Uten å fastsette riktig tomtepris i henhold til markedet, vil kompensasjonen forbli stillestående.

Under gruppediskusjonen om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven morgenen 19. november, brukte representanter fra nasjonalforsamlingen mye tid på å analysere årsakene til at kompensasjon, støtte og gjenbosetting fortsatt er et hett tema.

Spesielt delegat Nguyen Quang Huan (HCMC) understreket at hvis ikke problemet med landpriser blir grundig løst, vil alle reformforsøk lett havne i en fastlåst situasjon.

«Feil måte å fastsette tomtepris på»

Ifølge Huan har resolusjonsutkastet påpekt to store vanskeligheter: innsamling av inndata for å bestemme tomtepriser og mekanismen for valg av verdsettelseskonsulenter. Dette er også grunnen til at folk er misfornøyde og har klaget i mange år.

«Årsaken er at vi helt fra starten av slo fast at informasjonen om inngående landpriser var feil, og ikke fulgte ånden i resolusjon 18, som er å følge markedsmekanismen. Vi sa at vi fulgte markedsprisen, men gikk deretter tilbake til den gamle måten å gjøre ting på, noe som førte til forvirring helt fra prisfastsettelsestrinnet. I mellomtiden har vi ikke avklart hva «markedspris» er», analyserte delegaten.

Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC) (Foto: Quang Khanh).

Han sa at den nåværende forståelsen av «markedspris» er svært annerledes. Noen steder er det bare snakk om noen få isolerte transaksjoner eller et tilfelle av salg av land til en høy pris, og det anser man som et felles grunnlag, mens det bare er en personlig transaksjon som ikke gjenspeiler den reelle verdien.

Ifølge ham må markedsprisene bestemmes over en lang nok periode, muligens fra 6 måneder til 1 år, knyttet til prosessen med å kunngjøre planlegging, utarbeide konsekvensutredninger for gjenbosetting og kunngjøre arealgjenvinning.

Delegaten viste til internasjonale erfaringer, som Verdensbanken , som bruker en «sluttdato» – tidspunktet staten kunngjør tilbaketakelsen; eiendeler som oppstår etter denne datoen vurderes ikke for kompensasjon for å unngå prissvingninger på grunn av psykologi. Han understreket at bare det å kunngjøre planleggingen vil føre til at tomteprisene umiddelbart øker på grunn av atferdsfaktorer, ikke tomteleie.

«Uten en systematisk rapport om gjenbosetting er det vanskelig for selv det provinsielle folkerådet eller folkekomiteen å få et helhetlig bilde av markedsprisene i området de forvalter. Dette fører til en situasjon der hvert prosjekt kompenserer forskjellig for det samme området, noe som lett kan føre til sammenligninger og langvarige klager.»

Folk forstår ikke markedspriser i detalj like mye som beslutningstakere, men så snart de ser at landprisen deres er lavere enn nabolandet, lurer de. Derfor, for å løse kompensasjonsproblemet ved roten, må vi først håndtere landprisproblemet, sa delegat Nguyen Quang Huan.

Angående vanskeligheten med mangel på lokale konsulentenheter, sa Huan at dette ikke bør betraktes som en flaskehals. Hvis anbudskonkurransen er åpen og tjenesten har en rimelig enhetspris, kan konsulentenhetene i Hanoi og Ho Chi Minh-byen utelukkende overlate seg til provinsene, til og med grenseområdene, for å utføre arbeidet.

Han viste til ODA-prosjekter fra Verdensbanken (WB) og Den asiatiske utviklingsbanken (ADB), der rapporter om gjenbosetting alltid er mer detaljerte enn rapporter om teknisk gjennomførbarhet.

«Fordi det ble gjort strengt fra starten av, var det nesten ingen klager. Vietnam kan fullt ut anvende denne metoden på innenlandske budsjettinvesteringsprosjekter», sa han.

Behov for åpenhet i kompensasjonskoeffisienten og overvåking av tilbakebetaling

Delegat til Thi Bich Chau (HCMC) sa at forskriften som tillater erverv av land før godkjenning av kompensasjonsplanen bare bør anvendes når det finnes en uavhengig overvåkingsmekanisme. Hun foreslo at det provinsielle folkerådet må overvåke direkte, og at hele fremdriften og listen over berørte husholdninger må offentliggjøres og regelmessig oppdateres på den elektroniske informasjonsportalen.

Ifølge henne er det helt nødvendig å unngå å misbruke konseptet «hasteprosjekter» for å forkorte prosessen og unngå ansvar. Under implementeringsprosessen må det være tilsyn fra lokale folkerepresentanter, spesielt Fedrelandsfronten, med en «klar, fullstendig og etterprøvbar» tilsynsprosess.

Angående kompensasjonspriser sa hun at det er hensiktsmessig å anvende tomtepristabellen og justeringskoeffisienten, men at det må spesifiseres et koeffisienttak, unntatt spesielle tilfeller.

«Formelen for beregning av koeffisienten må offentliggjøres, slik at folk og bedrifter har et grunnlag for sammenligning, refleksjon og klager. Dette er et problem som har bekymret folk i mange år på grunn av manglende åpenhet», sa delegaten.

Delegat til Thi Bich Chau (Foto: Quang Khanh).

Når det gjelder sosiale kritikkaktiviteter, understreket fru Chau at Fedrelandsfronten må organisere en full kritikkkonferanse, ikke bare sende dokumenter for å innhente synspunkter. Loven tillater sending av dokumenter 15 virkedager i forveien, men i realiteten sendes de mange steder svært raskt, noe som gjør at kritikken ikke garanterer kvalitet. Derfor foreslo hun å tydelig fastsette i koordineringsreglementet mellom Fronten - Folkekomiteen - Folkerådet at for sensitivt innhold, som kompensasjonspriser, må kritikken gjennomføres av en offisiell konferanse med et avsluttende dokument.

I forbindelse med dialogmekanismen sa delegat Nguyen Quang Huan også at tiden for å legge ut kompensasjonsplanen på bare 10 dager og dialogen på 30 dager er «for kort». Mens en gjennomførbarhetsrapport vanligvis tar 6 måneder til 1 år, har personene – de som er direkte berørt – bare mer enn en måned på seg til å gjennomgå og svare.

«Det er greit at et prosjekt blir forsinket i 2–3 år, men folk har bare 30 dager til å ha en dialog, noe som er for kort tid. De trenger tid til å konsultere advokater, eksperter og kunnskapsrike personer før de tar en avgjørelse», sa Huan, og foreslo å invitere eksperter som har jobbet for Verdensbanken og Administrative Banking (ADB) for å perfeksjonere konsultasjonsmekanismen.

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm