Delegaci ocenili, że projekt ustawy o zmianie czterech ustaw w sektorze inwestycyjnym rozwiązał najpilniejsze problemy. W szczególności oczekuje się, że wprowadzenie specjalnych procedur inwestycyjnych przyciągnie dużych inwestorów.
Jedno prawo zmienia cztery ustawy dotyczące sektora inwestycyjnego: dodaje specjalne procedury inwestycyjne mające na celu przyciągnięcie „dużych graczy” (dużych inwestorów).
Delegaci ocenili, że projekt ustawy o zmianie czterech ustaw w sektorze inwestycyjnym rozwiązał najpilniejsze problemy. W szczególności oczekuje się, że wprowadzenie specjalnych procedur inwestycyjnych przyciągnie dużych inwestorów.
 |
| Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz ustawy o przetargach. Zdjęcie: Nhu Y. |
Zdecydowane przejście od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień.
Rano 30 października Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło grupowe dyskusje na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów Prawa planistycznego, Prawa inwestycyjnego, Prawa o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz Prawa przetargowego.
W tym projekcie ustawy rząd koncentruje się na zmianie sprzecznych i problematycznych przepisów, aby stworzyć korzystne warunki dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej.
W odniesieniu do zmian w ustawie o planowaniu przestrzennym, rząd proponuje uproszczenie procesu planowania oraz wprowadzenie usprawnionej procedury korygowania planów, opartej na zasadzie niezmieniania celów, zapewnienia spójności, ciągłości i systematyzacji planów, aby szybko sprostać wymogom rozwoju społeczno-gospodarczego . Ponadto uprawnienia do zatwierdzania planów wdrażania planów wojewódzkich, dotychczas należące do Premiera, zostaną przekazane wojewódzkim Komitetom Ludowym, aby zwiększyć odpowiedzialność i proaktywność w realizacji planów. Rozporządzenie w sprawie „Listy projektów” zostanie zmienione na „Listę proponowanych projektów” dla projektów o znaczeniu krajowym i projektów priorytetowych planów krajowych, regionalnych i wojewódzkich, aby precyzyjnie odzwierciedlać kierunkowy charakter planów i zapewnić elastyczność wdrażania.
Jeśli chodzi o zmiany w ustawie o inwestycjach, projekt ustawy proponuje przepisy mające na celu wzmocnienie decentralizacji uprawnień z Premiera na Ludowe Komitety Prowincji w przypadku projektów inwestycyjnych dotyczących budowy i eksploatacji infrastruktury parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego; projektów inwestycyjnych dotyczących budowy specjalnych portów morskich o skali mniejszej niż 2300 miliardów VND; oraz projektów zlokalizowanych na obszarach chronionych zabytków narodowych i specjalnych zabytków narodowych.
Jednocześnie zostaną wprowadzone specjalne procedury inwestycyjne dla projektów inwestycyjnych w dziedzinie innowacji, przemysłu półprzewodników i zaawansowanych technologii w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach zaawansowanych technologii i strefach ekonomicznych, zmieniające procedurę z „przed zatwierdzeniem” na „po zatwierdzeniu”. Inwestorzy zarejestrują się w celu uzyskania Certyfikatu Rejestracji Inwestycji w ciągu 15 dni; zobowiążą się do realizacji projektu zgodnie z normami i przepisami dotyczącymi budownictwa, zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz ochrony środowiska; i nie będą musieli przechodzić przez określone procedury uzyskiwania pozwoleń w tych obszarach (oczekuje się, że skróci to czas realizacji projektu o około 260 dni).
Jeśli chodzi o zmiany w ustawie o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), rząd proponuje zniesienie ograniczeń dotyczących sektorów inwestycyjnych w ramach metody PPP i nieokreślanie minimalnych wymogów kapitałowych dla tych projektów; przywrócenie stosowania rodzaju umowy BT; zwiększenie wskaźnika kapitału państwa do ponad 50%, ale nie więcej niż 70% całkowitej inwestycji w przypadku projektów, w których koszty oczyszczenia terenu przekraczają 50% całkowitej inwestycji; projektów realizowanych na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarczo i społecznie; oraz projektów wymagających transferu zaawansowanych technologii; a także promowanie decentralizacji, delegowania uprawnień i uproszczenia procedur.
W odniesieniu do nowelizacji ustawy o przetargach, rząd proponuje uproszczenie procedur przetargowych na pakiety wykorzystujące środki ODA i pożyczki preferencyjne od darczyńców, aby przyspieszyć podpisywanie umów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych, przyczyniając się do odblokowania preferencyjnych środków pożyczkowych od darczyńców. Jednocześnie proponuje dodanie pakietów, które mogą stosować specjalne metody wyboru wykonawców, oraz decentralizację uprawnień do decydowania o stosowaniu tych metod, aby ułatwić wdrażanie pakietów o specyficznych wymaganiach, których nie można zrealizować innymi metodami określonymi w ustawie o przetargach. Ponadto proponuje dopuszczenie wielokrotnych bezpośrednich zamówień na zakup leków detalicznych w aptekach szpitalnych, aby szybko zaspokoić potrzeby terapeutyczne pacjentów i zapewnić proaktywne funkcjonowanie aptek szpitalnych…
Projekt ustawy zmieniającej cztery ustawy w sektorze inwestycyjnym został wysoko oceniony przez delegatów. Delegat Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) stwierdził, że agencja projektowa poważnie rozważyła i wybrała najpilniejsze kwestie do uwzględnienia w projekcie ustawy.
Tymczasem, z perspektywy przedsiębiorcy, delegat Huynh Thanh Chung z prowincji Binh Phuoc wyraził zadowolenie, że projekt ustawy natychmiast rozwiązuje pilne kwestie praktyczne, w szczególności uproszczenie procedur oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień. Pan Huynh Thanh Chung ma nadzieję, że projekt ustawy zostanie przyjęty na tej sesji, co pozwoli rozwiązać trudności i problemy dla przedsiębiorstw, a także dobrze przygotować się na nadchodzącą kadencję.
Należy dokonać przeglądu kryteriów i listy projektów kwalifikujących się do specjalnych zachęt w ramach procedury inwestycyjnej.
Komentując projekt znowelizowanej Ustawy Inwestycyjnej, delegat Le Quang Huy (Binh Thuan) zdecydowanie poparł wprowadzenie specjalnych procedur inwestycyjnych dla projektów z dziedziny innowacji, przemysłu półprzewodników i zaawansowanych technologii w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i strefach zaawansowanych technologii. Jednak, zdaniem pana Huya, wprowadzenie specjalnych procedur motywacyjnych nie wystarczy; potrzebne są dodatkowe specjalne zachęty, aby przyciągnąć dużych inwestorów. Oczywiście, te specjalne zachęty powinny mieć zastosowanie tylko do niektórych projektów spełniających określone kryteria.
Projekt ustawy wprowadza specjalne procedury inwestycyjne dla projektów inwestycyjnych w dziedzinie innowacji, przemysłu półprzewodników i zaawansowanych technologii w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i strefach zaawansowanych technologii. Inwestorzy mogą ubiegać się o Certyfikat Rejestracji Inwestycji w ciągu 15 dni; zobowiązują się do realizacji projektu zgodnie z normami i przepisami dotyczącymi budownictwa, zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz ochrony środowiska; nie będą musieli przechodzić przez procedury uzyskiwania pozwoleń w tych dziedzinach (oczekuje się, że skróci to czas realizacji projektu o około 260 dni).
W związku z tą kwestią delegat Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) argumentował, że zakres podmiotów uprawnionych do specjalnych procedur inwestycyjnych, określony w projekcie ustawy, jest zbyt szeroki i obejmuje przedsiębiorstwa o wysokim ryzyku zanieczyszczenia środowiska. W związku z tym delegat zasugerował, aby agencja projektująca ustawę dokonała przeglądu listy i usunęła z niej przedsiębiorstwa wysokiego ryzyka. Zaproponował również wprowadzenie przepisów dotyczących kapitału, aby uniemożliwić niekwalifikowanym inwestorom zakładanie projektów wyłącznie w celu otrzymania zachęt.
 |
| Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung przemawia podczas dzisiejszej dyskusji grupowej (30 października). Zdjęcie: Nhu Y |
Przedstawiciel Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) wysoko ocenił regulacje dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień zawarte w projekcie nowelizacji i uzupełnienia do ustawy o inwestycjach, które zarówno pomagają zmniejszyć obciążenia na szczeblu centralnym, jak i wzmocnić proaktywną rolę samorządów. Jednakże, w odniesieniu do procedur inwestycyjnych, zwłaszcza w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i strefach zaawansowanych technologii, przedstawiciel zalecił dodanie kryteriów dla odpowiednich projektów, aby zapobiec nadużyciom władzy i brakowi przejrzystości w zarządzaniu dużymi projektami przez parki przemysłowe i strefy przetwórstwa eksportowego.
Jeśli chodzi o projekt nowelizacji ustawy o planowaniu przestrzennym, wielu delegatów z zadowoleniem przyjęło wprowadzenie uproszczonej procedury dostosowywania planów i zasugerowało umożliwienie lokalnych dostosowań w planowaniu.
Według posła Le Quang Huy (Binh Thuan), brak zgody na zmiany w planowaniu lokalnym spowoduje, że wiele projektów napotka przeszkody (na przykład obecnie wiele projektów jest wstrzymywanych z powodu konfliktów planistycznych związanych z zasobami mineralnymi). Dlatego też poseł zaproponował, aby agencja projektowa zezwoliła na zmiany w planowaniu w powiązaniu ze specjalistycznymi przepisami, pod warunkiem, że nie zmienią ogólnych celów planistycznych.
Przytaczając dobitny przykład ze swojej firmy, delegat Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) stwierdził, że aby przyciągnąć przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ), parki przemysłowe muszą inwestować w stacje transformatorowe do dostarczania energii elektrycznej. Jednak ze względu na brak stacji transformatorowych w planach, mimo że zajmują one zaledwie „kilka metrów kwadratowych”, problem ten pozostaje nierozwiązany od kilku lat.
Odnosząc się do specjalnych procedur inwestycyjnych, pan Chung uważa, że projektowane przepisy znacznie wesprą parki przemysłowe i strefy przetwórstwa eksportowego. Obecnie niektóre przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (FDI) są gotowe zainwestować dziesiątki milionów dolarów w parki przemysłowe pod jego zarządem, ale wymagają sfinalizowania inwestycji w ciągu 10 miesięcy. Jest to bardzo trudne, ponieważ same procedury bezpieczeństwa pożarowego i oceny oddziaływania na środowisko trwają 8 miesięcy. W rzeczywistości wiele firm zaakceptowało już kary, aby przyspieszyć postępy w realizacji projektów.
Odnosząc się do projektu nowelizacji ustawy o PPP, delegaci jednogłośnie zgodzili się na zniesienie ograniczeń dotyczących sektorów inwestycyjnych, a także minimalnych limitów kapitałowych dla projektów PPP. Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) argumentował, że zniesienie tych ograniczeń pomoże przyciągnąć kapitał inwestycyjny ze społeczeństwa, zwłaszcza w dziedzinie kultury, spraw społecznych, sportu i opieki zdrowotnej.
Według pana Cuonga podniesienie wskaźnika wkładu kapitałowego państwa z poniżej 50% do maksymalnie 70%, jak zaproponowano w projekcie, jest rozsądne, ponieważ w przypadku projektów wiążących się z dużymi kosztami nabycia gruntów lub skomplikowanymi pracami technicznymi wymagającymi dużego kapitału inwestycyjnego, jeśli wkład państwa będzie mniejszy niż 50%, nie będzie to atrakcyjne dla inwestorów.
Odnosząc się do projektu ustawy o przetargach, poseł Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) argumentował, że umożliwienie wstępnego przetargu skróciłoby czas realizacji projektu i zapewniło elastyczność inwestorom. Przepis zezwalający inwestorom na anulowanie ofert bez odszkodowania w przypadku braku zatwierdzenia projektu mógłby jednak negatywnie wpłynąć na prawa wykonawców. W związku z tym konieczne jest rozważenie wprowadzenia szczegółowych przepisów dotyczących odpowiedzialności inwestora w przypadku anulowania ofert, a także warunków, na jakich wykonawcy mogą chronić swoje uzasadnione prawa w takich przypadkach.
W odniesieniu do przepisów dotyczących zakupu leków do sprzedaży detalicznej w szpitalach publicznych (poprawka do artykułu 55, klauzula 2), projekt zezwala na wielokrotne bezpośrednie zakupy leków dla aptek detalicznych w szpitalach publicznych. Celem tego rozporządzenia jest rozwiązanie problemu niedoboru leków i środków medycznych oraz zapewnienie ciągłości dostaw. Jednak, zdaniem posła Yen, konieczny jest ścisły mechanizm kontroli i monitorowania, aby zapewnić przejrzystość i zapobiec nadużyciom w zakresie polityki wielokrotnych bezpośrednich zakupów, a tym samym zapewnić pacjentom jak najlepszą obsługę.
Ogólnie rzecz biorąc, w swoich uwagach do projektu ustawy delegaci wyrazili wysoki poziom zgody, popierając większość propozycji przedstawionych przez rząd. Główne uwagi dotyczyły gruntownego przeglądu i dalszych wyjaśnień…
Podczas dyskusji z delegatami na sesjach grupowych dotyczących dostosowania planowania lokalnego, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung stwierdził, że projekt ustawy już to umożliwia. Odnosząc się do specjalnych procedur inwestycyjnych, minister stwierdził, że wprowadzenie tego przepisu jest niezbędne w kontekście coraz ostrzejszej konkurencji o bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ), gwałtownego spadku napływu inwestycji zagranicznych na całym świecie oraz rosnącego trendu protekcjonizmu. Kraje stale wprowadzają innowacje, aby konkurować o inwestycje, a jeśli Wietnam pozostanie w stagnacji, straci szanse.
Source: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html
Komentarz (0)