Endring og supplering av en rekke artikler i resolusjon 98: Tilføyelse av mekanismer, økt initiativ for Ho Chi Minh-byen

Forslag om sterk desentralisering og delegering av makt til Ho Chi Minh-byen i utkastet til resolusjon som endrer og supplerer en rekke artikler i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen (referert til som resolusjon 98), forventes å fjerne institusjonelle flaskehalser, samtidig som byens myndighet til å øke initiativet utvides, noe som bidrar til at det administrative apparatet fungerer mer effektivt.

Báo Sài Gòn Giải phóng•04/12/2025

Mer effektiv drift av tonivå lokalforvaltning

Etter mer enn to år med implementering av resolusjon 98 viser det seg at den spesielle mekanismen har skapt en viktig drivkraft for utviklingen av Ho Chi Minh-byen. Implementeringsprosessen har imidlertid fortsatt flaskehalser som ikke kan løses med nåværende mekanismer.

Mange prosjekter må vente på veiledningsdokumenter, noe som bremser fremdriften til store prosjekter, spesielt innen land, offentlige investeringer og offentlig-privat partnerskap. Dette reiser et presserende behov for å «oppgradere» resolusjon 98 for å skape en sterk nok juridisk korridor for myndighetene i Ho Chi Minh-byen.

T-banesystem nr. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) går parallelt med Vo Nguyen Giap Street, og går gjennom Thu Duc-avdelingen, Phuoc Long havneområde. Foto: HOANG HUNG

I utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon 98, understreket regjeringen behovet for å endre resolusjon 98 i retning av å utvide Ho Chi Minh-byens rettigheter, og gi Ho Chi Minh-byen sterke juridiske verktøy til å håndtere problemer proaktivt uten å måtte "vente på meninger" som før. Styrking av desentralisering og delegering av myndighet bidrar også til å øke proaktiviteten, kreativiteten og autonomien, samt selvansvaret i Ho Chi Minh-byen...

Nguyen Thi Le, tidligere leder av Ho Chi Minh-byens folkeråd, fra nasjonalforsamlingen (NAD), analyserte at de foreslåtte tilleggsmekanismene og retningslinjene vil «fylle institusjonelle hull» og hjelpe Ho Chi Minh-byen med å få et mer fullstendig juridisk grunnlag for å implementere lenge etterlengtet politikk.

Flaskehalsene og vanskelighetene som har hindret resolusjon 98 i å fungere fullt ut, er grunnlaget for å tydeligere identifisere de «institusjonelle hullene» som må fylles raskt, og dermed skape forutsetninger for at Ho Chi Minh-byen skal kunne fremme sin ledende rolle i den nye perioden.

Ifølge nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Thi Le har det reviderte og supplerte innholdet gått rett på flaskehalsene Ho Chi Minh-byen står overfor, og vil åpne opp mer «institusjonelt rom» for at Ho Chi Minh-byen kan handle raskere og mer fleksibelt. Men det krever også at byen oppgraderer kapasiteten til grasrotapparatet. Fordi det for øyeblikket fortsatt er oppgaver tildelt valgkretsnivå, men myndighet og ansvar er uklart, noe som fører til at grasrotfunksjonærer ikke tør å ta avgjørelser. Derfor må nye fullmakter gå hånd i hånd med innovasjon i driftsmetoder, øke initiativet fra valgkretser og kommuner knyttet til en transparent ansvarlighetsmekanisme.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Hong Hanh, direktør for justisdepartementet i Ho Chi Minh-byen, uttrykte sin mening om at det viktige poenget i resolusjonen som endrer og supplerer resolusjon 98 er ånden av «dyp desentralisering og høy ansvarlighet».

Når myndigheten til Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen og Folkerådet i Ho Chi Minh-byen utvides, kan derfor grasrotfunksjonærer håndtere arbeidet på kommunenivå med frimodighet, i stedet for å måtte overføres til høyere nivåer for godkjenning. Dette er en svært viktig faktor for at den todelte lokale forvaltningsmodellen skal fungere effektivt, med et mer kompakt apparat, men raskere beslutningstaking.

* Nasjonalforsamlingsrepresentant PHAM VAN HOA:

Spesiell mekanisme for å fremme den ledende rollen

Vi ser alle det store potensialet for utvikling og utvidelse av befolkning og areal i Ho Chi Minh-byen etter sammenslåingen, så dagens juridiske rammeverk er ikke lenger i samsvar med virkeligheten. Regjeringen foreslår å endre og supplere resolusjon 98 for å skape forutsetninger for bredere byutvikling.

Ho Chi Minh-byens spesielle rolle som det nasjonale økonomiske lokomotivet, og i fremtiden vil den bli bygget for å bli et internasjonalt finanssenter, så en spesiell mekanisme er nødvendig for å realisere dette målet.

* NA VISSTEDELEVERING TRAN ANH TUAN:

Løsne på regelverket for å tiltrekke seg investorer

Ho Chi Minh-byen har nå utvidet utviklingsområdet sitt, så det er nødvendig å gjennomgå, justere og løsne opp betingelsene for å tiltrekke seg strategiske investorer til avsidesliggende områder eller til kjerneteknologiindustrier og industrier med høy verdiskaping som kunstig intelligens, halvlederbrikker osv.

På samme måte må det finnes attraktive mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg investeringer i helse-, utdannings-, kultur- og idrettssektorene under offentlig-privat partnerskapsmodellen.

For eksempel, innen kultur og idrett, må investorer få lov til å utnytte kommersielle aktiviteter, og staten må føre tilsyn på et moderat nivå. Dette betyr at det må finnes mekanismer og retningslinjer for å skape forutsetninger for at investorer kan utnytte og nyte godt av profitt når de investerer i slike prosjekter.

Vesentlig desentralisering, forenklede prosedyrer

Ifølge Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Ho Chi Minh City University of Law, har Ho Chi Minh-byen nytt utviklingsrom, noe som krever en bred nok og fleksibel nok institusjon til å forvalte et mangfoldig byområde med utviklingsorienteringen «1 sentrum - 3 regioner - 1 spesialsone».

Utkastet til resolusjon som endrer og supplerer resolusjon 98 har mange bestemmelser i tråd med veikartet for å øke desentraliseringen av Ho Chi Minh-byen, spesielt når det gjelder å tiltrekke seg strategiske investorer og legge til rette for bygging av Ho Chi Minh-byens frihandelssone, politiske verktøy som en storby som Ho Chi Minh-byen trenger å utvikle kraftig.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri sa også at dyp desentralisering bare er virkelig verdifull når byen anvender den effektivt, transparent og opprettholder stabiliteten og kontinuiteten i politikken. Spesielt i sammenheng med administrativ omorganisering vil det å forene forskjeller i kultur, befolkning og politikk mellom regioner være en stor utfordring for myndighetenes styringskapasitet.

I en videre analyse kommenterte nasjonalforsamlingsrepresentant Do Duc Hien også at Ho Chi Minh-byen etter avtalen vil ha mer rom for utvikling, noe som krever mekanismer og politikk for å fremme potensialet og styrkene til hver region og hvert felt, spesielt resonansen i generell politikk for at byen skal utvikle seg raskere og mer bærekraftig.

En av de klare prioriteringene er mekanismen for at Ho Chi Minh-byen bedre skal kunne utnytte landmidler fra TOD-modellen (byutvikling rettet mot utvikling av offentlig transport). Resolusjonsutkastet som endrer og supplerer resolusjon 98 fortsetter også å fremme desentralisering og delegering av makt, slik at Ho Chi Minh-byen kan være mer proaktiv i å utføre relatert arbeid, uten å være avhengig av sentrale etater.

I mellomtiden sa mastergrad Vu Son, Institute for Regional Development Studies, Ho Chi Minh City University of Economics, at det å få større myndighet i å velge strategiske investorer og forvalte landmidler hjelper Ho Chi Minh-byen med å omstrukturere investeringsøkosystemet i en moderne retning, og tiltrekker seg sterkt næringer med høy merverdi som høyteknologi, spesialisert helsevesen, finans og logistikk.

Ifølge mester Vu Son fjerner ikke bare ytterligere mekanismer og retningslinjer vanskeligheter, men åpner også opp muligheter for at Ho Chi Minh-byen kan «ta rettidige og prioriterte beslutninger», noe som skaper utviklingsmomentum i mange år fremover.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Hong Hanh uttrykte sin enighet og vurderte at innholdet i utkastet til resolusjon som endrer og supplerer resolusjon 98 ikke bare åpner for nytt institusjonelt rom, men også formidler budskapet om at Ho Chi Minh-byen ikke ber om mer penger, bare ber om en sterk nok mekanisme til å oppfylle sin ledende rolle godt.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Hong Hanh foreslo imidlertid også at utvidet myndighet må øke åpenheten og kravene etter revisjon, for å hjelpe apparatet med å operere fleksibelt samtidig som det sikrer disiplin og streng kontroll over makten. Dette er et viktig prinsipp når man implementerer spesielle mekanismer i det største byområdet i landet.

Ifølge folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen har mange viktige prosjekter i området blitt forsinket på grunn av venting på taksering, justering eller tverrsektoriell avtale, spesielt når det gjelder kompensasjon – rydding av tomter, tildeling av land, justering av reguleringsplaner eller detaljplaner.

Selv overlevering av forsvarsland eller skogsmark til prosjekter må gå gjennom mange trinn, noe som fører til sløsing med tid i investeringsforberedelsene.

Hvis mekanismene og retningslinjene for desentralisering og delegering av makt til Folkerådet og Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen endres og suppleres, vil de bidra til å løse mange problemer på lokalt nivå, og dermed forkorte ventetiden betydelig, spesielt for store infrastrukturprosjekter som Ringvei 3, Ringvei 4 eller TOD-områder tilknyttet metrolinjer.

Dette skaper forutsetninger for at Ho Chi Minh-byen kan fremskynde fremdriften, proaktivt fordele ressurser og raskt iverksette prosjekter for å tjene folket.

Kommentar (0)