Noen teoretiske og praktiske problemstillinger knyttet til strategisk konsulentarbeid innen partibygging gjennom nesten 40 år med implementering av renoveringsprosessen (del 1)

Generalsekretær og president To Lam deltok på åpningen av det 14. kurset for planleggingskadere i partiets sentralkomité, 14. oktober 2024. Foto: VNA

Innhold, stilling og rolle for ansattes arbeid innen partibygging og -organisering

Ifølge den vietnamesiske ordboken er rådgivning: «1. Å gi meninger, hjelpe kommandanten med å formulere og organisere implementeringen av militære planer; 2. Å gi meninger om politikk, planer og tiltak for en person eller en organisasjon» (1). Rådgivning er dermed å gi meninger, foreslå og anbefale politikk, planer, innhold, felt og stadier i henhold til målene og kravene som trenger rådgivning.

Rådgivende arbeid er en syntese av arbeid, aktiviteter og tiltak utført i henhold til en spesifikk prosess i en organisasjon eller et individ med profesjonalitet og yrke i samsvar med organisatoriske og operasjonelle prinsipper, og som oppfyller kravene til organisasjoner eller individer som trenger råd om politikk, innhold og spesifikt arbeid med identifiserte mål og krav. Rådgivende arbeid innen partiorganisering og -bygging er forskning og forslag basert på vitenskapelig og praktisk grunnlag for å hjelpe ledere med å ha et grunnlag for å ta beslutninger og effektivt organisere og implementere arbeid innen partiorganisering og -bygging.

Strategisk rådgivningsarbeid innen partiorganisering og -bygging er rådgivningsarbeid på sentralt nivå, der man rådgiver den sentrale eksekutivkomiteen, direkte politbyrået og sekretariatet om organisasjons- og personalarbeidet til hele partiet. Den sentrale organisasjonskomiteen spiller spesielt rollen som det byrået som primært er ansvarlig for å implementere strategisk rådgivningsarbeid om partiorganisering og -bygging. I tillegg er det koordinering mellom partibyråer på sentralt nivå, personalorganisasjonsavdelingene og -kontorene i sentrale byråer, organisasjonskomiteene til partikomiteene på alle nivåer og relevante byråer.

Innholdet i rådgivningsarbeidet innen partiorganisering og -bygging omfatter bygging og styring av organisasjon, stab, embetsmenn og offentlig ansatte i det politiske systemet; bygging av partiorganisasjonssystemet; bygging og styring av partimedlemmene; personalarbeid; beskyttelse av intern politikk. Det strategiske rådgivningsarbeidet til partiorganene på sentralt nivå innen partiorganisering og -bygging utføres ved hjelp av følgende hovedmetoder: Rådgivning om planlegging av partiets retningslinjer og politikk; rådgivning til den sentrale eksekutivkomiteen, politbyrået og sekretariatet om styring av implementering, direkte utstedelse av dokumenter som veileder implementeringen, inspeksjon og overvåking av implementeringen, direkte organisering av implementeringen av partidokumenter; oppsummering, konklusjon og evaluering av resultatene av implementeringen av partidokumenter om partiorganisering og -bygging; gjennomføring av forskning, analyse, rådgivning og prognoser for organisasjons- og personalarbeid i hver periode; gi kommentarer; inspeksjon; vurdering av dokumenter og prosjekter fra organer i det politiske systemet knyttet til partibygging og organisasjonsarbeid; forslag til, leder eller koordinering i implementeringen av vitenskapelige forskningsemner og prosjekter, og utvikling av teorier innen partibygging og -organisering.

Den viktige posisjonen og rollen til strategisk rådgivningsarbeid innen partiorganisering og -bygging kommer først og fremst fra den spesielle betydningen av partiorganisasjons- og -byggingssektoren. I det overordnede arbeidet med partibygging og -korrigering har arbeidet med partiorganisering og -bygging alltid blitt vektlagt av vårt parti, og det har blitt stadig dypere forstått gjennom kongressperiodene. Fra målet som ble satt i resolusjonen fra den 4. sentralkonferansen (12. periode) «Overvinne resolutt svakheter i kaderarbeid og kaderledelse; bygge en kontingent av kadrer og partimedlemmer, spesielt ledere og managere på alle nivåer med sterk politisk vilje, etikk, ansvar, kapasitet og riktig motivasjon, virkelig banebrytende, eksemplariske, alltid sette kollektivets, nasjonens og folkets interesser over personlige interesser, virkelig være folkets kadrer, tjene folket. Styrke folkets tillit til partiet» ​​(2), har den politiske rapporten fra den 13. nasjonale partikongressen vist en viktig utvikling i synspunkter og bevissthet når den vektlegger den første faktoren i det generelle utviklingsmålet i de kommende årene: «Forbedre partiets lederskapskapasitet, styringskapasitet og kampstyrke; bygge et rent og sterkt parti- og politisk system i alle aspekter» (3), i tråd med å vektlegge og bringe «Styrke byggingen og korrigeringen av partiet og det politiske systemet» (4). «Rent og sterkt styresett» er det første elementet i temaet for den 13. nasjonale kongressen. Dette er en ny utvikling i tankegangen, som fortsetter å tydeliggjøre partiets retningslinjer for bygging av lederskap og styringskapasitet som er fastsatt i Plattformen for nasjonal konstruksjon i overgangsperioden til sosialisme (supplert og utviklet i 2011). Dokumentene fra partiets 13. nasjonale kongress har fullt og grundig demonstrert viktigheten av partibygging og organisasjonsarbeid under partiets maktforhold, bygging og perfeksjonering av den sosialistiske rettsstaten, utvikling av en sosialistisk orientert markedsøkonomi og internasjonal integrasjon. Rapporten som oppsummerer partibyggingsarbeidet og implementeringen av particharteret har presentert fem lærdommer; der den tredje lærdommen understreker at «Vi må dypt forankre synspunktet om at kaderarbeid er den «nøkkel»-oppgaven i partibyggingsarbeidet, knyttet til partiets overlevelse og regimets skjebne; kadrer er roten til alt arbeid, den avgjørende faktoren for revolusjonens suksess eller fiasko» (4). Som en av ledelsesmetodene til det regjerende partiet, må arbeidet med partiorganisering og -bygging gjøre en god jobb med å gi råd om organisering og arrangement av det politiske systemets apparat og forbedre den operative effektiviteten, bygge et team av kvalifiserte og kvalifiserte kadrer for partiet for å sikre oppnåelsen av målet om å bygge et rent og sterkt parti og politisk system i alle aspekter, og bygge et strømlinjeformet statsapparat som opererer effektivt og produktivt. Med andre ord, å gjøre en god jobb med partibygging og -organisering bidrar betydelig til å styrke partiets herskende posisjon, bekrefte dets lederrolle og korrekte retningslinjer, og er en viktig forutsetning for å sikre utviklingsmålene for 2025, 2030 og 2045 som fastsatt av den 13. nasjonalkongressen.

På alle felt spiller stabsarbeid en svært viktig rolle i utviklingen av et byrå, en enhet eller en organisasjon. Stabsavdelingen i en enhet er bygget med riktig funksjon for å hjelpe ledere med å ta beslutninger nøyaktige, rimelige og effektive, samt øke organisasjonens effektivitet i implementeringen av beslutninger. Stabsprodukter er innspillet i prosessen med å ta beslutninger og endelige beslutninger lederen tar. Jo mer vitenskapelig, teoretisk og praktisk stabsproduktet er, desto mer nøyaktig vil lederens beslutning være, noe som skaper effektivitet for utviklingen og fremgangen til byrået, enheten eller organisasjonen. Tvert imot, hvis stabsproduktet er urimelig og ugjennomførbart, vil lederens beslutningstaking møte mange vanskeligheter og ikke være egnet for virkeligheten.

Krav til strategisk konsulentarbeid innen partibygging og -organisering

Først, krav til kvaliteten på rådgivningen.

Konsulentvirksomhet må sikre kvalitet, nøyaktighet og visjon basert på dataanalyse og informasjon med vitenskapelig grunnlag, noe som sikrer gjennomførbarhet. For å gi kvalitetsmessig, nøyaktig og korrekt rådgivning og forslag, må de ansatte som jobber innen partiorganisering og -bygging ha faglige kvalifikasjoner og kapasitet, ha tilstrekkelig informasjon og forstå partiets retningslinjer for partiorganisering og -bygging, og må være ærlige og objektive. Konsulentproduktene må være realistiske og sikre gjennomførbarhet. De ansatte må opprettholde personlig ansvar for å konsultere og foreslå problemstillinger; må ikke være subjektive eller forsettlige og må ha strategisk visjon, fremsyn og dybde; må beregne og forutse fordeler, vanskeligheter og risikoer, inkludert mulige objektive og subjektive konsekvenser, for proaktivt å foreslå rettidige og effektive løsninger for å forebygge og overvinne dem.

For det andre, sørg for at partiets retningslinjer for partibygging og organisasjonsarbeid overholdes.

Konsultasjon innen partiorganisering og -bygging må baseres på funksjonene og oppgavene til organiseringskomiteene på alle nivåer; forstå grundig, forstå grundig og implementere partiets retningslinjer og politikk for partiorganisering og -byggingsarbeid på alvor, og følge nøye ledelsen og retningen til den sentrale eksekutivkomiteen, politbyrået, sekretariatet og partikomiteene på alle nivåer. Konsultasjon må baseres på gjeldende partiregler, ikke vilkårlig følge de subjektive tankene og ønskene til den enkelte som konsulterer og foreslår. Ved konsultasjon og forslag til løsning av tildelte oppgaver, er det nødvendig å rapportere, anbefale og foreslå til kompetente myndigheter for forskning, endring og supplering, dersom det er vanskeligheter med å implementere tildelte oppgaver og problemer som oppstår fra den praktiske anvendelsen av regelverket.

For det tredje, sørg for at innholdet i konsultasjonen er objektivt og ærlig.

Dette prinsippet stammer fra kravet om å sikre kvaliteten og nøyaktigheten i konsultasjons- og forslagsspørsmålene. Med andre ord, overholdelse av dette prinsippet skaper grunnlaget og sikrer at konsultasjons- og forslagsspørsmålene er nøyaktige og av høy kvalitet. Bare på grunnlag av analyse, mestring av de vitenskapelige argumentene, det teoretiske og praktiske grunnlaget for partibyggingsorganisasjon kan medarbeideren gi råd og foreslå effektive og passende programmer, planer og implementeringsløsninger.

Konsultasjon må være basert på virkeligheten eller den objektive situasjonen for arbeidet og oppgavene som løses, og evnen til å realisere dem. Informasjon må syntetiseres og filtreres fra mange kilder, med nøye oversikt over partiets oppgaver, og sikre politisk orientering, nøyaktighet og aktualitet. Respekt for objektivitetsprinsippet vil eliminere subjektive og frivillige faktorer i rådgivning. Respekt for objektivitetsprinsippet i rådgivning sikrer gjennomførbarhet og realisme, og oppnår høye resultater. Kvaliteten på konsulentarbeid innen partibygging er nært knyttet til kvaliteten på oppsummeringspraksis og teoretisk forskning. Derfor er det nødvendig å styrke oppsummeringspraksis og oppsummering av implementeringen av nye organisasjonsmodeller, for å avdekke regelmessige problemer, hull og mangler for å gi vitenskapelige argumenter for å perfeksjonere retningslinjer og politikk, og anbefale løsninger innen ledelse og implementering.

Ærlig rådgivning er et objektivt krav, et svært viktig prinsipp i rådgivningsarbeid, som sikrer at rådgivningsarbeidet er korrekt og nøyaktig. Dette prinsippet krever at ansatte som utfører rådgivningsarbeid innen partiorganisering og -bygging må ha tilstrekkelig kunnskap, talent, dyd, være direkte, ærlige og objektive når de gir råd og anbefalinger til ledelsen. Hvis rådene ikke er ærlige, vil det føre til negativitet i personalarbeidet, noe som skaper betingelser for fremveksten av fraksjonalisme, "gruppeinteresser", lokalisme osv. i personalarbeidet.

For det fjerde, fremme ansvaret til de kollektive og individuelle rådgiverne.

Å fremme ansvarlighet er en plikt for kollektive og individuelle rådgivere i møte med tillit og overdragelse fra overordnede for å begrense unødvendige feil og risikoer som kan oppstå. Kollektive og individuelle rådgivere må være ekstremt forsiktige, vurdere, beregne grundig og forutse konsekvensene. Hvis rådene og forslagene er feil eller unøyaktige, må individet og kollektivet ta ansvar. Rådgiveren må forplikte seg overfor lederen om nøyaktigheten av problemstillingene de gir råd om og foreslår.

Medlem av politbyrået, sekretær for partiets sentralkomité, leder av partiets sentralkomités organisasjonskommisjon. Le Minh Hung samarbeider med den stående komiteen i Tuyen Quang provinsielle partikomité med forberedelser til partikongresser på alle nivåer. Foto: VNA

Faktorer som påvirker kvaliteten på strategisk rådgivning innen partibygging og -organisering

Den ene er ledelse, veiledning og tildeling av oppgaver fra partikomiteen.

Partikomiteens skarpe og kloke ledelse og veiledning spiller en avgjørende rolle, og skaper grunnlaget for at stabsarbeidet kan utvikle seg i riktig retning og oppnå høy effektivitet. Ved å tildele arbeidsoppgaver til staben, tildeler ikke partikomiteen bare oppgaver til underordnede, men skaper også gunstige forhold for dem gjennom materiell støtte, finansiering og passende mekanismer. Dermed demonstreres tillit og oppmuntres og motiveres bemanningsbyrået og de ansatte til å maksimere sine roller og ansvar i arbeidsprosessen. Realiteten viser at steder der partikomiteen fokuserer på og bryr seg om å tildele oppgaver til stabsarbeid, vil oppnå høy kvalitet og effektivitet i dette arbeidet. Samtidig fremmes deres fulle potensial og kapasitet på steder der partikomiteen ikke fokuserer eller ikke tydeliggjør kravene når de tildeler oppgaver, møter bemanningsbyrået og de ansatte ofte vanskeligheter med å fremme sine roller og kapasitet. Jo mer spesifikt innholdet i tildelingen er, desto tydeligere orientering og jo mer følsomme de er for utviklingstrenden, desto mer bidrar det til å forbedre kvaliteten og effektiviteten til stabsarbeidet. Nøyaktigheten og aktualiteten i utformingen av innholdet i oppdraget hjelper ikke bare bemanningsbyrået med å forstå målene og kravene, men skaper også forutsetninger for at de kan anvende vitenskapelige og kreative arbeidsmetoder, og dermed være i stand til å løse komplekse problemer.

For det andre, organisasjonen og personalet i rådgivningsbyrået.

Det rådgivende organets organisasjonsapparat må forbedres, strømlinjeformes og opereres effektivt og produktivt, i samsvar med kravene og oppgavene i den nye perioden. Personalet i det rådgivende organet innen partiorganisering og -bygging må ha de generelle standardene for en kader og et partimedlem. Det vil si: Ha et visst forståelsesnivå for politisk teori, partiets synspunkter og retningslinjer, statens politikk og lover; ha kulturelle og profesjonelle kvalifikasjoner, tilstrekkelig kapasitet og helse til å jobbe effektivt, oppfylle kravene og tildelte oppgaver. Partiorganisering og -bygging er en svært vanskelig bransje og yrke fordi det er knyttet til organiseringen av det politiske systemets apparat, og berører mennesker og deres status i samfunnet. Derfor må folk som utfører rådgivende arbeid innen partiorganisering og -bygging ha en standhaftig ånd, et rent hjerte, et skarpt "øye", som ser på mennesker for å korrekt vurdere kaderens kapasitet...

For det tredje, betingelsene for å sikre arbeidet til stabsteamet.

For å fremme den kreative ånden blant de ansatte er det nødvendig å skape et virkelig demokratisk arbeidsmiljø, slik at de ansatte har full og direkte tilgang til informasjonskilder om problemstillinger knyttet til deres felt og oppgaver. De ansatte ønsker alltid å bli tillitert av ledere, frimodig betro arbeid og skape en proaktiv posisjon for at de ansatte skal kunne utføre oppgavene sine. Organisasjonens og lederens tillit til de ansatte er et viktig grunnlag for å fremme kreativitet, frimodig forskning, foreslå nye ideer, utforske, oppdage nye ting og forbedre kvaliteten på de ansatte. I tillegg til å skape et demokratisk, åpent og transparent arbeidsmiljø for de ansatte for å fremme demokrati i å diskutere og debattere problemstillinger, uttrykke personlige meninger, ha dialog med ledere på alle nivåer, bli lyttet til og forstått,...; er det også nødvendig å lage en mekanisme slik at de ansatte trygt kan føre vitenskapelig kritikk av problemstillinger knyttet til politikk og prosjekter som vil bli vurdert og avgjort av ledere på alle nivåer.

I tillegg må innovasjon av regimer, mekanismer og retningslinjer for de ansatte skape positiv motivasjon for å tiltrekke seg flere og flere dydige, talentfulle og lovende kadrer til å jobbe i partiets bemanningsbyråer. Derfor må det være en synkron politikk fra rekruttering, tiltrekning, opplæring, fosterhjem, regime for bruk av ansatte, muligheter for faglig utvikling, til godtgjørelsespolitikk ...

I tillegg er et annet viktig krav å fokusere på å investere tilstrekkelig i informasjon, dokumenter og databaser, slik at rådgivningsbyråer får nøyaktig, fullstendig og rettidig informasjon til bruk i forskningsarbeidet, og dermed skaper forutsetninger for å foreslå passende rådgivende uttalelser til ledere på alle nivåer.

For det fjerde, koordinerings- og kombinasjonsmekanismen i strategisk rådgivningsarbeid mellom partikomiteer.

Rådgivning innen partibygging er rådgivning om organisasjonsbygging og implementering av personalarbeid. Det er derfor et tverrfaglig og omfattende arbeid som er relatert til mange andre felt, som inspeksjon, tilsyn og interne anliggender... For å forbedre kvaliteten og effektiviteten av rådgivningen innen partibygging er det derfor viktig å ha en mekanisme for effektiv koordinering og kombinasjon mellom partikomiteene. Det er nødvendig å sikre prinsippet: Én oppgave tildeles kun én komité eller ett organ som skal lede og ta hovedansvaret, mens andre komiteer og organer er ansvarlige for å koordinere for å utføre felles oppgaver.

For det femte, konsulentsubjektets positivitet, proaktivitet, kreativitet og profesjonalitet.

Strategisk rådgivning betyr ikke å være passiv og vente på at overordnede skal bestille eller komme med forespørsler før man begynner å undersøke, foreslå og gi råd. Konsulentbyrået og det strategiske konsulentpersonalet må være proaktive, kreative og proaktive i forskning, oppsummering av praksis, forståelse av teoretiske, vitenskapelige og praktiske grunnlag, nøyaktig forutsi situasjonen, for å proaktivt kunne foreslå og gi råd om nye organisasjonsmodeller og nye planer for å løse "flaskehalsene" som praksis skaper. Positivitet, proaktivitet, kreativitet og profesjonalitet i organisering og implementering av konsulentvirksomheten er avgjørende for kvaliteten på rådgivningen.

Det er imidlertid også nødvendig å være oppmerksom på at kadrer generelt og stabsoffiserer innen partiorganisering og -bygging alle har behov for å fremme og utvikle karrieren sin, så det er nødvendig å skape riktig motivasjon for kadrenes aktivitet. Derfor er partikomiteen ansvarlig for å skape et sunt og objektivt arbeidsmiljø, med passende godtgjørelses- og belønningsmekanismer, og respektere talentfulle mennesker for å vekke positivitet, initiativ og kreativitet hos strategiske stabsoffiserer innen partiorganisering og -bygging.

Dr. Tran Thi Minh

Direktør for Institutt for organisasjonsvitenskap og personell, sentral organisasjonskomité

(Fortsettelse følger)

-------------------------

(1) Great Vietnamese Dictionary, Kultur- og informasjonsforlag, Hanoi, 1999, s. 1523
(2) Se: Resolusjon nr. 04-NQ/TW, datert 30. oktober 2016, fra den 4. sentralkonferansen, sesjon XII, «Om styrking av partibygging og -korreksjon; forebygging og avverging av forringelsen av politisk ideologi, etikk, livsstil og manifestasjoner av «selvevolusjon» og «selvtransformasjon» innenfor partiet», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, bind I, s. 111
(4) Dokumenter fra den 13. nasjonale delegatkongressen, op. cit., bind II, s. 226

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html