Omorganisering av administrative enheter på kommunenivå skaper ny fart for hovedstaden

For tiden legger mange kommuner, valgkretser og byer i 20 distrikter og byer i Hanoi ut velgerlister for å samle inn meninger om ordningen av administrative enheter (AU-er) på kommunenivå i perioden 2023–2025 i samsvar med retningslinjene fra sentralregjeringen og byen.

Stilt overfor problemene som offentligheten og folket er svært bekymret for angående organiseringen av administrative enheter på kommunenivå i Hanoi, hadde en reporter fra Economic and Urban Newspaper i ettermiddag, 4. mars, et intervju med Tran Dinh Canh - medlem av bypartikomiteen, direktør for Hanois innenriksdepartement.

Ta umiddelbare, vitenskapelige skritt

For å implementere resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023 om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2030 og resolusjon nr. 117/NQ-CP datert 30. juli 2023 som kunngjør planen for å implementere ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025, hvordan har Hanoi by utviklet en plan og en veikart og vil iverksette spesifikke tiltak?

- Etter at resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 og resolusjon nr. 117/NQ-CP ble utstedt, opprettet den stående komiteen i Hanoi-partikomiteen raskt en styringskomité, utviklet en plan, satte i gang implementeringen og veiledet og instruerte de stående komiteene og folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder for å gjennomgå planer og kriterier for å foreslå planer for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå. I henhold til kriteriene for areal og befolkning har Hanoi 173 kommuner, bydeler og tettsteder og 1 administrativ enhet på distriktsnivå (Hoan Kiem-distriktet) som må organiseres i denne fasen. Spesielt for Hanoi er det også avhengig av kriteriene for bystyre, historiske faktorer, kulturelle tradisjoner, økonomisk utviklingsnivå, befolkning, byutviklingshastighet..., så folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder må gjennomgå og undersøke nøye, hvorav 26/26 distrikter, byer og tettsteder med administrative grenser som er gjenstand for omorganisering har utviklet spesifikke planer og sendt dem til byens folkekomité.

Direktør for Hanois innenriksdepartement Tran Dinh Canh

Etter at distriktene, byene og byene fullførte planen og rapporterte til styringskomiteen i byens folkekomité, rådet Hanoi Department of Home Affairs direkte personalkomiteen i byens folkekomité til å gjennomgå planen og vurdere planen som ble foreslått av enhetene. Av disse sikret ikke 5 distrikter og byer kriteriene og standardene da planen ble utviklet, og de var ikke egnet for den praktiske situasjonen. Styringskomiteen opprettet derfor en arbeidsgruppe for å samarbeide direkte med de stående komiteene i distriktene, byene og byens partikomiteer for å bli enige om justeringer og endringer i arrangementsplanen.

15. november 2023 signerte og utstedte byens folkekomité plan nr. 01/PA-UBND «Samlet ordning av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2023–2025 i Hanoi by», som ble sendt til styringskomiteen og den stående komiteen i bypartiets komité for godkjenning. Denne planen forventes å påvirke 156 kommuner, bydeler og tettsteder i 20 distrikter, bydeler og tettsteder, og redusere omtrent 70 administrative enheter i kommuner, bydeler og tettsteder.

Den 21. desember 2023 utstedte Innenriksdepartementet et dokument som i hovedsak stemmer overens med planen som ble lagt frem av Hanoi-styringskomiteen, med noen justeringer og tillegg. Departementet ba også om at Hanoi innen 31. mai 2024 må fullføre prosjektet, rapportere til Innenriksdepartementet, Nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen for godkjenning, og fullføre ordningen, konsolideringen og sammenslåingen av disse administrative enhetene i tredje kvartal 2024.

I henhold til loven om organisering av lokalt styre og regjeringens dekret 66 som regulerer konsultasjon av velgerne om organiseringen av administrative enheter; I henhold til uttalelsen fra innenriksdepartementet om planen for organiseringen av administrative enheter i Hanoi by, har innenriksdepartementet instruert folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder om å lage lister og legge ut velgerlister (i en periode på minst 30 dager) for å samle inn meninger om kommuner, valgkretser og tettsteder som forventes å bli slått sammen og organisert. Samtidig leder folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder utviklingen av saksmapper og prosjekter for organiseringen av administrative enheter som er underlagt ordningen. Innenriksdepartementet leder også organiseringen av anbudsprosessen, og inviterer enheter med juridisk status og kapasitet til å utarbeide saksmapper for enhetene og byen. Prosjektet og konsultasjonen av velgerne må være fullført før 5. april 2024.

Folk ser på velgerlisten for å få meninger om ordningen av valgkretsenes administrative enheter for perioden 2023–2025 i Cau Den-distriktet (Hai Ba Trung-distriktet)

Parallelt, etter at lokalsamfunnene har fullført innsamlingen av velgernes meninger, vil partiets eksekutivkomité på kommunenivå møtes for å vedta en resolusjon som godkjenner politikken for å opprette en ny administrativ enhet, og sende den til partiets eksekutivkomité og folkerådet på kommunenivå for godkjenning. Deretter vil kommunens folkekomité sende den til distriktsnivå, med ferdigstillelsesdato før 10. april 2024.

Fra 25. februar 2024 vil kommuner, valgkretser og tettsteder som forventes å bli omorganisert, begynne å legge ut velgerlister for å få meninger om ordningen. Hva er din vurdering av denne implementeringen de siste dagene?

- Etter å ha mottatt instruksjoner fra innenriksdepartementet, har distrikter, byer og tettsteder grundig gjennomgått og hengt opp velgerlistene ved hovedkvarterene til folkekomiteene i kommuner, bydeler og tettsteder, og ved aktivitetspunktene for lokalsamfunnet i samsvar med bestemmelsene i dekret 66. Kommuner, bydeler og tettsteder har fulgt nøye med på situasjonen til velgerne og folket i området, og har umiddelbart rapportert derfra, hvis det er noen bekymringsfulle saker. Distrikter, byer og tettsteder har diskutert disse, slik at innenriksdepartementet raskt kan gi instruksjoner.

Det er verdt å merke seg at mens velgerlisten tidligere kun var for personer med midlertidig oppholdsregistrering, vil dekret 66 nå også samle inn meninger fra personer med midlertidig oppholdsregistrering i 6 måneder eller mer. Gjennom velgerlisten som legges ut innen 30 dager, vil folk sjekke informasjonen, og hvis de finner feil, vil de umiddelbart rapportere dem. Derfra vil tjenestemenn fra landsbyer og boliggrupper rapportere til folkekomiteen i kommunen eller valgkretsen for å korrigere eller supplere velgerinformasjonen nøyaktig og raskt.

Etter 30 dager etter at listen ble publisert 25. mars, forventes det at alle kommuner, valgkretser og tettsteder som er underlagt ordningen med administrative enheter, vil fullføre innsamlingen av velgernes meninger fra 27. mars til 5. april.

Maksimal støtte til tjenestemenn og folk

Et av de viktigste spørsmålene i organiseringen av administrative enheter er personalarbeidet. Kan du dele Hanoi bys orientering i dette arbeidet når man organiserer administrative enheter på kommunalt nivå i perioden 2023–2025?

– Angående personalarbeidet som følge av organiseringen av administrative enheter på kommunalt nivå, slo resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 tydelig fast: Ved sammenslåing av to apparater, må i tillegg til tjenestemenn som overfører jobber eller ber om å pensjonere seg i henhold til personlige ønsker, disse ordnes, resten vil bli slått sammen i det opprinnelige antallet tjenestemenn fra de to sidene og vil bli løst trinn for trinn i henhold til veikartet etter 5 år (fra det tidspunktet sammenslåingsbeslutningen trer i kraft).

Spesielt for de spesialiserte stillingene i kommunenivåenheter som må omorganiseres (partisekretær, leder av folkekomiteen, leder av fedrelandsfrontkomiteen, ledere av 5 organisasjoner, osv.), vil byen ha en plan og instruere distrikter, byer og tettsteder til å gjøre passende ordninger. Nestlederstillingene og tjenestemennene i de to sammenslåtte enhetene vil bli beholdt intakte, slik at stillingene de har vil fortsette uten endringer. Derfor kan det sees at Hanoi ikke har noe å bekymre seg for angående overskuddet av tjenestemenn på grunn av omorganiseringen av kommunenivåets administrative enheter.

Ved å implementere ordningen med administrative enheter på kommunenivå, er Hanoi bys policy å gi maksimal støtte til innbyggerne når de endrer identifikasjonsdokumenter og løser relaterte administrative prosedyrer på grunn av endringer i navn på administrative grenser.

I utførelsen av sin rolle har Hanois innenriksdepartement proaktivt veiledet distrikter og byer til å organisere teamet av tjenestemenn på kommunenivå, med fokus på rekruttering og utnevnelse av tjenestemenn på kommunenivå til å jobbe i manglende etater på distriktsnivå; overføring av tjenestemenn fra én enhet til en annen enhet som ikke er berørt av ordningen; og vedtak av retningslinjer for overflødige kadrer som er nær pensjonsalder og ønsker å pensjonere seg tidlig... Byrådet har også vedtatt en resolusjon om retningslinjer og støtte til overflødige kadrer etter ordningen.

I tillegg til personalarbeid er et problem som folk er bekymret for, håndtering av administrative prosedyrer. Kan du fortelle oss hvilke planer Hanoi by har for å støtte folk i områder som er berørt av ordningen med administrative enheter på kommunenivå?

– Byen har instruert bypolitiet til å håndtere konverteringen av administrative dokumenter på grunn av organiseringen av administrative enheter på kommunenivå for befolkningen i henhold til mekanismen for full støtte fra byen. Personer som utarbeider dokumenter som borger-ID-kort, husholdningsregistreringsbøker eller relaterte dokumenter i henhold til forskrifter som krever gebyrer, vil bli fullstendig fritatt, og resultatene vil bli returnert så raskt som mulig. Byens policy er å gi maksimal støtte til innbyggere ved endring av personlige identifikasjonsdokumenter og håndtering av relaterte administrative dokumenter på grunn av endringer i administrative grenser. Byen vil ha spesifikke instruksjoner om dette innholdet i nær fremtid...

Faktisk, i den forrige fase 1 av ordningen med administrative enheter på kommunenivå i Hanoi, støttet bypolitiet i noen distrikter folk i retning av å gå til landsby- og boliggruppen for å utføre administrative prosedyrer for folket. Ut fra denne erfaringen, i denne ordningen, for alle administrative prosedyrer for å endre stedsnavn og navn på administrativ enhet, har byens styringskomité instruert bypolitiet og spesialiserte etater til å opprette arbeidsgrupper som går direkte til landsby- og boliggruppen for å støtte folk med mål om å være så rask som mulig, uten avbrudd og unngå problemer.    

«Implementeringen av prosjektet om omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Hanoi har blitt spesifikt og tett styrt av styringskomiteen, den stående komiteen og den stående komiteen i bypartiet, med en klar plan, fremdrift, innhold og synkron implementering i området. Under implementeringsprosessen vil byen nøye instruere de stående komiteene i distriktene, byene og folkekomiteene i distriktene, byene og byene for å implementere det offentlig og demokratisk, og skape enhet og konsensus blant folket, spesielt planen om å ordne navnene på nye administrative enheter, organisere og tildele embetsmenn for å sikre god implementering av kravene i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 og resolusjon nr. 117/NQ-CP. Etter ordningen vil det skape et nytt trinn i utvikling og momentum for lokalitetene spesielt og hovedstaden generelt.»

Nylig har noen pressebyråer rapportert at arbeidet med å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Hanoi ikke er fullstendig og omfattende, noe som fører til misforståelser, negativ psykologi og opinion blant grasrotfunksjonærer og folket. Angående dette spørsmålet vil Hanois innenriksdepartement råde byens folkekomité og byens styringskomité til å fremme mer fullstendig, omfattende og rettidig propaganda, slik at grasrotfunksjonærer og folket tydelig forstår målene og kravene, og skaper høy enighet i implementeringsorganisasjonen» – direktør for Hanois innenriksdepartement, Tran Dinh Canh.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html