Øke «motstandskraften» mot naturkatastrofer.

Nghe An går inn i sin mest komplekse katastroferesponsfase på mange år, og krever forbedret statlig forvaltningskapasitet, gjenoppretting etter katastrofer og gjenoppretting av levebrød.

Den 35. sesjonen i den 18. perioden til Nghe An provinsielle folkeråd, som ble holdt morgenen 12. desember, viet hele arbeidssesjonen til å stille spørsmål og svare på spørsmål om effektiviteten av statlig forvaltning i å reagere på og redusere konsekvensene av naturkatastrofer og gjenopprette bærekraftige levebrød. Sesjonen vakte spesiell oppmerksomhet da den tok opp en rekke viktige spørsmål som de store tapene fra naturkatastrofer i 2025; forberedelse og respons på ekstreme klimautfordringer; flaskehalser i gjenbosetting og sikring av befolkningens sikkerhet; og retningslinjer for å forbedre prognose- og varslingskapasiteten for å proaktivt håndtere problemer tidlig og på avstand.

2025 ble vurdert som et av de mest alvorlige årene når det gjelder naturkatastrofer i Nghe An-provinsen de siste årene. Nghe An-provinsen ble rammet av en rekke intense påvirkninger fra to sterke kalde fronter, to perioder med sterk kulde, tolv perioder med intens varme, 18 tornadoer og lynnedslag, ni perioder med omfattende kraftig regn og fire tyfoner som rammet området direkte.

Nedbøren var 40–70 % høyere enn gjennomsnittet, noe som forårsaket flom, jordskred og omfattende oversvømmelser. Skadene beløp seg til 8 980 milliarder dong; 43 mennesker ble skadet eller drept; over 106 000 hus ble rammet; 1 154 skoler, 250 medisinske fasiliteter og mange transportveier ble alvorlig skadet. Mer enn 41 000 mennesker ble evakuert.

I 2025 ble Nghe An-provinsen rammet av betydelige skader fra naturkatastrofer. Foto: Pham Tuan.

Med dette bakteppet fokuserte spørsmålene i parlamentet på to hovedpunkter: hvordan man kan redusere konsekvensene og nivået av proaktiv respons fra myndigheter på alle nivåer.

Fjerne flaskehalser i gjenbosetting og gjenoppretting av levebrød.

Som svar på spørsmål om å sikre trygge boliger for folk i de berørte områdene, sa direktøren for landbruks- og miljødepartementet i Nghe An-provinsen, Hoang Quoc Viet: Umiddelbart etter tyfon nr. 3 dro lederne i Nghe An-provinsen direkte til stedet for å lede den umiddelbare implementeringen av planer for å stabilisere folks liv. Departementet mobiliserte mer enn 30 tjenestemenn til 21 berørte kommuner, undersøkte 21 bosettingssteder i 15 kommuner, med kapasitet til å huse mer enn 1000 husstander.

Realiteten i fjellområder avslører imidlertid betydelige hindringer, ettersom mesteparten av landet er skogsmark, og den lovpålagte prosessen for å konvertere skogsmark til annen bruk tar omtrent 70 dager. I denne presserende konteksten implementerer departementet prosedyrer for undersøkelser, dokumentasjon og konsekvensutredning på en "parallell og sekvensiell" måte, snarere enn den vanlige sekvensielle tilnærmingen, for å minimere tiden som kreves.

I tillegg til det sentraliserte gjenbosettingsområdet, anses den blandede gjenbosettingsplanen under resolusjon 09 fra Nghe An provinsielle folkeråd som en rask og effektiv løsning. Innbyggere som finner land i landsbyen eller grenden sin, vil motta 250 millioner VND per husstand for å bygge et hus. Imidlertid har bare 101 av totalt 688 husstander som er kvalifisert for blandet gjenbosetting, funnet nye hjem til dags dato.

Herr Hoang Quoc Viet, direktør for landbruks- og miljødepartementet i Nghe An-provinsen, svarer på spørsmål fra delegatene. Foto: Pham Tuan.

Direktøren for landbruks- og miljødepartementet i Nghe An-provinsen pekte på to hovedårsaker: For det første gjør støttemekanismen etter investeringen det vanskelig for folk å få tilgang: «Folk har nettopp opplevd stormer og flom, mistet alle eiendelene sine og har ikke ressurser til å bygge hus før de mottar støtte.»

For det andre er det mangel på egnet land; mange husholdninger ønsker å flytte, men finner ikke et tilstrekkelig trygt sted; eller det er land tilgjengelig, men grunneieren er ikke villig til å overføre det.

Basert på denne situasjonen foreslo den faste nestlederen i Nghe An provinsielle folkeråd, Nguyen Nam Dinh, å endre politikken for å gi delvis støtte på forhånd, slik at folk har råd til å bygge hus. Dette synspunktet ble støttet av de relevante avdelingene og vil snart bli lagt frem for det provinsielle folkerådet for vurdering.

Når det gjelder reparasjon av infrastruktur, uttalte direktøren for Nghe An provinsielle byggeavdeling, Pham Hong Quang, at tre stormer på rad i tredje kvartal forårsaket skader for over 1500 milliarder VND på ruter under avdelingens ledelse. Toppprioriteten i den innledende fasen er å rydde veier for redningsaksjoner. Til dags dato er de fleste viktige ruter åpne; den «første reparasjonsfasen» vil være fullført før 30. desember. Systemet med kommunale veier og landsbyveier er imidlertid fortsatt i uorden, og krever fortsatt støtte med utstyr og finansiering for at lokale myndigheter proaktivt skal kunne håndtere problemene.

Et annet presserende problem er kystdike- og elvefyllingssystemet. Nghe An-provinsen har et dikesystem som både er langt og har mange sårbare punkter, men investeringsressursene er begrensede. Provinsen har foreslått at sentralregjeringen skal gi støtte og inkludere sårbare deler i den offentlige investeringsplanen for 2026–2030; samtidig prioriterer den å fordele lokale midler til presserende områder.

Forbedring av prognosekvaliteten og effektiviteten til «4 på stedet»-tilnærmingen.

En av de største lærdommene fra den nylige naturkatastrofen er forskjellen i responskapasitet blant myndighetene på kommunenivå. Den todelte lokale forvaltningsmodellen, som trådte i kraft 1. juli 2025, gir kommunene mulighet til å bli «direkte ansvarlige», men den skaper også betydelig press ettersom mange kommuner møtte tyfon nr. 3 før de kunne konsolidere sine administrative strukturer.

Direktøren for landbruks- og miljødepartementet i Nghe An-provinsen bemerket at noen sentrale kommuner med erfarne tjenestemenn responderte bra; mange kommuner slet imidlertid fortsatt, med alt fra å utvikle planer til å organisere redningsinnsatsen. Derfor er det behov for en omfattende strategi for å øke kapasiteten for «kommando på stedet», med fokus på kommunesekretærer og formenn, spesielt tjenestemenn utlånt fra det tidligere distriktsnivået. Det er denne styrken som kan skape et skifte i katastroferisikohåndtering på grasrotnivå.

Mange delegater deltok i utspørringen av direktøren for landbruks- og miljødepartementet i Nghe An-provinsen. Foto: Pham Tuan.

I tillegg må redningsutstyr, forsyninger og verktøy suppleres til et minimumsnivå, slik at kommunen kan håndtere situasjonen selv før provinsielle styrker ankommer.

Når det gjelder prognose- og varslingssystemer, stilte mange delegater spørsmål ved hvorfor Nghe An-provinsen, til tross for hyppige naturkatastrofer, fortsatt har begrensede prognosemuligheter. Departementsdirektøren uttalte at sektoren ønsker et synkronisert varslingssystem med sammenkoblede data og integrert kunstig intelligens for å gi nøyaktige prognoser og tidlige varsler til hvert område. Imidlertid er det provinsielle budsjettet ikke tilstrekkelig til å dekke dette behovet umiddelbart.

Derfor er den foreslåtte veikarten delt inn i to faser: Fase 1 (de neste 2–3 årene): prioritering av installasjon av varslingssystemer og overvåkingsstasjoner for regn og vind i høyrisikoområder, kystområder som ofte rammes av sterke stormer; fjellkommuner som er utsatt for jordskred; og grensekommuner som grenser til Laos – områder som er direkte rammet av ekstreme værhendelser.

Fase 2 (langsiktig): Bygge et provinsdekkende prognose- og varslingsnettverk, sømløst koblet fra provins- til kommunenivå, som er i stand til å analysere stordata ved hjelp av kunstig intelligens for å gi nøyaktige prognoser og rettidige tidlige varsler.

Spørrerunden morgenen 12. desember avdekket en felles oppfatning: naturkatastrofer blir stadig mer alvorlige og uforutsigbare, men ved å proaktivt endre tilnærmingen sin kan Nghe An øke sin motstandskraft på grasrotnivå. Gjenbosetting handler ikke bare om å bygge nye hus, men om å sikre sikkerhet, levebrød og en bærekraftig fremtid for folket. Respons handler ikke bare om å redusere konsekvensene, men om å forberede seg på forhånd med moderne prognoser og sterkere «fire på stedet»-kapasiteter.

De politiske forslagene og forpliktelsene fra ulike sektorer på møtet baner en klar vei videre: en mer profesjonell og proaktiv tilnærming som setter mennesker i sentrum for alle løsninger for forebygging og begrensning av katastrofer.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html