W całym kraju, po przekształceniu jednostek administracyjnych, wciąż jest 12 283 nadwyżek domów i gruntów.

W procesie wdrażania podziału jednostek administracyjnych i budowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, zarządzanie i obsługa siedzib, pojazdów i majątku publicznego są uważane za jedno z kluczowych zadań, mające bezpośredni wpływ na sprawność operacyjną aparatu administracyjnego państwa. W rzeczywistości osiągnięto wiele pozytywnych rezultatów, ale nadal występują trudności, wymagające od ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego bardziej elastycznego i zsynchronizowanego podejścia.

Do początku października 2025 r. w całym kraju przetworzono 14 059 domów i gruntów po reorganizacji jednostek administracyjnych. Zdjęcie: Kim Ha/VNA

Według Ministerstwa Finansów , na początku października 2025 r. w całym kraju znajdowało się 14 059 domów i gruntów, które zostały przetworzone po uporządkowaniu jednostek administracyjnych, poprzez takie formy jak cesja, dzierżawa, przekształcenie funkcji lub likwidacja, zgodnie z przepisami. Nadal jednak istnieje 12 283 zbędnych obiektów, które wymagają przeglądu, uporządkowania i przetworzenia zgodnie z planami rozwoju każdej miejscowości. Przetwarzanie tak dużej ilości aktywów publicznych nie tylko pomaga ograniczyć marnotrawstwo, ale także przyczynia się do tworzenia zasobów, służąc restrukturyzacji systemu administracyjnego w sposób scentralizowany, nowoczesny i efektywny.

Oprócz siedzib, istotną kwestią są również pojazdy służb publicznych, zwłaszcza te na poziomie gmin. Obecnie w całym kraju 133 jednostki administracyjne na poziomie gmin dysponują pojazdami powyżej 2 samochodów, 548 gmin dysponuje pojazdami 2-osobowymi, a 2417 gmin dysponuje pojazdami 1-osobowymi, jednak w 9 województwach wciąż 222 gminy nie zostały wyposażone w pojazdy służb publicznych. Brak pojazdów powoduje wiele trudności w zarządzaniu i funkcjonowaniu, zwłaszcza na obszarach górskich, oddalonych i odizolowanych.

Aby przezwyciężyć tę trudność, 10 września 2025 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję o uzupełnieniu budżetu centralnego o środki celowe dla jednostek samorządu terytorialnego, przeznaczone na wyposażenie w infrastrukturę, samochody i sprzęt specjalistyczny. Ministerstwo Finansów zaapelowało również do województw o proaktywne regulowanie rynku pojazdów; w przypadku braku możliwości regulacji, wykorzystanie budżetów lokalnych i środków wsparcia na zakup nowych pojazdów, zgodnie z zasadami oszczędności i efektywności. Do tej pory 3 z 13 województw przeniosło pojazdy z poziomu wojewódzkiego na poziom gminny, a 10 województw zakupi nowe pojazdy w 2025 r.

Raport Ministerstwa Finansów wskazał jednak również, że proces wdrażania wciąż napotyka wiele trudności. W wielu gminach i okręgach centrale operacyjne uległy znacznemu zniszczeniu, są niewielkie i nie spełniają wymogów operacyjnych; brakuje sprzętu informatycznego, komputerów oraz stołów i krzeseł, które nie są ze sobą zsynchronizowane. Jednocześnie środki finansowe na remonty, naprawy i modernizację infrastruktury są nadal bardzo ograniczone, szczególnie w miejscowościach o trudnej sytuacji ekonomicznej . Zgodnie z przepisami, projekty remontowe o wartości powyżej 500 milionów VND muszą posiadać Raport Ekonomiczno-Techniczny, ale wiele gmin nie dysponuje jednostką o wystarczających możliwościach, aby zostać inwestorem, co prowadzi do wąskiego gardła we wdrażaniu.

Ministerstwo Finansów dokonuje obecnie przeglądu i nowelizacji dekretu nr 98/2025/ND-CP regulującego przygotowywanie szacunków, zarządzanie, wykorzystywanie i rozliczanie regularnych wydatków budżetu państwa na zakup, naprawę, renowację i modernizację aktywów i sprzętu; wynajem towarów i usług; naprawę, renowację, modernizację, rozbudowę i budowę nowych obiektów budowlanych w ramach inwestycyjnych projektów budowlanych oraz innych niezbędnych zadań, w celu zapewnienia bardziej szczegółowych wytycznych dotyczących uprawnień do zatwierdzania procedur finansowania i realizacji, zwłaszcza w przypadku zadań na małą skalę, które wymagają szybkiego wykonania i pojawiają się nagle.

Ponadto, kolejną istotną przeszkodą jest skomplikowany i długotrwały proces dostosowywania planów zagospodarowania przestrzennego domów i gruntów po przekształceniu. Aby rozwiązać ten problem, rząd wydał rezolucję nr 66.2/2025/NQ-CP z dnia 28 sierpnia 2025 r., która określa sposób rozwiązywania trudności i problemów związanych z dostosowywaniem planowania krajowego, regionalnego i wojewódzkiego w okresie, gdy nie została uchwalona ustawa o planowaniu przestrzennym (zmieniona). Po uchwaleniu ustawy o planowaniu przestrzennym (zmieniona) przez Zgromadzenie Narodowe , system planowania zostanie ukończony w sposób synchroniczny i ujednolicony, co przyspieszy proces przetwarzania i pozwoli na efektywne wykorzystanie zasobów.

Według ekspertów ekonomicznych, obecnie kluczowe jest zwiększenie elastyczności w zarządzaniu nadwyżkami aktywów, aby uniknąć sytuacji, w której siedziba firmy stoi pusta przez wiele lat, podczas gdy w danej miejscowości brakuje infrastruktury roboczej lub funduszy na grunty publiczne. Ponadto, propozycja Ministerstwa Finansów, aby najpierw umożliwić cesję, transfer i konwersję funkcji majątku publicznego, a następnie aktualizację planowania, jest praktycznym rozwiązaniem, zarówno tworzącym warunki do tymczasowego użytkowania, jak i zapewniającym efektywne zarządzanie w okresie przejściowym.

Komitet Partyjny Ministerstwa Finansów wysłał do Biura Politycznego Oficjalny Komunikat, zezwalając na tymczasowe użytkowanie niewykorzystanych obiektów poprzez krótkoterminowy wynajem lub na ich wykorzystanie do innych celów, jeśli nie nadają się one do celów służby zdrowia, edukacji i kultury. Jednocześnie planowana jest stopniowa przebudowa systemu biurowego w kierunku scentralizowanym i nowoczesnym, zapewniając efektywne i oszczędne wykorzystanie zasobów.

Eksperci podkreślają również potrzebę poprawy zdolności władz lokalnych w zakresie zarządzania majątkiem publicznym. Władze lokalne muszą traktować zarządzanie majątkiem publicznym jako element reformy administracyjnej, nie tylko poprzez zmianę organizacji domów i pojazdów, ale także poprzez reorganizację wykorzystania zasobów publicznych. Organizacja pracy agencji w wielu różnych siedzibach powinna być rozwiązaniem tymczasowym; w dłuższej perspektywie konieczny jest scentralizowany plan inwestycyjny, aby uniknąć fragmentacji, nakładania się zadań i marnotrawstwa w zakresie eksploatacji i utrzymania.

W odpowiedzi na potrzebę dokończenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, Ministerstwo Finansów nadal wymaga od samorządów proaktywnego przeglądu i transferu środków i aktywów wewnętrznych, aby uniknąć rozproszonych zakupów, przy jednoczesnym wzmocnieniu koordynacji między agencjami centralnymi a władzami lokalnymi w procesie wdrażania. Jest to kluczowy czynnik pomagający w odblokowaniu zasobów, poprawie efektywności wykorzystania majątku publicznego, budowaniu nowoczesnej, usprawnionej administracji i coraz lepszej obsłudze obywateli.

Ministerstwo Finansów wielokrotnie podkreślało, że będzie nadal usprawniać instytucje i wprowadzać zmiany w stosownych dokumentach, aby usuwać przeszkody w zarządzaniu majątkiem publicznym po reorganizacji jednostek administracyjnych. Jednocześnie wzmocni decentralizację i umożliwi samorządom proaktywne podejmowanie decyzji w ramach prawnych ram, zapewniając, że wszystkie etapy wdrażania będą zgodne z przepisami, a jednocześnie elastyczne i dostosowane do realiów.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm