Økt autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner
I diskusjonen sa Nguyen Thi Lan, representant for nasjonalforsamlingen, at utkastet til endret lov ble utviklet i sammenheng med at hele sektoren implementerer resolusjon 71-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling. Dette demonstrerer en sterk, konsekvent og arvelig innovativ tankegang. Samtidig har det absorbert mange meninger fra universitetsstyringspraksis i perioden 2018–2024, og bidratt til å møte kravene til innovative styringsmodeller, forbedre kvalitet, effektivitet, autonomi og selvansvar for høyere utdanningsinstitusjoner.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Lan har utkastet mange enestående nyvinninger. Typisk sett har det institusjonalisert ånden i resolusjon 71-NQ/TW (2025), der det har konkretisert politikken om å styrke partiorganisasjonenes lederrolle, avskaffe offentlige skoleråd (med unntak av skoler med internasjonale avtaler) og bevege seg mot en modell der partisekretæren samtidig er leder for institusjonen. Dermed har det skapt et viktig gjennombrudd for å bidra til å forene og forbedre lederskapets effektivitet. Utkastet tydeliggjør også prinsippene for moderne universitetsstyring, og definerer tydelig rollene mellom partiledelse - statsledelse - autonome utdanningsinstitusjoner, og skaper et mer transparent, strømlinjeformet og effektivt juridisk rammeverk. Samtidig styrker det autonomien knyttet til ansvarlighet, med nye forskrifter som vektlegger akademisk, organisatorisk og økonomisk autonomi kombinert med disiplin og åpenhet, noe som bidrar til å forbedre universitetssystemets kvalitet og omdømme.
Når det gjelder innovasjonen i ansettelsesmekanismen og rektors ansvar, er rektor og direktør identifisert som personen med fullt ansvar, den eneste juridiske representanten, i samsvar med kravene til sentralisert administrasjon og maktkontroll.
For å perfeksjonere utkastet foreslo nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Thi Lan å legge til tydeligere regler om modellen «partisekretær og leder for offentlig høyere utdanningsinstitusjon» i ånden av resolusjon 71-NQ/TW for å skape et viktig gjennombrudd som bidrar til å forene og forbedre lederskapets effektivitet. Sekretæren/rektoren må ta fullt ansvar overfor partiet, staten og loven. «Tydelige regler i skriftlig lov vil bidra til å forene bevisstheten og sikre gjennomførbarhet i implementeringen», understreket nasjonalforsamlingsmedlem Nguyen Thi Lan.
I tillegg sa delegatene at det er nødvendig å spesifisere ledernes inspeksjons-, tilsyns- og ansvarlighetsmekanismer. Sammen med maktkonsentrasjon bør det være en intern overvåkings- og uavhengig revisjonsmekanisme for å sikre offentlighet og åpenhet, og unngå risikoen for maktmisbruk eller ansvarsslapphet. På den annen side er det nødvendig å avklare overgangsplanen for offentlige utdanningsinstitusjoner som opererer under den nåværende skolerådsmodellen. Det er behov for spesifikke instruksjoner for at skolene skal kunne konvertere sine organisatoriske, personelle og økonomiske modeller på en rimelig måte, uten å forstyrre driften og sikre de legitime rettighetene til relevante parter.
I en kommentar til artikkel 11 og 12 om forskrifter knyttet til regionale universiteter, sa Nguyen Thi Lan, representant for nasjonalforsamlingen, at loven, i henhold til lovgivningsprinsipper, må være universell, stabil på lang sikt og gjelde for hele systemet. Derfor er det ikke tilrådelig å foreskrive en spesifikk modell som «regionale universiteter», spesielt når hele landet for tiden bare har tre enheter som opererer under denne modellen. Spesifisering i loven kan redusere generaliteten og fleksibiliteten til det juridiske dokumentet når man organiserer implementeringen senere.
«Utkastkomiteen bes vurdere å overføre innholdet om «Regionale universiteter» til dellovdokumenter for å sikre fleksibilitet, i tråd med veikartet for organiseringen av universitetsutdanningssystemet. Samtidig bør loven beholde et bredere og mer stabilt reguleringsområde», foreslo Nguyen Thi Lan, representant for nasjonalforsamlingen.
Utvikling av innovasjonsøkosystem i skolene
For å sikre konsistens og synkronisering med loven om vitenskap, teknologi og innovasjon (i kraft fra 1. oktober 2025), foreslo representant fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan, at utkastkomiteen skulle vurdere og utfylle følgende punkter. For det første, angående organisasjonsstrukturen til høyere utdanningsinstitusjoner (artikkel 15), legg til uttrykket «vitenskaps- og teknologibedrifter» i punkt h, paragraf 1 fordi loven om vitenskap, teknologi og innovasjon tydelig fastsetter denne typen virksomhet. Tillegget vil skape et juridisk grunnlag for universiteter til å etablere eller delta i vitenskaps- og teknologibedrifter , fremme kommersialisering av forskningsresultater og utvikle et innovasjonsøkosystem i skolene.
For det andre, når det gjelder vitenskapelige, teknologiske og innovative aktiviteter (artikkel 27), gjenspeiler ikke dette innholdet fullt ut nasjonalt og internasjonalt samarbeid. Derfor foreslo delegatene å legge til et nytt punkt, som er «Innenlandsk og internasjonalt samarbeid om vitenskap, teknologi og innovasjon; registrering, beskyttelse og utnyttelse av immaterielle rettigheter». Dette tillegget bidrar til at loven nøyaktig gjenspeiler praksisen med samarbeid, teknologioverføring og internasjonal integrasjon av høyere utdanningsinstitusjoner.

For det tredje, i artikkel 28 om utvikling av vitenskapelig, teknologisk og innovasjonspotensial, foreslo delegatene: å legge til uttrykket «vitenskap og teknologi, innovasjonsmodeller» i punkt d, paragraf 2 for å utvide omfanget av infrastrukturinvesteringer, inkludert netthus, drivhus, eksperimentelle verksteder, innovasjonssentre, høyteknologiske applikasjonsmodeller... Denne forskriften vil hjelpe høyere utdanningsinstitusjoner med å ha et juridisk grunnlag for å investere og effektivt implementere forskningsaktiviteter, overføring og kommersialisering av vitenskapelige og teknologiske produkter.
I paragraf 3 fastsetter artikkel 18 at medlemmene av Vitenskaps- og Opplæringsrådet omfatter «bedrifter, arbeidsgivere, tidligere studenter og lokale myndigheter». I følge delegatenes analyse bør disse gruppene delta i det uavhengige rådgivende styret som er opprettet av direktøren/rektoren for å gi tilbakemeldinger og knytte bånd til praksis. Det bør presiseres at medlemmene av bedrifter, arbeidsgivere, tidligere studenter og lokale myndigheter kun oppfordres og er fleksible, og ikke er pålagt å være offisielle medlemmer av Vitenskapsrådet – der ekspertise og akademisk strategi må fokuseres.
Det er verdt å merke seg at Nguyen Thi Lan, medlem av nasjonalforsamlingen, kommenterte rammeverket og myndigheten til å foreskrive detaljer for regjeringen og utdanningsdepartementet, og sa at lovutkastet om høyere utdanning (endret) for tiden har mange bestemmelser av rammeverksmessig karakter, som gir regjeringen eller utdanningsdepartementet i oppgave å foreskrive detaljer (anslått til rundt 18 artikler). Denne utformingen bidrar til økt fleksibilitet, og muliggjør rettidige justeringer i henhold til praksis, spesielt innen spesialiserte felt som finans, kvalitetskontroll, vitenskap og teknologi og internasjonalt samarbeid.
I følge delegatens analyse kan det imidlertid redusere lovens åpenhet, stabilitet og forutsigbarhet å tildele for mye innhold til dellovdokumenter, noe som fører til at høyere utdanningsinstitusjoner venter på instruksjoner, noe som påvirker fremdriften i implementeringen. Det anbefales derfor at utkastkomiteen gjennomgår og beholder innholdet i prinsipper, grunnleggende rettigheter og plikter i loven, og kun gir regjeringen og Kunnskapsdepartementet i oppgave å spesifisere tekniske problemstillinger i detalj.
Overvinne eksisterende begrensninger i yrkesfaglig utdanning
Med tanke på innholdet i utkastet til lov om yrkesopplæring (endret), var representant for nasjonalforsamlingen, Duong Minh Anh, svært enig i mye av innholdet i utkastet til endringer for å overvinne eksisterende begrensninger i implementeringen av gjeldende lov om yrkesopplæring; raskt fjerne hindringer og vanskeligheter i praksis for å innovere og forbedre kvaliteten på yrkesopplæringen.

I en kommentar til prinsippene for yrkesfaglig utdanning (artikkel 4) var nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Minh Anh enig i at følgende innhold skulle inkluderes: «å sikre full og omfattende autonomi for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi knyttet til ansvarlighet, effektivt tilsyn, transparent drift, kvalitet, effektivitet og bærekraftig utvikling». Dette bidrar til å overvinne manglene ved implementeringen av autonomi for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner tidligere.
I tillegg tillater artikkel 7, punkt b, paragraf 3, universiteter å implementere yrkesfaglige utdanningsprogrammer i følgende tilfeller: «Opplæring på universitetsnivå for spesialiserte hovedfag og yrker innen kunst og idrett implementeres gjennom videregående yrkesfaglige utdanningsprogrammer og opplæringsprogrammer på mellom- og høyskolenivå i de samme yrkesgruppene». Delegatene mener at denne bestemmelsen kun bør gjelde for universiteter som spesialiserer seg i undervisning innen kunst og idrett, fordi disse universitetene allerede har høykvalifiserte menneskelige ressurser, som er team av lærere som er professorer, leger, kunstnere og trenere med et godt rykte i bransjen, som er godt trent, og har fasiliteter som oppfyller standardene for kunst og idrett. For å unngå sløsing med ressurser er det derfor rimelig å anvende ovennevnte forskrift på disse skolene.
I tillegg, når det gjelder utvikling av opplæringsprogrammer, har bestemmelsene i loven om yrkesfaglig utdanning av 2014 og utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret) denne gangen ikke forskrifter om utvikling av opplæringsprogrammer for felt, bransjer og yrker som medisin, helse, kunst og idrett fordi disse er svært spesifikke felt, så utformingen av opplæringsprogrammer når det gjelder opptaksalder, opplæringstid og klasseorganisering er svært forskjellig fra andre felt.
«Det anbefales at utkastkomiteen vurderer generelle forskrifter i loven og gir Kunnskapsdepartementet i oppdrag å spesifikt regulere utviklingen av opplæringsprogrammer for spesifikke felt og yrker som medisin, helse, kunst og idrett», uttalte Duong Minh Anh, representant for nasjonalforsamlingen.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html
Kommentar (0)