Ettermiddagen 28. februar ledet visestatsminister Tran Luu Quang det første møtet i styringskomiteen for gjennomføringen av omorganiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i regjeringens hovedkvarter.
Rapporten som ble presentert på møtet indikerte at per 31. desember 2023 hadde alle 56/56 provinser og byer med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå som var gjenstand for omstrukturering i perioden 2023–2025, sendt inn sine overordnede planer til innenriksdepartementet .
Basert på de samlede uttalelsene fra relevante sentrale departementer og etater, har innenriksdepartementet utstedt 56 dokumenter som gir innspill til omstruktureringsplanene for lokaliteter.
For tiden jobber lokalsamfunnene raskt med å utvikle og ferdigstille omstruktureringsplanen for å organisere konsultasjoner med velgerne og innhente godkjenning fra folkerådene på alle nivåer som foreskrevet, før den rapporteres til regjeringen og sendes inn til nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og avgjørelse.
Det totale antallet administrative enheter på distriktsnivå som gjennomgår omstrukturering er 50, inkludert 11 enheter som er underlagt obligatorisk omstrukturering, 16 enheter som oppfordres til omstrukturering, og 23 tilstøtende enheter. Etter omstruktureringen forventes det at 14 enheter vil bli redusert.
I mellomtiden er det totale antallet administrative enheter på distriktsnivå som er gjenstand for omstrukturering, men som lokalitetene har bedt om ikke å bli omstrukturert på grunn av spesifikke egenskaper, 19 enheter.
På kommunenivå er det totale antallet administrative enheter på kommunenivå som gjennomgår omstrukturering 1243, inkludert 738 enheter som er underlagt obligatorisk omstrukturering, 109 enheter som oppfordres til omstrukturering, og 396 tilstøtende enheter. Etter omstruktureringen forventes det at antallet enheter vil bli redusert med 619.
Det totale antallet administrative enheter som er gjenstand for omstrukturering, men som lokaliteter har bedt om ikke å bli omstrukturert på grunn av spesifikke egenskaper, er 515 enheter.
Omorganiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2023–2025 må fullføres før oktober 2024, slik at lokalsamfunnene kan forberede seg i tide til å organisere partikongresser på alle nivåer for perioden 2025–2030, som leder frem mot den 14. nasjonale partikongressen, med grasrotnivå som implementerer omorganiseringen i første kvartal 2025.
Dermed er den faktiske tiden det tar å fullføre hele omorganiseringsprosessen for administrative enheter bare omtrent 6 måneder, mens omorganisering av administrative enheter er et viktig og komplekst spørsmål med betydelig innvirkning og påvirkning, og implementeringsprosessen gjennomføres grundig gjennom mange stadier, noe som gjør det vanskelig for lokaliteter å sikre den nødvendige tidslinjen.
Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttalte at det i den kommende perioden er nødvendig å fokusere på å gjøre en god jobb med å spre informasjon, skape enighet og enhet i både bevissthet og handling blant alle lag av befolkningen, spesielt de som er berørt av omstillingsprosessen.
Under implementeringen må det utarbeides en grundig, vitenskapelig og fleksibel plan, skreddersydd til den spesifikke situasjonen, forholdene og omstendighetene til hver etat, enhet og lokalitet.
Lokale myndigheter må være spesielt oppmerksomme på å gjennomgå og identifisere saker som er kvalifisert for omstrukturering, oppfordres til å bli omstrukturert, og som grenser til hverandre i perioden 2023–2025.
For saker som er gjenstand for omstrukturering, men hvor lokaliteten foreslår ikke å omstrukturere eller ikke å omstrukturere i løpet av perioden 2023–2025, må det gis en overbevisende forklaring med tilstrekkelig begrunnelse i samsvar med artikkel 3 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15.
Spesielt for tilfellet som er angitt i punkt c, paragraf 1, artikkel 3 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15, må to betingelser være oppfylt samtidig: (i) å ha en strategisk viktig beliggenhet for nasjonalt forsvar og sikkerhet eller ha unike egenskaper når det gjelder historiske tradisjoner, kultur, etnisitet, religion, tro, skikker og praksis; (ii) omorganisering med en annen tilstøtende administrativ enhet ville føre til ustabilitet i nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden og sosial trygghet.
Fullføre vilkårene og standardene for de planlagte byadministrative enhetene som skal dannes etter omorganiseringen når det gjelder byplanlegging og klassifisering, gjennomgå og vurdere bykvaliteten samtidig med utviklingen av prosjekter for omorganisering av administrative enheter, og sikre at disse prosjektene, når de sendes inn til regjeringen, har overholdt alle prosedyrer og oppfyller de foreskrevne vilkårene og standardene.
I tillegg fokusere på å utvikle planen for omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025, som skal sendes inn til kompetente myndigheter, og sikre kvalitet og fremdrift etter behov.
Fokusere på å sørge for rettidig løsning av hindringer og vanskeligheter som oppstår ved omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, nærmere bestemt: (1) Tilrettelegging og løsning av retningslinjer og fordeler for kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte som er berørt av omorganiseringen, og sikre at de riktige temaene er inkludert, transparente og i samsvar med partiets retningslinjer og retningslinjer samt lovbestemmelser; (2) Gjennomgå, sette sammen en liste og vurdere gjeldende status og situasjon for bruk av offentlige kontorer i administrative enheter (inkludert enheter som har blitt omorganisert i perioden 2019–2021 og enheter som forventes å bli omorganisert i perioden 2023–2025); gjennomgå, justere og oppdatere arealplaner for å imøtekomme omorganisering og håndtering av kontorer; Balansere og fordele budsjettressurser for å investere i reparasjon, renovering og oppgradering av fungerende kontorer som fortsatt brukes til å betjene aktivitetene til administrative enheter dannet etter omorganiseringen i samsvar med planlegging og faktiske forhold i lokalområdet; (3) Skape gunstige forhold for bedrifter og enkeltpersoner når det gjelder å endre dokumenter som følge av endringer fra omorganisering av administrative enheter, og løse regimer og retningslinjer knyttet til administrative enheter for enkeltpersoner på en rettidig, transparent og korrekt måte.
Lede, oppfordre, veilede og inspisere prosessen med å omorganisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå; belønne, oppmuntre og motivere lokaliteter, enheter og enkeltpersoner som presterer godt i omorganiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.
Samtidig rapportere til de kompetente myndighetene for å vurdere ansvaret til lokaliteter som ikke er proaktive eller viser tegn til å unngå å implementere omorganiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, slik det kreves av politbyrået, nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen.
Visestatsminister Tran Luu Quang, leder av styringskomiteen, avsluttet møtet med å understreke viktigheten av å omorganisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for å gjøre det administrative apparatet mer strømlinjeformet, effektivt og produktivt.
Visestatsministeren satte stor pris på innsatsen til Innenriksdepartementet – styringskomiteens faste organ – og departementene og sektorene som er medlemmer av styringskomiteen, samt lokalsamfunnene, med å fullføre et stort arbeidsvolum på kort tid.
Visestatsministeren anslo at omtrent 60 % av oppgavene var fullført, men de gjenværende oppgavene var svært vanskelige, sensitive og berørte forskrifter og retningslinjer, så de måtte gjøres nøye mens tiden var knapp. Dette krevde at medlemmene av styringskomiteen var mer dedikerte, flittige og proaktive.
Visestatsministeren vurderte at den nåværende ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå er gunstigere enn ved begynnelsen av perioden på grunn av økt erfaring. Faktisk har 20 lokaliteter proaktivt foreslått å omorganisere administrative grenser på distriktsnivå for å skape rom for utvikling, og de foreslåtte løsningene er mer harmoniske og respekterer rimelige forslag fra grasrota.
Visestatsministeren la vekt på fem prinsipper for implementering av kommende oppgaver, inkludert: Utstedelse av veiledende dokumenter ved hjelp av strømlinjeformede prosedyrer; utsettelse av oppgaver som kan «utsettes» i henhold til regelverket, da det ville ta mer enn seks måneder å utføre dem samtidig; utførelse av umulige oppgaver i neste fase, men minimere implementeringen av dem; samtidig implementering av gjenværende oppgaver for å sikre fremdrift; og respekt for lokale enheters meninger, unngå rigide tilnærminger, ellers vil det mislykkes.
Visestatsministeren ba medlemmene av styringskomiteen om å gi tilbakemelding slik at innenriksdepartementet kan ferdigstille styringskomiteens handlingsplan for 2024, og sende den til visestatsministeren for signering og kunngjøring så snart som mulig.
Visestatsministeren ba om at kommunikasjonsarbeidet skulle «gjøres veldig bra og effektivt» gjennom ulike former, inkludert sosiale medier, med konsist, lett tilgjengelig innhold som har stor kommunikasjonsverdi.
Visestatsministeren instruerte innenriksdepartementet til å utarbeide en omfattende rapport om vanskelighetene, hindringene og anbefalingene fra lokalitetene, sende den til medlemmene av styringskomiteen, og utpeke kompetente og spesialiserte tjenestemenn til å ledsage hvert medlem av styringskomiteen når de arbeider med de tildelte lokalitetene.
Medlemmer av styringskomiteen bør nøye studere sammendragsrapporten fra innenriksdepartementet før de møter lokale myndigheter; fleksibelt implementere formatet for møter med lokale myndigheter innen de neste to ukene; og fullstendig og objektivt samle inn informasjon fra lokale myndigheter for å rapportere til styringskomiteens stående komité.
Innenriksdepartementet er ansvarlig for den overordnede koordineringen, og etablerer en mekanisme for å motta og utveksle informasjon smidig og raskt med hvert medlem av styringskomiteen og lokaliteter, og organiserer vurderingen av planer for omorganisering av administrative enheter i lokaliteter før de sendes inn til regjeringen for behandling og deretter til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen for godkjenning.
Planleggings- og investeringsdepartementet instruerer lokaliteter med provinsiell planlegging godkjent av kompetente myndigheter før nasjonalforsamlingen utstedte resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023, og med planer for omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, til å foreslå justeringer i planleggingen for å sikre konsistens.
Finansdepartementet vil snart legge frem for regjeringen for kunngjøring dekreter som skal erstatte dekret 167/2017/ND-CP og dekret 67/2021/ND-CP som regulerer omstrukturering og håndtering av offentlige eiendeler, inkludert å legge til administrative enheter på distrikts- og kommunenivå som gjenstand for omstrukturering.
Byggedepartementet gir spesifikk veiledning om byklassifisering for byer, tettsteder og kommuner som forventes dannet etter omorganisering, og om vurdering av nivået av byinfrastrukturutvikling for distrikter og bydeler som forventes dannet etter omorganisering.
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)