Nestleder for Nasjonalforsamlingens kontor LE THU HA: Åpenhet i utenlandske dommeres register over kapasiteter

Lovforslaget om spesialiserte domstoler i internasjonale finanssentre tillater utnevnelse av utenlandske dommere. Dette er et gjennombrudd, men det krever en runde med suverenitetsbeskyttelse; en mekanisme for transparent publisering av registre over kapasitet og internasjonal dommererfaring ...

Nestleder for Nasjonalforsamlingens kontor, Le Thu Ha, talte på diskusjonsøkten i gruppe 4 på ettermiddagen 4. desember.

Tre parallelle mål må oppnås

Oppbyggingen av en spesialisert domstol i et internasjonalt finanssenter handler ikke bare om å legge til en ny rettsinstitusjon, men enda viktigere – det er et skifte fra en tankegang om tvisteløsning til en om å skape tillit og tiltrekke globale kapitalstrømmer.

Det kan sees at vi står overfor et historisk pilotprosjekt. Dette er første gang Vietnam har bygget en finansiell kommersiell vurderingsmekanisme i henhold til internasjonale standarder rett på vietnamesisk territorium. Derfor mener jeg at lovutkastet må oppnå tre parallelle mål.

For det første er det internasjonal konkurranseevne – prosedyrer må være raske, transparente, og lovene må være vennlige mot globale investorer.

Det andre er beskyttelse av nasjonal juridisk suverenitet – ikke på bekostning av rettssikkerhet og offentlig orden.

For det tredje er det pålitelighet og håndhevbarhet – dommen må være effektiv og ikke bare en formalitet.

Klar rekkevidde av rettslig immunitet

Fra det perspektivet ønsker jeg å delta i noen viktige temagrupper som følger.

Det ene gjelder utenlandske dommere (artikkel 9 i lovutkastet). Dette er et gjennombrudd, men vi trenger en beskyttelse av suvereniteten. Det nåværende lovutkastet tillater utnevnelse av utenlandske dommere med over 10 års dommererfaring. Dette er praksisen ved Singapore International Commercial Court så vel som Dubai Court. Jeg støtter dette alternativet fullt ut.

Fordi, som rapporten slo fast, har vår rettslige kapasitet ikke oppfylt kravene til denne politiske oppgaven. Dessuten ser internasjonale investorer ikke bare på loven, men også på personen som holder vektskålen. Derfor, hvis en dommer kommer fra Singapore eller Storbritannia, Japan ... er det i seg selv et markedssignal som vil øke den juridiske tilliten fra starten av.

For å kunne akseptere internasjonale eksperter i Vietnam, må vi imidlertid ha en egen etisk kodeks og regler for interessekonflikter for utenlandske dommere. Det må finnes en mekanisme for å offentliggjøre kapasitetsprofilen, erfaring fra internasjonale rettssaker og avklare omfanget av dommerimmunitet, spesielt når saken er knyttet til statlige etater; det må finnes en mekanisme for å beskytte finansiell og kommersiell informasjon på tvers av landegrenser.

Jeg foreslår å legge ved et tillegg til den internasjonale rettskodeksen, eller å overlate det til Høyesterett for folkedomstolen for kunngjøring så snart loven trer i kraft.

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa, Lao Cai og Lai Chau) på ettermiddagen 4. desember.

For det andre, angående språket i rettssaker på engelsk. Dette er en svært dristig reform, men det er nødvendig å tydelig definere hvilken versjon som er standard. Artikkel 13 i lovutkastet tillater bruk av engelsk eller engelsk med en vietnamesisk oversettelse i rettssaker.

Dette er et stort skritt fremover, som kan bringe Vietnam nærmere internasjonale standarder for tvisteløsning. Men hvis vi ikke tydelig definerer hvilken versjon som er den opprinnelige juridiske versjonen når innholdet er inkonsekvent, kan vi møte tvister rett i dommens ordlyd.

Derfor foreslår jeg at den engelske versjonen blir standardversjonen i internasjonale handelstransaksjoner, ledsaget av en vietnamesisk oversettelse for innenlandske deponerings- og publiseringsformål. Dette er en praksis som er tatt i bruk i Singapore og bidrar til å begrense tvister etter rettssaken. Dette bør gjenspeiles i selve loven i stedet for å bli liggende i underlovgivningen.

For det tredje er det anvendelsen av utenlandske lover og internasjonale traktater som Vietnam ikke er medlem av. Dette er et internasjonalt konkurransefortrinn. Artikkel 5 tillater for tiden anvendelse av utenlandske lover, internasjonal handelspraksis og til og med internasjonale traktater som Vietnam ikke er medlem av, når det foreligger en avtale.

Dette er en sjelden åpenhetsånd. Vietnams offentlige orden må imidlertid defineres tydeligere for å unngå vilkårlig tolkning og juridisk risiko når tvister er knyttet til offentlige eiendeler så vel som offentlige investeringer. Jeg foreslår å endre i retning av: å ha en obligatorisk konsultasjonsmekanisme med Utenriksdepartementet eller Justisdepartementet for saker som involverer offentlig myndighet og politisk sensitive elementer.

«

Spesialdomstoler er ikke bare domstoler, men landets kredittvurdering. Derfor må nasjonalforsamlingen og lovutkastkomiteen vurdere å perfeksjonere lovutkastet i tre retninger: åpenhet, men med en viss grad av suverenitetsbeskyttelse; kompatibel med internasjonal praksis, men med kvantitative kriterier for enkel risikokontroll; fokus på implementering.

Fastsettelse av obligatoriske kriterier for overføring til bedømmelsespanelet

For det fjerde er modellen med førsteinstansbehandling av én dommer; i komplekse saker vil førsteinstansbehandlingen bli gjennomført av et panel på tre dommere (artikkel 14). Jeg er opptatt av å sikre forsiktighet når man løser større tvister.

Jeg foreslår å fastsette obligatoriske kriterier for overføring til tvistedomstolen, for eksempel når verdien av tvisten er større enn et visst antall millioner USD, det er elementer knyttet til statlige, bankmessige og offentlige eiendommer, og utenlandsk lov anvendes. Dette sikrer hastighet, men går ikke på bekostning av institusjonell risiko.

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 på ettermiddagen 4. desember

Det femte er fullbyrdelse og anerkjennelse av internasjonale dommer. Investorer er bare opptatt av ett siste spørsmål: vil dommen bli fullbyrdet raskt, i vesentlig grad og uten ubestemt forsinkelse?

Utkastet har nå banet vei for anerkjennelse av utenlandske voldgifts- og rettsavgjørelser i artikkel 12 og kapittel 3. Dette er et sårt tiltrengt skritt.

Jeg anbefaler imidlertid at det er nødvendig å tydelig definere tilfeller av nektelse av anerkjennelse dersom det påvirker offentlig orden og nasjonal økonomisk sikkerhet; å bygge en åpen database over internasjonale kommersielle dommer, unntatt konfidensiell informasjon, og å overføre fullbyrdelsen av dommer til den rettslige håndhevingsmekanismen ( en mekanisme for håndheving gjennom rettsvesenet/domstolen ) i stedet for å administrativisere prosessen. Hvis en dom er vakker på papiret, men vanskelig å håndheve, vil den ødelegge markedets tillit raskere enn om det ikke fantes noen domstol!

Til slutt , evalueringsmekanismen. Jeg foreslår å inkludere en evalueringsmekanisme i lovutkastet etter tre års drift, og deretter legge frem en uavhengig rapport for nasjonalforsamlingen som vurderer effektiviteten, inkludert: tid til å løse saker, fullbyrdelsesgrad for dommer, investeringskapital knyttet til retten og evaluering fra internasjonale investorer. Hvis det gjøres bra, vil vi utvide denne modellen til Hanoi eller andre spesielle finanssoner. Hvis ikke, vil vi justere den umiddelbart.

Kort sagt, en spesialdomstol er ikke bare en domstol, men en kredittvurdering av landet. Derfor må nasjonalforsamlingen og utkastkomiteen vurdere å fullføre utkastet i tre retninger. Disse er: åpen, men med en ring av suverenitetsbeskyttelse; kompatibel med internasjonal praksis, men med kvantitative kriterier for enkel risikokontroll; fokus på implementering.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html