen med å gjennomgå, undersøke og foreslå å perfeksjonere investeringsinsentivpolitikk, politikk for skatt, kreditt, land, finansielle mekanismer og mekanismer for å oppmuntre til kreativitet i spesialiserte lover for å skape forutsetninger for å mobilisere maksimale ressurser for kulturell utvikling, som for eksempel.

Policy for forvaltning, utnyttelse og drift (spesialiserte og relaterte retningslinjer): Undersøke, endre, supplere og perfeksjonere juridiske retningslinjer for insentiver for kulturell nytelse, kulturmiljø, promotering, støtte til kulturell og kunstnerisk skapelse, idrettsutvikling, skape et juridisk grunnlag; spesialisert politikk for å veilede forvaltning, utnyttelse og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner; retningslinjer for å støtte og delta i lokalsamfunnet i utnyttelse og drift av kultur- og idrettsinstitusjoner på grasrotnivå i samsvar med de praktiske forholdene på stedet.

Konferansescene

Ministeren foreslo å utvikle juridiske retningslinjer for forvaltning og bruk av offentlige eiendeler for kultur- og idrettsinfrastruktur av spesiell karakter; endre og supplere loven om økonomisk autonomi for offentlige tjenesteenheter, og perfeksjonere forskrifter for offentlige tjenesteytelser ved bruk av statsbudsjettet for å sikre samsvar og samsvar med virkeligheten.

Bygge, velge og formidle effektive modeller for kulturell og idrettslig institusjonell organisering og aktiviteter som passer for regioner, lokaliteter, etniske grupper og subjekter.

Når det gjelder politikken for ressursmobilisering, foreslo ministeren at nasjonalforsamlingen gjennomgår, kommenterer og godkjenner investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for kulturell utvikling for perioden 2025–2035.

Legge kultursektoren til gruppen av preferanseinvesteringsnæringer og sektorer som er kvalifisert for investering under OPS-metoden når investeringsloven og OPS-loven endres og suppleres.

Tillegg av fradragsberettigede utgifter for kultur- og sportssponsing ved fastsettelse av skattepliktig inntekt ved endring og supplering av loven om selskapsskatt.

Supplere retningslinjer og forskrifter i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler for å fremme og effektiv bruk av infrastrukturmidler, kulturinstitusjoner og spesifikke kulturverdier.

For lokaliteter foreslo ministeren: Definer tydelig kriteriene for prosjekter innen kultur- og idrettsinstitusjoner i samsvar med planleggingen om at staten prioriterer investeringer for å fordele midler, og unngå spredte investeringer. Klassifiser i detalj hvilke typer kultur- og idrettsinstitusjonsprosjekter som er i stand til å tiltrekke seg sosiale ressurser. Sett av tilstrekkelig budsjett til å bygge, reparere og oppgradere kultur- og idrettsinstitusjoner, støtte driftskostnadene til grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner for å dekke folks behov.

Policy for opplæring og fremme av menneskelige ressurser: Fortsette å forbedre regelverket for spesialiserte og spesialisert opplæringssektorer og yrker innen kunstfeltet. Undersøke og endre policyer for behandling og fremme av kadrer, tjenestemenn og ansatte som jobber ved kultur- og idrettsinstitusjoner; fortrinnsbehandling i opplæring og fremme av talentfulle kjerner innen kultur og idrett; fremme rollen til lokaliteter og institusjoner i å skape menneskelige ressurser for forvaltning, drift og markedsføring av kultur- og idrettsinstitusjoner.

«Å bruke juridiske politiske verktøy for å frigjøre blokkeringer og mobilisere ressurser for utvikling av kultur- og idrettsinstitusjoner er en erfaring som mange utviklede land har gjort, og det er også en forutsetning for å skape momentum for kultur- og idrettsutvikling», bekreftet minister Nguyen Van Hung.

Kilde: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm