Grunnleggende nye punkter i loven om kulturminner

Nasjonalforsamlingen har vedtatt lov nr. 45/2025/QH15 om kulturarv, med virkning fra 1. juli 2025. Denne loven inneholder mange nye punkter, grunnleggende endringer og tillegg som vil fjerne flaskehalser og mobilisere styrken til organisasjoner, enkeltpersoner og forvaltningsorganer i arbeidet med å beskytte, bevare og fremme verdien av kulturarv.

Kulturarvloven fra 2001, endret og supplert i 2009, har avdekket mange mangler i den praktiske forvaltningen i løpet av dens 24 år lange implementering. Derfor vedtok nasjonalforsamlingen lov 45/2025/QH15 om kulturarv, med virkning fra 1. juli 2025, basert på: perfeksjonering av forskrifter om vern og fremme av kulturarvverdier; perfeksjonering av forskrifter om desentralisering og delegering av statlig forvaltningsmyndighet over kulturarv for å tilpasse dem til praktiske realiteter; og styrking av mekanismer og retningslinjer for å fremme sosialisering og forbedre effektiviteten av mobilisering av ressurser for vern og fremme av kulturarvverdier. Med sine grunnleggende nye punkter, endringer og tillegg vil lov 45 om kulturarv fjerne flaskehalser og mobilisere styrken til organisasjoner, enkeltpersoner og forvaltningsorganer i arbeidet med å beskytte, bevare og fremme kulturarvverdier.

Lov om kulturarv 45/2025/QH15, som trådte i kraft 1. juli 2025, utfyller forskriftene om beskyttelse og fremme av kulturarvverdier. Foto: Nguyen Manh Cuong (Provinsmuseet)

Strukturelt sett består den 45. loven om kulturarv av 9 kapitler og 95 artikler, en økning på 2 kapitler og 22 artikler sammenlignet med gjeldende lov (7 kapitler, 73 artikler). Den har institusjonalisert partiets og statens retningslinjer og politikk for kultur og kulturarv med mer omfattende nye punkter, noe som skaper et fundamentalt skifte i posisjonen og styrken for forvaltning, beskyttelse og fremme av kulturarvverdier, i tråd med virkelighetens krav.

Det mest grunnleggende gjennombruddet er konkretiseringen av ressurser til vern av kulturarv, med prioritering av tildeling av statsbudsjettet til forvaltning, beskyttelse og fremme av kulturelle verdier og kulturarv. Kapittel 7, med 8 artikler, i loven fastsetter de økonomiske kildene for å beskytte og fremme kulturarv fra statsbudsjettet, sosiale bidrag og et non-profit fond for bevaring av kulturarv. Dette fondet opprettes basert på bistand, sponsing og donasjoner fra innenlandske og utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner, med prioritering av beskyttelse av immateriell kulturarv som er i fare for å forsvinne eller gå tapt. Formannen for den provinsielle folkekomiteen bestemmer, basert på den lokale situasjonen, evnen til å mobilisere sosiale ressurser og fondets effektivitet, om opprettelsen. Loven fastsetter at statsbudsjettet skal gi støtte til håndverkere, eiere av immateriell kulturarv, de som er direkte ansvarlige for å føre tilsyn med historiske og kulturelle relikvier, og enkeltpersoner som eier dokumentarisk kulturarv innskrevet av UNESCO, i samsvar med loven. Det er tydelig at for revolusjonerende historiske relikvier og relikvier uten inntektskilder er det en avgjørende oppgave å dekke utgiftene til de som er direkte ansvarlige for vedlikeholdet av dem. Dette motiverer og oppmuntrer publikum til å beskytte og bevare kulturarven, og forhindrer beklagelige skader. Når det gjelder budsjettbevilgningen for vern og fremme av kulturarv, regulerer loven spesifikt etableringen av kulturarv i henhold til ulike eierskapstyper: offentlig eierskap, felleseie og privat eierskap. En ny bestemmelse er etableringen av private eierrettigheter for enkeltpersoner som skaper, arver, besitter, praktiserer og overfører hemmelighetene og ferdighetene til immateriell kulturarv som er skapt, arvet, eid, praktisert og overført av den enkelte.

Lov nr. 45 om kulturarv har forbedret listen over forbudte handlinger for å sikre større nøyaktighet og fullstendighet, og tjener som grunnlag for å veilede implementering, inspeksjon og håndtering av brudd i beskyttelsen og fremmelsen av kulturarvverdier. Loven fastsetter 13 forbudte handlinger, inkludert forbedring av 5 forbudte handlinger som allerede er fastsatt i loven om kulturarv fra 2001 og tilføyelse av 7 nye forbudte handlinger. Disse inkluderer handlinger som anerkjenner eller tildeler titler knyttet til kulturarv i strid med loven; handlinger som utnytter kulturarv og dens forvaltning, beskyttelse, fremme, anerkjennelse og registrering for personlig vinning, tilbedelse, religiøs praksis og andre ulovlige handlinger; kulturell diskriminering, rivalisering, konflikt og tvister. Å hindre retten til kulturell skapelse ... er strengt forbudte handlinger som krever intensivert propaganda for å øke bevisstheten blant organisasjoner og enkeltpersoner når de deltar i beskyttelse, utnyttelse og fremme av kulturarvverdier.

Når det gjelder forvaltning, vern og fremme av rangerte historiske og naturskjønne steder, utfyller og spesifiserer loven også detaljene for tilfeller som krever justering av grensene for vernesone I og vernesone II for historiske steder, verdensarvsteder og buffersoner for verdensarvsteder; fastsetter prinsippene og myndigheten for å justere grensene for vernesoner for å sikre gjennomførbarhet i praksis; og spesifiserer reparasjon, renovering og bygging av individuelle bygninger og hus innenfor og utenfor de vernede områdene for historiske steder. Disse bestemmelsene løser konflikten mellom å bevare den opprinnelige tilstanden og utnytte kulturarven til utvikling.

I tillegg supplerer loven forskrifter om retningslinjer for å beskytte og fremme verdien av dokumentararv; retningslinjer som tar sikte på å støtte utviklingen av museumssystemet; Artikkel 77 fastsetter forretningsaktiviteter ved museer, som å tilby dokumentarinformasjon, organisere kulturelle, utdanningsmessige og sportslige aktiviteter, teknisk rådgivning, antikvitetsvurdering, dokumentasjon av immateriell kulturarv ... levering av suvenirer og kulturprodukter fra museet og regulerer det spesialiserte inspeksjonsorganet for kulturarv.

Lov nr. 45 om kulturarv vektlegger og regulerer også spesifikt rollene, ansvaret og fullmaktene til etater, organisasjoner, enheter, lokalsamfunn, familier, klaner, juridiske enheter og enkeltpersoner angående kulturarv. Den fokuserer på prinsippene for å forvalte, beskytte og fremme verdien av kulturarv. For fredede kulturminnesteder fastsetter loven også bestemmelser om å supplere eller oppheve rangeringsvedtak for materiell kulturarv og oppheve registreringsvedtak for immateriell kulturarv. Med sine grunnleggende og omfattende nyvinninger demonstrerer lov nr. 45 om kulturarv en resolutt forpliktelse til å mobilisere alle sosiale ressurser for å beskytte, bevare og fremme verdien av kulturarv. Dette bekrefter at beskyttelse og bevaring av etnisk kulturell identitet og nasjonal kulturarv er en kontinuerlig og pågående oppgave gjennom historien til vårt lands dannelse og utvikling.

Kilde: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html