Legge frem prosjektet for nordlig høyhastighetsjernbane for nasjonalforsamlingen

I fortsettelse av dagsordenen for den 8. sesjonen lyttet nasjonalforsamlingen morgenen 13. november til presentasjonen og vurderingsrapporten om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Nasjonalforsamlingens leder, viseformenn og representanter fra nasjonalforsamlingen så et videoklipp som forklarte høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Styrking av regional tilknytning, skaping av ringvirkninger og åpning av nye økonomiske utviklingsområder

I sin presentasjon av rapporten sa samferdselsminister Nguyen Van Thang at den sentrale eksekutivkomiteen og politbyrået tidligere har hatt mange konklusjoner om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet (HSR) på nord-sør-aksen. Der ble det på den 10. konferansen i den sentrale eksekutivkomiteen under den 13. partikongressen enighet om investeringspolitikken for hele ruten, med en hastighet på 350 km/t, og relevante etater ble gitt i oppgave å fullføre dokumentasjonen som skal legges frem for den 15. nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen for behandling og beslutning om å godkjenne politikken, en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å mobilisere ressurser og investeringsprosedyrer for prosjektet.

Rapporten fra den foreløpige gjennomførbarhetsstudien av prosjektet vurderte den nasjonale og internasjonale konteksten og utviklingen av jernbaneinfrastruktur, og anga også tydelig årsaken til at nord-sør-jernbanelinjen for høyhastighetstog ikke ble godkjent av nasjonalforsamlingen i 2010 på grunn av bekymringer om hastighet, utnyttelsesplan og investeringsressurser i sammenheng med den lave økonomiske skalaen i 2010 (BNP var 147 milliarder USD) og høy offentlig gjeld (56,6 % av BNP). Med den økende etterspørselen etter transport nådde den økonomiske skalaen i 2023 430 milliarder USD, nesten tre ganger høyere enn i 2010. Den offentlige gjelden var lav på omtrent 37 % av BNP. Det forventes at den økonomiske skalaen vil nå 564 milliarder USD innen byggingen i 2027, slik at investeringsressurser ikke lenger er et stort hinder.

Samferdselsminister Nguyen Van Thang presenterte rapporten.

Minister Nguyen Van Thang uttalte at prosjektinvesteringen vil realisere partiets politikk og retningslinjer; resolusjonen og konklusjonen fra politbyrået og implementere planene som er godkjent av kompetente myndigheter for å skape et viktig premiss for å gjøre landet vårt til et utviklet høyinntektsland; styrke regional og vekstorientert tilknytning, skape ringvirkninger, åpne opp nytt økonomisk utviklingsrom; omstrukturere byområder, fordele befolkningen, endre økonomisk struktur; øke økonomiens konkurranseevne; sikre transportbehovet i nord-sør-korridoren, oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling; omstrukturere transportmarkedsandelen i samsvar med fordelene ved hvert transportmiddel; skape premisset og drivkraften for utviklingen av jernbaneindustrien og støttende næringer; utvikle bærekraftige, moderne og vennlige transportmidler, bidra til å redusere trafikkulykker og miljøforurensning, reagere på klimaendringer og bidra til å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Når det gjelder investeringsmål, sa ministeren at byggingen av høyhastighetsjernbanen har som mål å dekke transportbehovene, bidra til å omstrukturere transportmarkedsandelen på nord-sør-korridoren på en optimal og bærekraftig måte, skape premisser og en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Følgelig foreslo regjeringen å bygge en ny dobbeltsporet jernbanelinje, 1435 mm sporvidde, elektrifisert, dimensjonert hastighet 350 km/t, lastekapasitet 22,5 tonn/aksel; hovedlinjens lengde ca. 1541 km med 23 passasjerstasjoner, 5 godsstasjoner.

Nord-sør-høyhastighetsjernbanen betjener persontransport, oppfyller krav til dobbelt bruk for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og kan transportere varer når det er nødvendig. Ruten i forslaget er avtalt av 20/20 provinser og byer med høyhastighetsjernbaneruter som går gjennom. Mer spesifikt gjennom Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh-byen.

Når det gjelder byggingen av stasjonen, foreslår prosjektet å arrangere 23 passasjerstasjoner og 5 godstogstasjoner. Samferdselsdepartementet sa at prinsippet for valg av stasjoner er å være i samsvar med gjeldende forhold og lokal utviklingsplanlegging, spesielt på steder med stor nok transportetterspørsel.

Hver provins arrangerer én stasjon for å få tilgang til det sentrale byområdet, et byplanleggingsområde med utviklingspotensial, og sikrer god forbindelse med det nasjonale transportsystemet, spesielt det nasjonale jernbanesystemet og offentlig transport.

Når det gjelder fremdriften i prosjektgjennomføringen, forventes det å legge frem investeringspolitikken for nasjonalforsamlingen for godkjenning i fjerde kvartal 2024; fullføre utarbeidelsen og godkjenningen av forstudierapporten og frontend-teknisk design (FEED) i 2025–2026; utføre rydding av tomten, legge inn anbud på utvelgelse av entreprenører, starte prosjektet i 2027 og strebe etter å i hovedsak fullføre hele ruten innen 2035.

Den totale prosjektinvesteringen er anslått til omtrent 1,7 millioner milliarder VND (omtrent 67,34 milliarder USD), og prosjektets investeringsrate er omtrent 43,7 millioner USD/km. For å implementere og fullføre hele prosjektet som planlagt, foreslår prosjektet 19 spesifikke og spesielle retningslinjer.

Foreløpige beregninger viser at staten i løpet av de fire første driftsårene må dekke deler av vedlikeholdskostnadene for infrastrukturen med økonomiske kapitalkilder som ligner på det nåværende nasjonale jernbanesystemet; tilbakebetalingsperioden er omtrent 33,61 år.

Det er nødvendig å fortsette å gjennomgå spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa lederen for nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, at komiteen var enig om nødvendigheten av å investere i prosjektet basert på det politiske og juridiske grunnlaget og begrunnelsene som er angitt i innsendingen.

Lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, presenterte revisjonsrapporten.

Når det gjelder omfang, investeringsskala og foreløpig utforming, er prosjektet i hovedsak i samsvar med jernbanenettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050, så Økonomikomiteen er i hovedsak enig i regjeringens forslag.

Økonomikomiteen anbefaler at regjeringen i løpet av gjennomførbarhetsstudien instruerer relevante etater til nøye å gjennomgå og velge det optimale alternativet for å koble høyhastighetsjernbanelinjen til det nasjonale jernbanenettet, bybanen, andre transportsystemer og til regionale og internasjonale jernbanenett.

Samtidig må beregningsgrunnlaget for prognosen for prosjektets transportetterspørsel avklares, når prognosen for transportetterspørselen for mange BOT-transportprosjekter tidligere faktisk har avviket mye fra virkeligheten, noe som har ført til ineffektivitet i økonomiske planer og behov for justering av prosjektkontrakten. Angående den totale investeringen på 67,34 milliarder USD i prosjektet, sa den økonomiske komiteen at regjeringens innsending og tilhørende dokumenter ikke tydelig har vist investeringsfasene og den forventede spesifikke kapitalen i hver fase.

Når det gjelder offentlig gjeldssikkerhet, sa Økonomikomiteen at innsendingen og tilhørende dokumenter bekreftet at de tre kriteriene for offentlig gjeld, statsgjeld og utenlandsgjeld for landet er innenfor den tillatte grensen. Økonomikomiteen sa imidlertid at de to viktige kriteriene er det gjennomsnittlige statsbudsjettunderskuddet og direkte gjeldsbetalinger, som forventes å øke på et ganske høyt nivå.

Mange mener at landets budsjett i tidligere og kommende år fortsatt vil være i underskudd, med offentlig investeringskapital hovedsakelig fra lån. Derfor må den samlede budsjettbalansen beregnes nøye for å sikre makroøkonomisk stabilitet.

I forbindelse med dette kommenterte Økonomikomiteen at gjeldsnedbetaling og offentlig gjeldsbalanse har hatt en tendens til å øke i de senere årene, og regjeringens direkte gjeldsnedbetalingsforpliktelse i 2025 er omtrent 24 % av statsbudsjettets inntekter, nær det tillatte taket (25 %).

Det anbefales derfor at regjeringen spesifikt vurderer virkningen av prosjektinvesteringer på statsbudsjettunderskuddet, offentlig gjeld og statsbudsjettets gjeldsnedbetalingsevne på mellomlang og lang sikt; følger strengt prinsippene for indikatorer for offentlig gjeldssikkerhet for å sikre nasjonal økonomisk trygghet, og ikke legger press på gjeldsnedbetaling i de påfølgende stadiene.

Når det gjelder de spesifikke mekanismene og retningslinjene, spesielt for implementering av prosjektinvesteringen, sa lederen av den økonomiske komiteen at prosjektet spiller en viktig rolle, har en langsiktig strategisk karakter, har en dyp og bred innvirkning på alle aspekter av landets sosioøkonomiske situasjon og er svært stort i skala, krever kompleks teknisk teknologi og implementeres for første gang i Vietnam. For å sikre prosjektets gjennomførbarhet og effektivitet er det derfor nødvendig å tillate anvendelse av en rekke spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer.

Regjeringen foreslo 19 grupper av spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer som er forskjellige fra gjeldende lovbestemmelser. Derfor anbefales det å supplere med en mer fullstendig og grundig konsekvensanalyse for å finne passende løsninger for å begrense og overvinne negative konsekvenser, og rapportere og innhente uttalelser fra kompetente myndigheter om innholdet i spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer. I utgangspunktet er de foreslåtte mekanismene og retningslinjene nødvendige, og noen mekanismer og retningslinjer har blitt godkjent av nasjonalforsamlingen tidligere. Det anbefales imidlertid å fortsette å gjennomgå og justere mekanismene og retningslinjene for å sikre egnethet og effektivitet.

Kilde: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html