Vil gjennomgå og balansere for å bestemme det mest passende lokale budsjettkapitalnivået.

I diskusjonen om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035, var mange representanter i nasjonalforsamlingen bekymret for evnen til å skaffe motpartskapital til lokaliteter og foreslo at det er nødvendig å fastsette en rimelig motpartskapitalandel for å sikre gjennomførbarhet.

Bør omstrukturere kapitalkildene

I følge regjeringens innsending forventes de totale ressursene som er mobilisert for å implementere programmet for perioden 2026–2030 å være minst 1,23 billioner VND. Av dette støtter det sentrale budsjettet direkte omtrent 100 000 milliarder VND, som utgjør 8 %; lokal budsjettkapital på alle nivåer er omtrent 400 000 milliarder VND, som utgjør 33 %; kapital kombinert fra nasjonale målprogrammer, andre programmer og prosjekter er omtrent 360 000 milliarder VND, som utgjør 29 %.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ho Thi Minh ( Quang Tri ) taler. Foto: Ho Long

Nasjonalforsamlingsdelegat Ho Thi Minh (Quang Tri) var bekymret for muligheten til å ordne lokale motpartsmidler og mobilisere fra lokalsamfunnet for vanskeligstilte lokaliteter, etniske minoriteter og fjellområder, og sa at den sentrale kapitalandelen bare utgjør 8 % av den totale kapitalen for å implementere programmet, mens den lokale budsjettkapitalen utgjør 33 %, noe som er svært vanskelig for lokaliteter, spesielt de "kjernefattige" lokalitetene, provinsene Central og Central Highlands som fortsatt mottar subsidier fra sentralregjeringen.

Delegat Ho Thi Minh foreslo å vurdere å omstrukturere kapitalkilder og unnta motpartsfinansiering for fattige kommuner og områder som ofte rammes av flom og naturkatastrofer, som for eksempel det sentrale høylandet og det sentrale høylandet, for å sikre at programmet virkelig er gjennomførbart og humant.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) sa også at kapitalstrukturen for implementering av programmet viser at andelen av sentralbudsjettet ikke er i samsvar med den ledende rollen, mens den lokale motpartssatsen er ganske høy. Dette vil skape en økonomisk byrde for lokalsamfunnet, og skape stort press for vanskeligstilte provinser, spesielt etniske minoriteter og fjellområder med høy fattigdomsrate.

Nasjonalforsamlingens nestleder Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto: Ho Long

Delegat Ha Sy Huan påpekte at de nåværende kjernefattige områdene i landet vårt hovedsakelig er områder med etniske minoriteter. Lokalitetenes budsjettkapasitet er ofte liten i skala, andelen av motpartsbudsjettbevilgningen er fortsatt høy, ikke nok til å "bære" andelen som foreslås i utkastet til resolusjon. Delegaten foreslo å gjennomgå og avklare evnen til å balansere sentralbudsjettet og vurdere å justere kapitalstrukturen for å sikre at sentralbudsjettet spiller en ledende rolle både i andel og lederskap i implementeringen av programmet. Følgelig bør andelen av sentralbudsjettet i det totale statsbudsjettet økes til et rimelig nivå.

Konsentrert kapitalallokering, klare kriterier

Angående tildelingsprinsippene i paragraf 4, artikkel 1 i utkastet til resolusjon, var delegaten Ha Sy Huan svært enig i prinsippet om å prioritere investeringskapital fra sentralbudsjettet for fattige kjerneområder, områder med etniske minoriteter og fjellområder, slik at områder med etniske minoriteter kan få et bedre liv og unnslippe fattigdom. I tillegg sa delegaten at disse prinsippene fortsatt er generelle av natur, uten kvantitative kriterier, slik at det er vanskelig å unngå å spre og utjevne kapitaltildelingen når man organiserer implementeringen. Delegaten foreslo at det er nødvendig å kvantifisere og avgrense mottakerne for å konsentrere ressursene, og dermed sikre prinsippet om å prioritere viktigere oppgaver og mål.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) var også enig i den prinsipielle retningen om å allokere sentralkapital til støtte for programgjennomføringen, og understreket at det er nødvendig å sikre prinsippet om konsentrasjon, ikke spredning og prioritering av steder med mange vanskeligheter, for å løse viktige og presserende oppgaver grundig og skape klare og bærekraftige endringer.

Nasjonalforsamlingsdelegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

Delegaten understreket at ressurstildelingen må baseres på mangelnivået, praktiske behov og kapitalabsorpsjonskapasiteten til hver lokalitet, slik at investeringene er fokuserte og sentrale, og at man unngår situasjoner der man «sprer teppet» som fører til forlengelse, ineffektivitet og manglende evne til å løse grunnleggende flaskehalser. Spesielt krever det nasjonale målprogrammets natur konsentrerte investeringer for å løse og håndtere problemer som flerdimensjonal fattigdom, mangel på viktig infrastruktur og spesifikke problemer for etniske minoriteter og fjellområder.

Implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025 viser at lokaliteter som allokerer stor nok konsentrert kapital har oppnådd klare resultater, med forbedret fremgang og kvalitet. Derfor foreslo delegat Hoang Quoc Khanh at kriteriene for kapitalallokering bør utformes basert på faktorer som vanskelighetsgraden på lokaliteten, andelen fattige husholdninger, fremgang og antall udekkede kriterier i programmet. Dette vil være et objektivt grunnlag for å sikre rettferdighet, effektivitet og skape motivasjon for lokaliteter til å gå videre.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Pham Thang

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang forklarte og avklarte spørsmålet om kapital og kapitalstruktur for implementering av programmet, og sa at programmet har et omfang og en skala som dekker hele landet, og dekker nesten alt innhold og alle oppgaver knyttet til sosioøkonomisk utvikling i landlige områder, med prioritet til etniske minoriteter og fjellområder.

Landbruks- og miljøministeren erkjente at den opprinnelige tildelingen på 100 000 milliarder VND fra sentralbudsjettet er begrenset, og bekreftet at regjeringen, for å oppnå programmets mål og oppgaver, vil fortsette å balansere sentralbudsjettet under driftsprosessen for å rapportere til nasjonalforsamlingen for ytterligere prioritering i samsvar med faktiske forhold.

Angående andelen kapital fra lokale budsjetter i investeringskapitalstrukturen for programmet, sa landbruks- og miljøministeren at den lokale budsjettkapitalen for implementering er den totale lokale budsjettkapitalen på to nivåer (inkludert provinsielt og kommunalt nivå) i 34 provinser og byer som er tildelt programmet, hvorav 7 lokaliteter er selvbalanserende og 27 lokaliteter mottar støtte fra sentralbudsjettet.

Utsikt fra møtet. Foto: Quang Khanh

«Dette er en av de viktigste kapitalkildene, noe som gjenspeiler den proaktive rollen og ansvaret til lokale partikomiteer og myndigheter i å implementere programmets mål i området.»

Landbruks- og miljøministeren understreket dette og sa også at i perioden 2021–2025 utgjør kapitalen i 16 provinser og byer som balanserer sine egne budsjetter omtrent 65 % av de totalt nesten 300 000 milliarder VND i lokal kapital som er bevilget til å implementere tre nasjonale målprogrammer. For de resterende 47 provinsene reguleres andelen av motpartskapital i lokaliteter i samsvar med andelen støtte som mottas fra sentralbudsjettet og de faktiske forholdene i lokaliteten. Spesielt er andelen av motpartskapital i vanskeligstilte lokaliteter bare omtrent 5 % sammenlignet med kapitalen som støttes av sentralbudsjettet.

«Regjeringen vil fortsette å gjennomgå og balansere for å bestemme det mest passende budsjettkapitalnivået for lokalsamfunnene, og innlemme uttalelsene fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, fra det etniske rådet og fra representantene i nasjonalforsamlingen», lovet landbruks- og miljøministeren.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html