Dwustopniowy samorząd lokalny: silna decentralizacja i skuteczna reforma administracyjna

Po ponad czterech miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, wiele miejscowości w całym kraju odnotowało znaczny postęp w restrukturyzacji aparatu administracyjnego i reformie procedur administracyjnych. Dzięki ścisłemu nadzorowi ze strony rządu , miejscowości nie tylko promują decentralizację i delegowanie uprawnień, ale także koncentrują się na usuwaniu „wąskich gardeł” w procedurach administracyjnych, dążąc do nowoczesnej i efektywnej administracji.

Decentralizacja – fundament lokalnej inicjatywy

Dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, koncentrujący się na poziomie prowincji i gminy, jest wdrażany od połowy 2025 roku, co stanowi istotną transformację w zarządzaniu państwem. Według raportu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczącego reformy administracyjnej za pierwsze 10 miesięcy 2025 roku, decentralizacja i delegowanie uprawnień zostały wdrożone synchronicznie i radykalnie, tworząc podstawy dla bardziej proaktywnego podejścia samorządów do realizacji swoich zadań.

Ministerstwa i agencje rządowe aktywnie doradzały rządowi, przedłożyły 34 ustawy i 34 rezolucje Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia oraz wydały 120 dekretów i rezolucji w sprawie norm prawnych, w tym 30 dekretów specjalistycznych dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień. Ponadto ministrowie i szefowie agencji rządowych wydali 66 okólników, aby jasno określić uprawnienia związane z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego.

Po przeanalizowaniu 6738 zadań i uprawnień ministerstw i agencji rządowych, zidentyfikowano 2541 zadań wymagających decentralizacji i delegowania uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym. Obecnie odsetek zadań podlegających władzy centralnej wynosi zaledwie 44%, podczas gdy poziom decentralizacji i delegowania uprawnień na szczeblu lokalnym osiągnął 56%. To duży krok naprzód, odzwierciedlający ducha „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”.

Wiceminister Spraw Wewnętrznych Truong Hai Long powiedział, że wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego znacząco zmieniło zadania na szczeblu gminy. Oprócz tradycyjnych funkcji, gmina przejmuje również wiele zadań z poziomu powiatu oraz zadań zdecentralizowanych z prowincji i rządu centralnego. Wymaga to od każdej gminy jasnego określenia szczegółowych funkcji i zadań dla każdego departamentu i urzędu, aby zapewnić skuteczną realizację.

Pan Long podkreślił: „W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych zadanie może być realizowane przez cztery departamenty, ale na szczeblu gminy to samo zadanie jest realizowane tylko przez jednego specjalistę. Jeśli funkcje i zadania nie są jasno określone, urzędnikom trudno jest sprostać wymaganiom”. Dlatego decentralizacja nie ogranicza się do delegowania uprawnień, ale wymaga również szczegółowych instrukcji, organizacji wdrażania i ścisłej kontroli, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie na szczeblu gminy.

Rozstrzyganie procedur niezależnie od granic administracyjnych

Oprócz decentralizacji i delegowania uprawnień, reforma procedur administracyjnych stanowi ważny element funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych potwierdziło, że usuwanie „wąskich gardeł” w procedurach administracyjnych oraz rozwój e-administracji i administracji cyfrowej przyczyniają się do poprawy efektywności i skuteczności zarządzania państwem.

Ministerstwa, oddziały i samorządy aktywnie wdrażają działania mające na celu skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych. Systemy kompleksowej obsługi i powiązane z nimi mechanizmy są stale udoskonalane, tworząc korzystne warunki dla obywateli i przedsiębiorstw.

Do końca 2025 roku 100% procedur administracyjnych będzie realizowanych niezależnie od granic administracyjnych w prowincji. (Zdjęcie: PV/Vietnam+)

Według statystyk z okresu od 1 lipca do 30 października 2025 r. łączna liczba otrzymanych rekordów w 34 województwach i miastach osiągnęła 16 milionów, z czego na poziomie gmin przetworzono ponad 11,8 miliona rekordów, co stanowi 73,8%. Przetworzono i zwrócono 13,3 miliona rekordów, osiągając wskaźnik 83%, przy czym 90,8% rekordów zostało rozpatrzonych przed upływem terminu. Dane te świadczą o ogromnych staraniach w zakresie reformy administracji na szczeblu lokalnym.

18 listopada 2025 r. premier Pham Minh Chinh podpisał Oficjalny Komunikat nr 220/CD-TTg, w którym zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów o skoncentrowanie się na realizacji planów mających na celu ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej w 2025 r. Premier podkreślił cel, aby do końca 2025 r. wdrożono 100% procedur administracyjnych, niezależnie od granic administracyjnych w prowincji.

Aby osiągnąć ten cel, władze lokalne dokonują przeglądu i dostosowują wewnętrzne i elektroniczne procesy, aby zapewnić przejrzystość i wygodę.

W Hanoi Centrum Obsługi Administracji Publicznej prowadzi pilotaż wdrażania procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych. Osoby prywatne i firmy mogą składać dokumenty w dowolnym oddziale lub punkcie obsługi Centrum, w odniesieniu do procedur podlegających departamentom, oddziałom, sektorom oraz Komitetom Ludowym gmin i okręgów. Faza pilotażowa potrwa do 30 listopada 2025 r., po czym zostanie poddana ocenie pod kątem jej ukończenia i oficjalnego wdrożenia.

Podobnie w Da Nang, Miejski Komitet Ludowy zwrócił się do departamentów, oddziałów i sektorów o wsparcie gmin i okręgów w otrzymywaniu i zwracaniu wyników procedur administracyjnych w sposób nieterytorialny. Trwa przegląd i restrukturyzacja procesów wewnętrznych, aby zapewnić sprawne i skuteczne przeprowadzanie 100% procedur administracyjnych na całym obszarze.

Dwupoziomowy model samorządu lokalnego wprowadza pozytywne zmiany w zarządzaniu państwem, od silnej decentralizacji i delegowania uprawnień po reformę procedur administracyjnych w kierunku nowoczesności i przejrzystości. Jednak aby model ten zmaksymalizował swoją skuteczność, konieczne jest ciągłe doskonalenie mechanizmów, zwiększanie kompetencji urzędników i promowanie stosowania technologii cyfrowych. Będzie to kluczem do tego, aby Wietnam mógł zmierzać w kierunku bardziej profesjonalnej, efektywnej i przyjaznej ludziom administracji niż kiedykolwiek wcześniej.

Decentralizacja – fundament lokalnej inicjatywy

Rozstrzyganie procedur niezależnie od granic administracyjnych

Komentarz (0)