Universitetsautonomi: Behov for en synkron juridisk korridor

I den senere tid har mange skoler fremmet sin interne styrke, fleksibilitet og kreativitet for å møte kravene til opplæring av menneskelige ressurser for sosioøkonomisk utvikling, sunn konkurranse for å forbedre kvaliteten og internasjonal integrering.

Sammenlignet med det fastsatte målet går det imidlertid fortsatt ganske sakte med universitetenes autonomi i Vietnam, spesielt når det gjelder finansiering og eiendeler. Frem til nå har bare nesten 33 % av universitetene selvfinansierte regulære utgifter og investeringsutgifter, og nesten 14 % av antall skoler har selvfinansiert regulære utgifter (gruppe 2). En av grunnene til den langsomme autonomien er at spesialiserte lovbestemmelser ikke har blitt endret i samsvar med loven om høyere utdanning , noe som forårsaker vanskeligheter for skolene.

For tiden er offentlige universiteter direkte regulert av mange lover, som for eksempel: utdanningsloven, høyere utdanningsloven, vitenskaps- og teknologiloven, anbudsloven, offentlige investeringsloven, forvaltnings- og bruksloven av offentlige eiendeler, byggeloven, eiendomsloven, trygdeloven, tjenestemannsloven og skatte- og finanslover. Mange progressive forskrifter i høyere utdanningsloven har blitt «avbrutt» og ført til overbelastning fordi spesiallover ikke har blitt endret i tide for å være konsistente.

For eksempel finnes det forskrifter om etablering av vitenskaps- og teknologibedrifter i høyere utdanningsinstitusjoner, men det finnes ingen klare og detaljerte forskrifter om bruk av kapital, offentlige eiendeler, immaterielle rettigheter osv. for å etablere bedrifter. Tildeling av kadrer og embetsmenn til å bidra med kapital og administrere bedrifter er forbudt i henhold til loven om embetsmenn, loven om foretaksvirksomhet og loven om antikorrupsjon.

Skoler gis ganske bred myndighet til å bestemme organisasjonsstruktur og rekruttering, bruk, ledelse av ansatte, forelesere, tjenestemenn, arbeidere, samt bestemme administrativt og ledelsespersonell. Implementeringen av disse sakene må imidlertid være i samsvar med bestemmelsene i spesiallover som loven om tjenestemenn, loven om emulering og ros, arbeidsloven osv.

Diversifisering av skolenes inntektskilder møter også mange barrierer og kan ikke være proaktiv på grunn av bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, jordloven osv. Mange forskrifter knyttet til prosess- og beslutningsmyndighet i loven om offentlige investeringer og loven om anbudskonkurranser gjør det også vanskelig for skolene å være proaktive i mange aktiviteter knyttet til anskaffelse av utstyr, offentlige investeringer og grunnleggende bygging. Ikke bare er det uforenlig med bestemmelsene i spesiallover, men noen bestemmelser i loven om høyere utdanning om organisasjonsstruktur og -modeller er heller ikke i samsvar med internasjonal praksis.

Den raske utviklingen av vitenskap og teknologi, digital økonomi, digital transformasjon og kunstig intelligens har ført til endringer i behov for menneskelige ressurser, strukturen på menneskelige ressurser, undervisnings- og læringsmetoder og teknologiens anvendelse i livet. I denne sammenhengen vil mangelen på synkronisering i den juridiske korridoren knyttet til høyere utdanning være en stor barriere, som gjør det vanskelig for skolene å fremme dynamikk, positivitet og konkurranseevne, noe som reduserer effektiviteten av implementeringen av universiteters autonomi.

Bevisene viser at det frem til nå fortsatt finnes mange skoler som ikke har kapasitet til å implementere autonomi, er vant til mekanismen med å be og gi, er vant til å bli veiledet og er redde for å gjøre feil. Samtidig finnes det skoler som misbruker, går utover sin myndighet og ennå ikke har oppfylt sitt ansvar overfor samfunnet.

For at universitetenes autonomimekanisme skal kunne implementeres på en reell måte, bidra til innovasjon og forbedre kvaliteten på opplæringen, er det nødvendig å fullføre en tydelig juridisk korridor i samsvar med internasjonal praksis. Parallelt med endringen av loven om høyere utdanning er det nødvendig å raskt synkronisere det juridiske rammeverket for autonomi i andre relevante lover. Først da vil vietnamesisk høyere utdanning ha forutsetningene for å skape et momentum som "kontrakt 10", som utvikler seg raskt i tiden som kommer.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html