Uporządkowanie i wzmocnienie zarządzania zaliczkami na inwestycje publiczne z budżetu państwa

W związku z powyższym, w celu zapewnienia zwrotu zaliczek, zwłaszcza zaległych, oraz ścisłego wdrożenia Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów nr 20/CT-TTg z dnia 12 lipca 2024 r. w sprawie uporządkowania i wzmocnienia zarządzania zaliczkami na inwestycje publiczne z budżetu państwa ministerstw, agencji centralnych i samorządów, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego zwraca się do agencji, jednostek i samorządów o podjęcie zdecydowanych dyrektyw i środków mających na celu skoncentrowanie się na odzyskiwaniu zaliczek na inwestycje publiczne z budżetu państwa.

Trwają prace budowlane na drodze prowincjonalnej 156, odcinek Kim Thanh - Ngoi Phat.

Lokalne departamenty i agencje muszą ściśle przestrzegać i wdrażać wytyczne Premiera zawarte w Dyrektywie 20/CT-TTg z dnia 12 lipca 2027 r., zwracając szczególną uwagę na „ścisłe zarządzanie transferem środków budżetu państwa i zdecydowane rozwiązywanie przypadków zaległych zaliczek trwających wiele lat”, szybkie odzyskiwanie zaległych sald zaliczek, zapewnienie, że przyszłe zaliczki są zgodne z przepisami, przekazywane właściwym beneficjentom, a zaliczki są wykorzystywane efektywnie, zapobiegając tym samym zaległym zaliczkom.

Sekretarze powiatowych, miejskich i gminnych komitetów partyjnych oraz sekretarze wydziałów i zarządów projektów komitetów partyjnych koncentrują się na kierowaniu i ponoszeniu odpowiedzialności przed Wojewódzkim Komitetem Partii, Radą Ludową i Wojewódzkim Komitetem Ludowym za wyniki realizacji Zarządzenia nr 20/CT-TTg z dnia 12 lipca 2024 r. Prezesa Rady Ministrów.

Departament Finansów, we współpracy z Prowincjonalnym Skarbem Państwa, będzie okresowo (co miesiąc) wzywał inwestorów do zwrotu zaległych zaliczek i zaliczek; a także będzie okresowo (co miesiąc) składał sprawozdanie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu podjęcia działań mających na celu odzyskanie wszystkich zaległych zaliczek, zgodnie z postanowieniami artykułu 10, klauzuli 6 Dekretu Rządowego nr 99/2021/NĐ-CP z dnia 11 listopada 2021 r.

Prowincjonalny Skarb Państwa, we współpracy z Komitetami Ludowymi powiatów, miast i miasteczek oraz właścicielami projektów, dokona przeglądu i zestawienia zaliczek oraz ewentualnych zaległych zaliczek, a także będzie okresowo, co miesiąc, składać sprawozdania, proponując środki mające na celu odzyskanie zaliczek i zaległych zaliczek dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Komitety Ludowe powiatów, miast i miasteczek mają obowiązek polecić Komitetom Ludowym gmin (działającym jako właściciele projektów), komitetom regionalnym oraz wydziałom planowania i finansów przeglądanie zaliczek i zaległych zaliczek (jeśli takie istnieją), okresowe składanie miesięcznych sprawozdań oraz proponowanie środków mających na celu odzyskanie zaliczek i zaległych zaliczek do Skarbu Państwa Prowincji w celu ich sporządzenia; a także przyspieszenie przygotowywania, weryfikacji i zatwierdzania sprawozdań końcowych dla zakończonych projektów inwestycyjnych zgodnie z dyrektywą Komitetu Ludowego Prowincji zawartą w dokumencie nr 2528/UBND-XD z dnia 17 maja 2024 r.

Należy skoncentrować się na wdrażaniu elastycznych, innowacyjnych, terminowych i skutecznych rozwiązań, aby zdecydowanie przyspieszyć postępy w realizacji projektów inwestycji publicznych i trzech krajowych programów docelowych. Przyspieszenie postępów w budowie musi być powiązane z zapewnieniem jakości robót i projektów, zapobieganiem korupcji, stratom i marnotrawstwu.

Wzmocnij działania inspekcyjne i monitorujące, aby szybko i skutecznie rozwiązywać pojawiające się problemy, trudności i przeszkody. Proaktywnie analizuj i dostarczaj aktualne i dokładne informacje na temat trudności i przeszkód, aby agencje zarządzające mogły opracować odpowiednie polityki i rozwiązania w zakresie zarządzania i funkcjonowania. W przypadku trwających projektów, które nie dotrzymują terminów, rozważ realokację środków na projekty z dobrym postępem w wydatkowaniu; wyznacz konkretnych liderów odpowiedzialnych za monitorowanie postępów w realizacji; ściśle monitoruj i szybko rozwiązuj trudności oraz ponoś odpowiedzialność za wyniki w wydatkowaniu, odzyskiwanie zaległych zaliczek i zaległych zaliczek dla każdego projektu. Powinno to być ważną podstawą oceny wyników zespołów i osób indywidualnych w zakresie realizacji przypisanych im zadań w 2024 r.

W odniesieniu do odbioru projektów budowlanych przed oddaniem do użytkowania, w przypadku projektów podlegających decyzjom inwestycyjnym Komitetu Ludowego na szczeblu powiatu, przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu powiatu jest zobowiązany do polecenia właściwym wydziałom niezwłocznej kontroli odbioru projektów budowlanych przed oddaniem do użytkowania, co stanowi podstawę ostatecznego rozliczenia projektu w celu zmniejszenia zaległych płatności zaliczkowych. Prowincjonalny Komitet Ludowy rozważy odpowiedzialność przewodniczących Komitetów Ludowych powiatów, miast i miasteczek w przypadku braku rozstrzygnięcia lub przedłużających się opóźnień w ostatecznym rozliczeniu.

Inwestorzy i wyspecjalizowane zarządy projektów na szczeblu regionalnym muszą przestrzegać obowiązujących przepisów dotyczących zaliczek. Kwota zaliczki, termin jej wypłaty, kwota każdej zaliczki podlegającej zwrotowi oraz termin zwrotu każdej zaliczki muszą być szczegółowo określone w umowie i muszą być zgodne z postępem inwestycji w projekt, postępem realizacji umowy oraz ilością prac wykonanych w danym roku. Kwota zaliczki i liczba zaliczek muszą być szczegółowo przydzielane każdego roku zgodnie z postępem realizacji umowy w danym roku (jeśli dotyczy).

W przypadku prac związanych z rekompensatami, wsparciem i przesiedleniem: Poziom kapitału zaliczkowego zgodnie z planem i postępem rekompensat, wsparcia i przesiedlenia; maksymalny wymagany poziom kapitału zaliczkowego nie może przekroczyć planu rekompensat, wsparcia i przesiedlenia zatwierdzonego przez właściwy organ.

Przeanalizuj zapisy dotyczące zaliczek w podpisanych i realizowanych umowach, zapewniając zgodność z przepisami prawa dotyczącymi zarządzania umowami i zaliczek (procedury gwarancji zaliczek, warunki gwarancji zaliczek, zasady windykacji zaliczek itp.); zarządzaj zaliczkami i wykorzystuj je efektywnie, zgodnie z przeznaczeniem i beneficjentami określonymi w umowie. Ściśle monitoruj okres ważności gwarancji zaliczek udzielonych przez instytucje kredytowe, aby upewnić się, że gwarancja pozostaje ważna do momentu całkowitego odzyskania zaliczki przez inwestora.

W przypadku trwających projektów z zaległymi, nieodzyskanymi zaliczkami: Należy nadal monitorować i wzywać jednostki do szybkiego wdrożenia i zaakceptowania ukończonych prac w celu odzyskania zaliczek, zapewniając pełne odzyskanie, gdy wartość wypłaty osiągnie 80% wartości umowy (z wyjątkiem przypadków, gdy właściwy organ zatwierdził wyższą zaliczkę).

W odniesieniu do zaległych zaliczek: Przeanalizuj i szczegółowo oceń przyczyny każdej zaległej zaliczki; określ zbiorową i indywidualną odpowiedzialność za spłatę; zaproponuj kompleksowe i zdecydowane rozwiązania w celu zapewnienia odzyskania wszystkich zaległych zaliczek (w tym środki takie jak podjęcie kroków prawnych, skierowanie sprawy do organów inspekcyjnych i policji).

Źródło