10. sesjon, 15. nasjonalforsamling: Innovasjon i rekruttering, bruk og ledelse av embetsmenn i henhold til stillinger

Om morgenen 22. oktober, i fortsettelsen av arbeidsprogrammet, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen og gjennomgangsrapporten av utkastet til lov om embetsmenn (endret).

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presenterer lovforslaget om embetsmenn (endret). Foto: Minh Duc/VNA  

Omstrukturering og forbedring av kvaliteten på offentlig ansatte

I en kort presentasjon av rapporten uttalte innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at utviklingen og kunngjøringen av lovutkastet om offentlig ansatte (endret) har som mål å innføre omfattende fornyelser i rekruttering, bruk og ledelse av offentlig ansatte i henhold til stillinger for å institusjonalisere partiets politikk for omstrukturering og forbedring av kvaliteten på offentlig ansatte; skape en mekanisme for å koble menneskelige ressurser mellom offentlig og privat sektor; tiltrekke og bruke menneskelige ressurser av høy kvalitet for å forbedre den operative effektiviteten til offentlige tjenesteenheter knyttet til mekanismen for autonomi og selvansvar, tilpasset sektorens og feltets særtrekk for å møte kravene og oppgavene i den nye situasjonen.

Lovforslaget om offentlig ansatte (endret) består av 6 kapitler og 43 artikler (19 artikler færre enn gjeldende lov).

Innenriksministeren pekte på noen høydepunkter i lovutkastet og sa at lovutkastet innoverer rekrutteringen, bruken og administrasjonen av offentlig ansatte i henhold til stillinger.

Når det gjelder ledelse og bruk av embetsmenn i henhold til stillinger, fastsetter lovutkastet tydelig at rekruttering, ledelse, organisering og bruk av embetsmenn må være basert på kravene til stillingene og embetsmennenes kapasitet og effektivitet i utførelsen av sine plikter; det vil ikke bli noen undersøkelse eller vurdering av forfremmelse av yrkestitler for embetsmenn.

Samtidig, innovere rekrutteringen av offentlig ansatte i retning av å tydelig definere formen for konkurranseprøve, offentlig og likeverdig rekruttering og formen for mottak av høykvalifiserte menneskelige ressurser. Offentlige tjenesteenheter er proaktive i å velge rekrutteringsmetode som passer for bransjen og arbeidsfeltet, med sikte på en profesjonell og moderne ledelsesmodell. I tilfeller der offentlig ansatte og ansatte flytter til en ny offentlig tjenesteenhet, gjennomføre prosedyrer for jobboverføring.

Lovforslaget utvider rettighetene til offentlig ansatte i retning av å regulere vilkårene for at offentlig ansatte skal kunne signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter ved andre offentlige tjenesteenheter enn den offentlige tjenesteenheten de for tiden jobber for, eller ved andre ikke-offentlige etater, organisasjoner og enheter. Offentlige ansatte som jobber i offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner har lov til å bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak, arbeide i foretak etablert av slike organisasjoner, eller delta i etableringen for å kommersialisere forskningsresultater skapt av slike organisasjoner med samtykke fra organisasjonens leder. I tilfeller der den administrative sjefen er leder for en offentlig vitenskaps- og teknologiorganisasjon eller offentlig høyere utdanningsinstitusjon, kreves samtykke fra direkte overordnet.

Lovutkastet supplerer forskrifter for å oppmuntre og beskytte innovative embetsmenn som tør å tenke, tør å handle, tør å bryte gjennom og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

I tillegg fornyer lovutkastet mekanismen for å fastsette stillinger i retning av å tydelig definere tre grupper av stillinger i offentlige tjenesteenheter, inkludert: Lederstillinger (stillinger i leder- og administrasjonsstillinger utnevnt i henhold til partiets forskrifter og lover); profesjonelle og tekniske stillinger i henhold til hvert hovedfag i offentlige tjenesteenheter (for disse stillingene må de oppfylle standardene og betingelsene til det spesialiserte ledelsesdepartementet); støttestillinger (inkludert delte stillinger for å betjene driften av offentlige tjenesteenheter som finans, regnskap, personalorganisasjon, kontor...), ikke inkludert tjenestestillinger som sjåfører, sikkerhetsvakter, vaktmestere... Implementering av digitale teknologiapplikasjoner , bygging av en nasjonal database over embetsmenn for å sikre publisitet og åpenhet i evalueringen, styringen og utviklingen av embetsmannsteamet.

Lovforslaget fastsetter også etablering av tilkobling i bruken av menneskelige ressurser mellom offentlig og privat sektor knyttet til implementering av mekanismer for å tiltrekke og utnytte menneskelige ressurser av høy kvalitet; innovasjon i ledelsen av offentlige tjenesteenheter knyttet til forbedring av effektiviteten i personaladministrasjonen; innovasjon i mekanismen for evaluering av offentlig ansatte for å forbedre kvaliteten og effektiviteten i tjenesten til folket og samfunnet.

I konklusjon nr. 121-KL/TW fra den 13. sentralkomiteen i partiet presenterte rapporten om gjennomgangen av dette innholdet og ga Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, sitt i hovedsak enig i at metoden for å administrere embetsmenn i henhold til stillinger bør endres for å passe til den nåværende trenden innen offentlig sektorreform, og oppfylle kravene om «sterkt innovative metoder for rekruttering, vurdering, planlegging, opplæring, fostring, organisering og bruk av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i det politiske systemet». Dette bidrar til å skape et juridisk grunnlag for å betale embetsmenns lønn i henhold til stillinger, og sikrer konsistens og enhet med metoden for å administrere kadrer og embetsmenn som er foreskrevet i loven om kadrer og embetsmenn. Regjeringen er interessert i å styre prosessen med å bygge en liste over stillinger for å sikre ekte vitenskap og kvalitet.

Nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet godkjente forskriften om at embetsmenn har lov til å signere arbeidskontrakter eller tjenestekontrakter med andre etater, organisasjoner og enheter som ikke er i strid med avtalen i arbeidsavtalen og ikke er forbudt ved lov, for å dra nytte av embetsmenns kapasitet og yrkeserfaring i yrkesvirksomheten til å bidra til samfunnet og øke legitim inntekt for embetsmenn ...

Perfeksjonering av mekanismer og retningslinjer innen sivil luftfart

Tidligere samme morgen hørte nasjonalforsamlingen presentasjonen og gjennomgangsrapporten av utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (endret).

I forbindelse med presentasjonen av lovutkastet om vietnamesisk sivil luftfart (endret), sa byggeminister Tran Hong Minh at utarbeidelsen av loven er nødvendig for raskt å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk; overvinne vanskeligheter og mangler som oppstår i praksis, og implementere internasjonale forpliktelser om at Vietnam deltar innen sivil luftfart.

Lovforslaget har 11 kapitler og 109 artikler (93 artikler færre enn gjeldende lov); tar sikte på å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk; perfeksjonere mekanismer og politikk innen sivil luftfart; implementere Vietnams forpliktelser overfor det internasjonale samfunnet; forbedre effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning innen sivil luftfart; overvinne vanskeligheter og mangler; foreslå løsninger på nye og fremvoksende problemer; frigjøre potensialer, skape nye drivkrefter for sosioøkonomisk utvikling og internasjonal integrasjon; sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i den nye æraen – æraen med nasjonal utvikling.

Lederen av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, presenterte bekreftelsesrapporten for prosjektet: Lov om sivil luftfart i Vietnam (endret); Lov om offentlig ansatte (endret). Foto: Minh Duc/VNA

I en kort presentasjon av rapporten sa Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, at flertallet av meningene i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet var enige i forskriften om at «Vietnams luftfartsmyndigheter, Vietnams luftfartssikkerhetsmyndigheter ... har lov til å beholde deler av eller alle innkrevde gebyrer for å støtte forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser, internasjonalt samarbeid, investering i utvikling, modernisering for å forbedre kapasiteten til å overvåke luftfartssikkerhet i henhold til ICAO-standarder». Noen meninger foreslo imidlertid å ikke fastsette ovennevnte innhold, fordi i henhold til bestemmelsene i loven om gebyrer og avgifter og loven om statsbudsjettet må alle gebyrer innkrevd fra tjenesteaktiviteter utført av statlige etater betales inn i statsbudsjettet.

Flertallet av meningene i lov- og justiskomiteen i nasjonalforsamlingen var enige i forskriften om at «vietnamesiske luftfartsmyndigheter og luftfartssikkerhetsmyndigheter har rett til månedlig støtte på opptil 80 % av lønnen i henhold til gjeldende lønnskoeffisient (eksklusive godtgjørelser) fra den beholdte gebyrkilden» for å sikre at vietnamesiske luftfartsmyndigheter tiltrekker seg og beholder menneskelige ressurser av høy kvalitet, spesielt teamet for tilsyn med luftfartssikkerhet. Dette er et av innholdene i den spesielle økonomiske mekanismen som statsministeren har tillatt skal anvendes på tjenestemenn og embetsmenn i Vietnams sivile luftfartsmyndighet. For å ha et grunnlag for å regulere dette innholdet i lovutkastet, foreslo meningene at byrået skulle sende inn en rapport og be om uttalelser fra kompetente myndigheter.

Noen meninger foreslo å ikke fastsette ovennevnte innhold i lovutkastet fordi resolusjon nr. 27-NQ/TW om reformering av lønnspolitikken for kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte, væpnede styrker og ansatte i bedrifter krevde at "lønnsnivået for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte ikke skulle knyttes til utvikling, endring og supplering av dokumenter som regulerer politikk og regimer som ikke er av lønnsmessig art"...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm